深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為美麗天津建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐——在2014年天津市科技工作會(huì)議上的報(bào)告

趙海山

(天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 天津 300040)

1 2013年科技創(chuàng)新發(fā)展取得的新成績(jī)

2013年是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和我市科技小巨人三年行動(dòng)計(jì)劃第一年，全市科技戰(zhàn)線在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，科技工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到5萬家和2 410家，超額完成去年任務(wù)指標(biāo)50%以上；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1 432家，增長(zhǎng)30.1%；獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)；有效專利達(dá)到6.9萬件、專利申請(qǐng)達(dá)到6.1萬件、專利授權(quán)達(dá)到 2.5萬件，分別增長(zhǎng) 31.0%、46.8%和 24.3%；技術(shù)合同成交額超過 300億，增長(zhǎng)20%；被國際三大檢索系統(tǒng)收錄科技論文 2萬篇，增長(zhǎng)15%；R&D占GDP比重預(yù)計(jì)超過2.8%，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持全國前列。科技小巨人發(fā)展戰(zhàn)略已成為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，科技工作率先在全國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，2013年我市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作得到李克強(qiáng)、張高麗、劉延?xùn)|、馬凱等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示和肯定。在全市科技工作者的共同努力下，科技創(chuàng)新理念深入人心，支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍正在形成，科技系統(tǒng)在 2013年天津市行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議中獲得第一名。

1.1 科技型中小企業(yè)快速發(fā)展

經(jīng)過全市上下的奮力拼搏，科技型中小企業(yè)發(fā)展工作取得顯著成效?？萍夹椭行∑髽I(yè)總數(shù)達(dá)到 5萬家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到 2 410家，超額完成全年任務(wù)指標(biāo)，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新名片。李克強(qiáng)總理在對(duì)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)批示中指出，“天津?qū)⒖萍紕?chuàng)新與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可予總結(jié)，以資借鑒”。

1.1.1 有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)比重從2010年的 9%提高到 20%以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由 23%提高到 37%。全市 70%的科技型中小企業(yè)、85%的科技小巨人企業(yè)，集中在新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育出一批特色產(chǎn)業(yè)集群。1～11月份，規(guī)模以上的科技小巨人工業(yè)企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1/3，工業(yè)總產(chǎn)值占到 49%；利潤總額同比增長(zhǎng)高于規(guī)模以上企業(yè) 9.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額同比增長(zhǎng)高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 37個(gè)百分點(diǎn)，主營業(yè)務(wù)稅金及附加值同比增長(zhǎng)高于規(guī)模以上企業(yè)94.2個(gè)百分點(diǎn)。這充分表明，科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為科技融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.1.2 有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

3年以來，每年新增民營科技型中小企業(yè)1萬家左右，累計(jì)達(dá)到 4.3萬家，約占全市科技型中小企業(yè)的 90%，確保了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。民營科技型中小企業(yè)占到全市民營企業(yè)的 14%，而生產(chǎn)總值約占民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的 40%；科技型中小企業(yè)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng) 30%以上，專利擁有量占全市企業(yè)的 71%，科技投入占主營業(yè)務(wù)收入比重平均達(dá)到 5.4%。涌現(xiàn)出紅日藥業(yè)、瑞普生物等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，開發(fā)出生物降解冠脈支架、鋰離子電池隔膜等100多項(xiàng)行業(yè)尖端的“殺手锏”產(chǎn)品，標(biāo)志著科技型中小企業(yè)已成為民營經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)化、高端化、高新化、高效益化方向發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1.1.3 有力促進(jìn)了就業(yè)增加和收入提高

科技型中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人口的25%，3年提供了 50萬個(gè)就業(yè)崗位，成為新增就業(yè)的重要渠道。從業(yè)人員年均收入達(dá)到 6萬元，比全市企業(yè)職工平均工資高出 40%。凈資產(chǎn)年均增長(zhǎng)達(dá)到57.3%，比3年前凈增6 457億元，每個(gè)股東凈增資產(chǎn)約 346萬元，帶動(dòng)了社會(huì)收入和財(cái)富增長(zhǎng)。科技型中小企業(yè)上繳稅額占全市稅收的 38.1%，繳稅同比增長(zhǎng)高于地方稅收增長(zhǎng) 12.6%，成為實(shí)施富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。

1.1.4 有力促進(jìn)了金融資本向科技型中小企業(yè)聚集

圍繞加快科技型中小企業(yè)發(fā)展和國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，搭建和完善科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)網(wǎng)、國際科技投融資洽談會(huì)等科技金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)浦發(fā)、天津、民生等 3家銀行建立了科技支行，22家銀行建立了 160余個(gè)科技金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，新增18家科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，東麗、北辰、津南、薊縣等 4家村鎮(zhèn)銀行、2家保險(xiǎn)公司、23家擔(dān)保公司、23家創(chuàng)投公司和2家小額貸款公司開展了科技金融業(yè)務(wù)；幫助 30家科技型中小企業(yè)完成了股份制改造，加快企業(yè)上市融資發(fā)展。全市科技型中小企業(yè)貸款余額2 201.78億元，較2012年末增加 821.7億元，增幅 59.54%，分別高于全市企業(yè)貸款和中小企業(yè)貸款增幅 48.77和 41.71個(gè)百分點(diǎn)。為8 417家科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)，科技型中小企業(yè)貸款獲得率達(dá) 48.85%。其中年?duì)I業(yè)收入 500萬以上有貸款需求的科技企業(yè)中有 84.39%獲得了貸款，年?duì)I業(yè)收入500萬以下有貸款需求的科技企業(yè)中有 23.88%獲得了貸款，強(qiáng)有力地支持了科技型中小企業(yè)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了金融的“翅膀”。

1.2 自主創(chuàng)新能力顯著提升

1.2.1 原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入和支持力度，在微分幾何、組合數(shù)學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、干細(xì)胞、光學(xué)自由曲面制造、多維復(fù)用光纖通信、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中文言語信息處理、深海水下油氣安全輸送等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先，在抗腫瘤疫苗、分布式發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)、光學(xué)自由曲面制造、腫瘤預(yù)防與檢測(cè)、新型鋰電池、客機(jī)座艙空氣環(huán)境控制、轉(zhuǎn)基因和分子育種、強(qiáng)化蒸餾過程、組分中藥等前沿技術(shù)創(chuàng)新上，取得具有國際影響力的新成果。聚焦表面等離元捕獲金屬粒子等一批科技成果在 Chemical Reviews、Nature、Science等國際高端刊物上發(fā)表。

1.2.2 技術(shù)創(chuàng)新取得新突破

部署實(shí)施了新一批20項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了 3D 打印、大數(shù)據(jù)、抗癌、種業(yè)、高端醫(yī)療器械等一批科技專項(xiàng)和示范工程。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施了8批160項(xiàng)，完成投資352.24億元，開發(fā)出新產(chǎn)品 911項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利650項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利 323項(xiàng)，累計(jì)銷售收入達(dá)到612.1億元，開發(fā)出大面積超順排碳納米管薄膜、食品安全快速檢測(cè)設(shè)備、大型萬能 H鋼生產(chǎn)線成套設(shè)備等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不斷取得新突破，形成科技新優(yōu)勢(shì)，大大提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得了率先發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新引進(jìn)、聚集國家級(jí)院所產(chǎn)業(yè)化基地、科研機(jī)構(gòu) 19家，新增武清汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地等 2家國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 8 136億元。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1 000億元，增長(zhǎng)超過30%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1 080億元，增長(zhǎng)30%；科技服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 405億元，增長(zhǎng)約14.3%；新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 620億元，增長(zhǎng) 20%；集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)增速全國第一。

1.2.3 高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

在津兩院院士達(dá)到 37名；引進(jìn)聚集國家“千人計(jì)劃”人才 94人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者63人，國家“973計(jì)劃”項(xiàng)目首席科學(xué)家達(dá)到33名，國家優(yōu)秀創(chuàng)新群體和團(tuán)隊(duì)達(dá)到 30個(gè)。衛(wèi)凱生物工程公司創(chuàng)辦人崔占峰教授當(dāng)選英國皇家工程院院士。實(shí)施天津市“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”，制定了《2013年天津市“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)工作方案》，新增162名“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”入選人才，累計(jì)達(dá)到 307名；搭建新型企業(yè)家成長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)，成立了“中科院聯(lián)想學(xué)院”等 4個(gè)天津市新型企業(yè)家培訓(xùn)基地和天津市新型企業(yè)家俱樂部，促進(jìn)政府與企業(yè)家之間、企業(yè)家與企業(yè)家之間的溝通與交流。

1.3 科技支撐美麗天津建設(shè)取得新成效

1.3.1 科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新活力

推動(dòng)實(shí)施中藥現(xiàn)代化、制造業(yè)信息化、節(jié)能減排等科技工程，促進(jìn)了信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如通過實(shí)施純電動(dòng)公交車示范工程，加快40輛純電動(dòng)公交車和海泰充換電站實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)營，已經(jīng)充換電 5萬次，運(yùn)行超過 300萬公里，在社會(huì)上不斷擴(kuò)大影響，示范效果良好；新增純電動(dòng)公交車 150輛，成為國家新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市；通過實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技工程，對(duì)中藥大品種進(jìn)行了二次開發(fā)，銷售過億的現(xiàn)代中藥品種達(dá)到13個(gè)；實(shí)施制造業(yè)信息化與節(jié)能工程，著力構(gòu)建中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)體系，150家軟件企業(yè)信息登陸軟件超市，全年服務(wù)企業(yè)超過 2,000家。充分發(fā)揮節(jié)能科技服務(wù)體系作用，10個(gè)節(jié)能科技服務(wù)隊(duì)圍繞冶金、半導(dǎo)體照明、校園節(jié)電、工業(yè)余熱利用等領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)，每年可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸。

1.3.2 科技支撐民生改善呈現(xiàn)新氣象

出臺(tái)了《科技支撐美麗天津建設(shè)實(shí)施方案》，著力推動(dòng)實(shí)施一批科技示范工程，加快關(guān)鍵技術(shù)突破和攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞 PM2.5開展聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與科技部、北京市、河北省等地合作，推廣國家863計(jì)劃和支撐計(jì)劃環(huán)保領(lǐng)域科技成果，努力改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)科學(xué)普及，組織科普講座 3萬場(chǎng)，各種科普展覽 9,000次，開展科普競(jìng)賽5,000次。全市93個(gè)基地共開展5 800余項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放科普掛圖、宣傳冊(cè)、小貼士等宣傳資料 16.7萬份，直接參與人數(shù)約 88萬人次。建立起專職、兼職和注冊(cè)志愿者 3個(gè)層次的科普人才專業(yè)隊(duì)伍，其中，科普專職人員3 748人、科普兼職人員3.7萬人、注冊(cè)科普志愿者18.8萬人。

1.3.3 科技支撐美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌

啟動(dòng)國家渤海糧倉天津示范工程，推廣示范6項(xiàng)增糧技術(shù)，建立了15個(gè)試驗(yàn)區(qū)，示范面積233公頃。大力推動(dòng)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，總數(shù)發(fā)展到1,371人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及合作社141個(gè)，建成 29個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，推廣新技術(shù)578項(xiàng)，新品種 296個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民 12.6萬人次，直接服務(wù)農(nóng)民 1.88萬戶，建成 3個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、4個(gè)創(chuàng)業(yè)基地和2個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。圍繞良種培育，加強(qiáng)種業(yè)專項(xiàng)實(shí)施，選育動(dòng)植物品種18個(gè)，建立295個(gè)示范基地，推廣面積12.8萬公頃。啟動(dòng)美麗農(nóng)村科技示范工程，加強(qiáng)技術(shù)集成與組裝配套，推廣養(yǎng)殖種植廢棄物處理技術(shù)、鹽堿地種植業(yè)增效與綠化等先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)科技生態(tài)示范村，形成可復(fù)制、可推廣的成功技術(shù)模式。

1.4 科技創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善

1.4.1 著力建設(shè)高水平創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)工作，國家科技部正式批準(zhǔn)成立天津?yàn)I海新區(qū)國家 863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，全國首家國家863成果展示交易平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。加強(qiáng)國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超算天津中心、中科院天津工業(yè)生物研究所等國家創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)聚集了一批國家創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高成長(zhǎng)性企業(yè)；全面啟動(dòng)中德醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和生物技術(shù)科技園、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院天津?yàn)I海新區(qū)科研及成果轉(zhuǎn)化基地、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院創(chuàng)新園區(qū)等國家創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)。北辰高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，天津醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院成為首批2個(gè)國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心之一，全年新增國家鋰離子動(dòng)力電池工程技術(shù)研究中心等 2家國家級(jí)工程中心、5個(gè)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、1個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)聯(lián)盟，雜交水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟被科技部評(píng)為 A級(jí)聯(lián)盟；新增各類科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等市級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)近100個(gè)，新建5個(gè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，服務(wù)科技型中小企業(yè)超萬家。

1.4.2 著力加強(qiáng)資源的整合與共享

統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)科技資源，共投入財(cái)政資金 68億元，其中市財(cái)政投入專項(xiàng)資金17億元，累計(jì)支持了上萬家企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市科委進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門合作，如協(xié)調(diào)市工商局，研究制定全市投資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，在全國率先建立全市投資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，掌握全市投資機(jī)構(gòu)投資情況；與人民銀行天津分行合作，在全國率先建立了科技型中小企業(yè)信貸統(tǒng)計(jì)分析制度，完成了融資數(shù)據(jù)庫建設(shè)，掌握了全市科技型中小企業(yè)信貸情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善“科服網(wǎng)”，形成分散資源聚集、閑置資源共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接、網(wǎng)下服務(wù)，促進(jìn)110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和全市660臺(tái)套大型科研儀器開放共享；實(shí)施高校科技創(chuàng)新工程，建成 8個(gè)高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)企業(yè)累計(jì)承接轉(zhuǎn)化科技成果近2萬項(xiàng)。

1.4.3 著力構(gòu)建開放創(chuàng)新體系

深化與科技部、中科院等國家部委和院所合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新載體、技術(shù)創(chuàng)新、“殺手锏”產(chǎn)品、高端人才等重點(diǎn)工作，推動(dòng)1 000多項(xiàng)科技項(xiàng)目上升到國家層面，獲得國撥經(jīng)費(fèi)超過18億元，其中獲得國家自然基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 6.7億元，增長(zhǎng) 24%。與北京市、河北省、山西省簽署了科技合作協(xié)議，尤其是加大借助首都科技資源力度，探索打造具有世界創(chuàng)新影響力的京津創(chuàng)新共同體。京津地區(qū)技術(shù)合同成交額大幅提升，向北京市輸出技術(shù)合同成交額31億元，同比增長(zhǎng)11%；吸納北京市技術(shù)合同成交額33億元，同比增長(zhǎng)40%。深化與美國、加拿大、意大利、英國、德國等國家和地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等合作，啟動(dòng)科技型中小企業(yè)海內(nèi)外并購工作，拓展海外招商渠道，開展“智匯天津”海外招商引智系列活動(dòng)，包括科技外交官天津行、國際科技合作洽談會(huì)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接洽談會(huì)等，新增4家國家級(jí)國際科技合作基地，推動(dòng)國際科技資源向我市聚集。

1.5 轉(zhuǎn)作風(fēng)助推創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

1.5.1 建立服務(wù)機(jī)制促創(chuàng)新發(fā)展

一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫扶科技小巨人企業(yè)制度。圍繞支持和培育領(lǐng)軍企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品，篩選出200家小巨人企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，每位班子成員聯(lián)系 20家企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，逐個(gè)企業(yè)走訪調(diào)研，在政策、技術(shù)、人才等方面給予企業(yè)指導(dǎo)幫扶。二是建立每周定期開放服務(wù)機(jī)制。從去年 8月底開始，每周五舉辦一次科技開放交流服務(wù)日活動(dòng)，共舉辦了 19次，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、微博互動(dòng)、專題講座、主題沙龍、討論說明會(huì)等形式，參與人員超1,000人次，直接解答和現(xiàn)場(chǎng)解決各類發(fā)展難題。三是開展了科技系統(tǒng)“互比互學(xué)互看”和“科技服務(wù)月”活動(dòng)。機(jī)關(guān)干部走出辦公地點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)縣組建7支科技服務(wù)隊(duì)和 20個(gè)科技服務(wù)組，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)幫助企業(yè)解決招商、融資等方面遇到的困難。四是深入開展幫扶靜?？h4個(gè)貧困村和1個(gè)社區(qū)工作，制定了幫扶制度，確定了“項(xiàng)目＋專家＋基地”模式，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥笇?dǎo)困難村拓展和延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)能力和科學(xué)發(fā)展水平。五是大力推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。及時(shí)編輯印發(fā)《科技中小企業(yè)與科技部門快速聯(lián)系手冊(cè)》2萬份，將市科委業(yè)務(wù)處室和區(qū)縣科委的聯(lián)系電話、投訴信箱、網(wǎng)站網(wǎng)址等向社會(huì)公開，為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)，在全市開展的行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議中，連續(xù)兩年獲得第一。

1.5.2 濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍促創(chuàng)新發(fā)展

一是圍繞《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》的落實(shí)，會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門，制定了 23個(gè)實(shí)施辦法和細(xì)則，舉辦了一系列政策解讀活動(dòng)，形成了支撐科技型中小企業(yè)發(fā)展較為完善的政策體系。二是成立天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略智庫，整合科技部、南開大學(xué)、天津大學(xué)等科技戰(zhàn)略研究專家資源，為戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制等提供有力支撐。三是實(shí)施了科技特派員計(jì)劃，從各高校選派408名科技特派員入駐企業(yè)幫扶，組織上萬名青年志愿者，圍繞技術(shù)、政策、法律、稅務(wù)等問題，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。四是加大企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的落實(shí)力度，歸集的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用合計(jì)32.6億元，同比增長(zhǎng)62.2%。五是加大科技宣傳力度，打造了“崛起的科技巨人”等一批精品欄目，搭建了市科委“@天津科技”政務(wù)微博平臺(tái)，加強(qiáng)高端人才、創(chuàng)業(yè)典型、小巨人成長(zhǎng)等宣傳，累計(jì)在中央和市屬重點(diǎn)媒體上刊(播)發(fā)新聞稿件400余篇，其中頭版頭條 30篇，專版專題 21個(gè)，形成了全社會(huì)理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好態(tài)勢(shì)。六是成功舉辦國際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)、國際脫鹽協(xié)會(huì)世界大會(huì)、科技國際融資洽談會(huì)、天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高端會(huì)議和活動(dòng)，展現(xiàn)了天津面貌，提高了創(chuàng)新活力。其中，在天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，征集項(xiàng)目和最終獲獎(jiǎng)方面取得歷史最好成績(jī)，被科技部列為全國指定大賽賽場(chǎng)。

1.5.3 委區(qū)(縣)聯(lián)動(dòng)促創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)委區(qū)(縣)聯(lián)動(dòng)，與 11個(gè)區(qū)縣簽訂了委區(qū)(縣)共建協(xié)議，共同推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同解決區(qū)域科技重大難題。各區(qū)縣黨委和政府高度重視科技創(chuàng)新，把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的中心工作，建立了“一把手”親自推動(dòng)的強(qiáng)有力的工作機(jī)制。各區(qū)縣切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，組織機(jī)關(guān)干部下基層、開展集中培訓(xùn)、上門宣傳輔導(dǎo)，7,100多名處級(jí)以上干部幫扶發(fā)展9,800家企業(yè)，幫助企業(yè)把政策吃透，用活用好用到位，“一企一策”，用心服務(wù)，得到了廣大企業(yè)的歡迎。委區(qū)(縣)合作開展科技招商引智活動(dòng)，全年累計(jì)簽約合作項(xiàng)目2 482項(xiàng)，引進(jìn)落地科技企業(yè)3 024家，引資項(xiàng)目投資額882億元，委區(qū)(縣)聯(lián)動(dòng)招商成為科技招商的重要模式。各區(qū)縣科技創(chuàng)新能力顯著提升，在 2013年度全國縣(市)科技進(jìn)步考核中，參評(píng)的15個(gè)區(qū)縣全部通過國家考核，南開區(qū)、武清區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、西青區(qū) 6個(gè)區(qū)縣被評(píng)為2013年全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)縣。

總之，過去一年來科技工作取得的成績(jī)，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各區(qū)縣大力支持和協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是全市廣大科技工作者和干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市委科技工委、市科委，向大家表示衷心的感謝！并通過你們向全市科技工作者表示感謝！

2 當(dāng)前科技工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，我們已進(jìn)入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的新階段。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)，搶抓科技創(chuàng)新發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)全市科技工作再上新臺(tái)階。

一是準(zhǔn)確把握全球發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。當(dāng)前，全球正處于科技創(chuàng)新最為活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以新能源、新材料、智能制造以及新一代信息技術(shù)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，引發(fā)全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。主要發(fā)達(dá)國家都積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，美國政府提出要繼續(xù)在科學(xué)和研究領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先，計(jì)劃在 2014年投入1,428億美元，特別是加大了對(duì)國家科學(xué)基金會(huì)、能源部、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室三大機(jī)構(gòu)的資助，年度投入增加了 10億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)到 8.0%。英國 2014年1月提出了創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化，將對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的資助額度提高到創(chuàng)紀(jì)錄的4.4億英鎊。德國發(fā)布了《高技術(shù)戰(zhàn)略 2020》，提出了工業(yè) 4.0項(xiàng)目，目標(biāo)是成為當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的供應(yīng)國和主導(dǎo)市場(chǎng)力量。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為科技創(chuàng)新提供了難得機(jī)遇。要深刻把握新的形勢(shì)變化機(jī)遇，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，融入全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大潮中，把握住全球變革的新機(jī)遇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是準(zhǔn)確把握國家發(fā)展新導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的使命感。黨的十八大報(bào)告明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八屆三中全會(huì)在深化科技體制改革的論述中提出，要建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。這是我們黨放眼世界、立足當(dāng)前、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大部署，對(duì)科技工作提出了更高的要求。我們必須要更好地發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分釋放市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的活力。要注重產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化配置高校院所科教資源、科研成果、科技人才等創(chuàng)新資源和要素，大膽革除阻礙我市科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放改革紅利，加快建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三是準(zhǔn)確把握天津發(fā)展新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的使命感。作為中國第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和北方經(jīng)濟(jì)中心，我市連續(xù)多年GDP增速位居全國第一，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨中央國務(wù)院高度重視天津發(fā)展，習(xí)近平總書記去年來天津考察，提出京津要共同譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“雙城記”；李克強(qiáng)總理在津視察時(shí)指出，天津市要以改革開放促經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，經(jīng)濟(jì)工作要抓好兩件事，一個(gè)是科技創(chuàng)新，另一個(gè)是消化過剩產(chǎn)能。市委市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了加快建設(shè)美麗天津，推動(dòng)天津發(fā)展邁上新臺(tái)階；市委十屆四次全會(huì)提出了改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、黨建保證的總要求。今后一個(gè)時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要科技創(chuàng)新提供更為有力的支撐，需要科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。這是科技工作面臨的重要發(fā)展機(jī)遇，也是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。在下一步工作中，要把深化科技體制改革、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為中心工作，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈結(jié)合，不斷增強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，打造一批天津知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，打造天津經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

總體來看，雖然我市已初步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，但是還存在著科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用還不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制還不健全，缺少一批世界級(jí)和全國性的知名企業(yè)和品牌，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還未真正確立，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，高端創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重等問題。這就需要我們準(zhǔn)確把握科技工作面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化科技體制改革，為加快建設(shè)美麗天津、實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位作出新的更大貢獻(xiàn)。

3 2014年科技工作主要安排

2014年，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)施科技小巨人發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三次全會(huì)和市委十次、十屆三次、四次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體新活力，著力聚集國內(nèi)外高端科技資源，著力培育一批具有國際國內(nèi)影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)新的突破性發(fā)展，加快科技支撐美麗天津建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)再上新水平。

2014年科技工作目標(biāo)：提高自主創(chuàng)新能力，加快攻克200項(xiàng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)，開發(fā)出“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的“殺手锏”產(chǎn)品200項(xiàng)，促進(jìn)1 000項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；加快科技小巨人新三年行動(dòng)計(jì)劃和萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃實(shí)施，全年新增科技型中小企業(yè) 1萬家，達(dá)到 6萬家；新增科技小巨人企業(yè)500家，力爭(zhēng)達(dá)到 3 000家；加快生物醫(yī)藥、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)化、高端化、高新化水平；科技創(chuàng)新體系更加完善，科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；全社會(huì) R&D支出占 GDP的比重達(dá)到 2.9%，科技綜合進(jìn)步水平繼續(xù)保持全國前列。

3.1 實(shí)施科技支撐美麗天津建設(shè)工程

以美麗天津建設(shè)需求為導(dǎo)向，圍繞清新大氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化等“美麗天津一號(hào)工程”重點(diǎn)建設(shè)方向，統(tǒng)籌前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，在節(jié)能環(huán)保、水處理、資源循環(huán)利用、電動(dòng)汽車、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快低成本低維護(hù)高效的污水處理與循環(huán)利用、土壤污染修復(fù)、低碳節(jié)能全壽命周期綠色建筑等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和質(zhì)量。實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、水資源綜合利用、資源再生利用、低碳綠色生活、城市宜居便民等 10大科技示范工程，促進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建成一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效果好的先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用示范區(qū)，放大科技成果示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3.2 實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展躍升工程

圍繞重點(diǎn)培育企業(yè)的壯大需求，抓好“一企一策”的落實(shí)，兌現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、貸款貼息等各項(xiàng)扶持政策；抓好重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)造等工作，加強(qiáng)企業(yè)跟蹤考核，幫助企業(yè)解決難題，全年培育科技小巨人 500家，力爭(zhēng)達(dá)到3,000家。重點(diǎn)培育出100家技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模超10億的科技領(lǐng)軍企業(yè)，其中5家超50億元、30家超20億元，形成 20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“殺手锏”產(chǎn)品開發(fā)，支持區(qū)縣、功能區(qū)和企業(yè)建立聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技資源開放共享、具有良好工作生活配套服務(wù)的研發(fā)大樓；新建 300個(gè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批具有市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技品牌。推動(dòng)萬企轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)高校師生、企事業(yè)單位科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，加快科技型中小企業(yè)向我市聚集，全年新增科技型中小企業(yè)1萬家以上。

3.3 實(shí)施科技體制改革推進(jìn)工程

按照《中共天津市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》要求，把握全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，結(jié)合我市科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭先行先試帶動(dòng)作用，探索建立技術(shù)市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。深化科研院所科技體制改革，探索混合所有制院所發(fā)展路徑。推進(jìn)實(shí)施高校、科研院所科技創(chuàng)新工程，支持企業(yè)與科研院所、高校按照市場(chǎng)機(jī)制建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)重大共性關(guān)鍵技術(shù)；加快科技成果收益權(quán)和處置權(quán)改革，充分激發(fā)高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，做好高校科技成果轉(zhuǎn)化中心的建設(shè)工作，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)展和壯大技術(shù)市場(chǎng)，不斷健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，探索 863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等科技成果產(chǎn)業(yè)化等級(jí)評(píng)估制度，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺(tái)后，要抓好落實(shí)；探索建立科技報(bào)告制度，加快建立完善的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。

3.4 實(shí)施開放創(chuàng)新資源聚集工程

加強(qiáng)與國家科技部、中國科學(xué)院等國家部委、科研院所和科技企業(yè)集團(tuán)的合作，共同推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技金融、資源共享等重點(diǎn)工作；進(jìn)一步引進(jìn)國家大院大所科技資源，加快重點(diǎn)區(qū)縣國家大院大所研發(fā)轉(zhuǎn)化密集區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與美國、意大利、瑞典、以色列等國家和地區(qū)的科技合作，開展高水平的國際聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，建立一批國際聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)和聚集外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，建立一批國際科技合作基地。深化與北京、山西、河北等地科技合作，加強(qiáng)人才、技術(shù)、科技園區(qū)等合作和交流，創(chuàng)新區(qū)域科技合作新模式。加大與各區(qū)縣合作招商引智引技力度，拓展企業(yè)、技術(shù)、人才等科技招商渠道，加快各類高端科技資源向我市聚集。

3.5 實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程

完善對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。以國際科技前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為重點(diǎn)，加大面向科技前沿的自由探索和技術(shù)開發(fā)，搶占新一輪科技革命和工業(yè)革命的制高點(diǎn)。組織實(shí)施好自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目和科技重大專項(xiàng)，開發(fā)出一批世界領(lǐng)先的重大科技成果，加快建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，全力打造創(chuàng)新發(fā)展新高地。加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等集成應(yīng)用，不斷提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。加大對(duì)種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推動(dòng)科技與文化融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.6 實(shí)施科技創(chuàng)新體系完善工程

加強(qiáng)京津創(chuàng)新共同體建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)武清、北辰、東麗、寶坻、濱海等京津共同體科技園；探索共同體科技園區(qū)與其他區(qū)域創(chuàng)新載體和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)合作交流、共同發(fā)展機(jī)制，提升服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展能力。爭(zhēng)創(chuàng)濱海高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中德生物科技園等高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和聚集各類人才、技術(shù)、成果來我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。培育建設(shè) 10家 863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地，整合國家 863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城區(qū)、教育部、中科院和中關(guān)村的科技資源，把濱海新區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色突出、聚集效應(yīng)明顯、轉(zhuǎn)化環(huán)境良好的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。圍繞區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新建一批科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、高校生實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)能力和水平。建立大型科研儀器開放共享機(jī)制，支持高校、科研院所以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等大型科研儀器的開放共享；加快國家科技資源服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，建成“一個(gè)平臺(tái)，三個(gè)中心”，盤活公共財(cái)政投入的科技資源，支撐科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

3.7 實(shí)施科技金融結(jié)合示范工程

加快國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)科技金融對(duì)接服務(wù)，建立 100名科技金融專員隊(duì)伍，新增科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái) 4家，力爭(zhēng)服務(wù)企業(yè)達(dá)到15,000家，幫助企業(yè)融資 200億元。加強(qiáng)科技部、天津市和各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，設(shè)立 10億元科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，支持銀行為1 000家科技型中小企業(yè)新增信用貸款 100億元；設(shè)立 10億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金，對(duì)科技部成果庫和我市科技成果進(jìn)行直接投資，大力助推科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增科技支行 3家，新增科技金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu) 160個(gè)。建立融資征信服務(wù)平臺(tái)，新建10個(gè)信用共同體，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)，社會(huì)信用共擔(dān)融資，落實(shí)銀行貸款 10億元以上。建立投資、保險(xiǎn)、貸款、融資服務(wù)體系，創(chuàng)新融資擔(dān)保和抵押質(zhì)押方式，開發(fā)新型金融產(chǎn)品，支持企業(yè)股份制改造上市融資，為科技型中小企業(yè)落實(shí)各類融資1 000億元。

3.8 實(shí)施科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程

認(rèn)真宣貫落實(shí)《科技進(jìn)步法》、《天津市促進(jìn)科技進(jìn)步條例》、《天津市科技普及條例》等，加快落實(shí)促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的各類政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。繼續(xù)完善市、區(qū)縣工作會(huì)商制度，建立高效的市區(qū)縣聯(lián)手工作機(jī)制。加大媒體宣傳力度，開展天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)深入基層等活動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步整合“科服網(wǎng)”等各類科技服務(wù)資源和中介機(jī)構(gòu)資源，形成集創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等于一體的全方位綜合服務(wù)體系。組織好天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型會(huì)議活動(dòng)，為企業(yè)成長(zhǎng)搭建良好發(fā)展平臺(tái)。

3.9 實(shí)施科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程

貫徹落實(shí)《天津市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，實(shí)施“天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃”，遴選20名高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才；繼續(xù)實(shí)施天津市“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”，加快培養(yǎng)和造就一批具有全球視野和自主創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍；實(shí)施“天津市創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，培育和造就一批高水平的國家級(jí)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才。加大科技特派員選派力度，新增科技特派員 300名，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。建立多梯隊(duì)的領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)帶頭人和高端技術(shù)人才。支持300名科技領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)帶頭人和高端技術(shù)人才。

3.10 實(shí)施黨建保障工程

鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，繼續(xù)開展開放服務(wù)日、科技服務(wù)月等活動(dòng)，深入企業(yè)解決實(shí)際發(fā)展難題。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化廉政建設(shè)，全面落實(shí)各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題零容忍，發(fā)揮績(jī)效監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。