論新疆法治文化及其建設路徑

張傳輝 郭娜娜

(1 塔里木大學經(jīng)濟與管理學院， 新疆 阿拉爾 843300) (2 東北林業(yè)大學馬克思主義學院， 黑龍江 哈爾濱 150040)

黨的十八大和十八屆三中全會提出，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，更加注重發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力中的重要作用。十八屆四中全會又將“法治中國”建設提上日程，是首次聚焦依法治國，這也是改革開放以來中共第一次以依法治國為主題的中央全會。法律制度和其他任何一種制度都一樣，其深厚的基礎和土壤在于文化。制度必須植根于文化，沒有文化，即沒有思想、理念、道德、信仰等，制度只剩下軀殼，而沒有靈魂。所以美國法學家哈羅德·伯爾曼說，“法律必須被信仰，否則形同虛設?！狈ㄖ挝幕侵笍囊欢ǖ恼?、經(jīng)濟、文化的歷史和現(xiàn)實環(huán)境中生長出來，經(jīng)過長期社會化過程積淀下來的，人們對法治生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，包括法治意識、法治精神、法治規(guī)范、法治行為、法治載體等內容。法治文化意味著法治精神得以普遍化地實踐和實現(xiàn)，社會活動是按照法治精神實踐的方式、過程和實現(xiàn)的結果。它總是與法律、權利、自由、民主、平等、秩序等人類所追求的美好理想密切聯(lián)系在一起的，法治文化具有政治性、意志性、規(guī)范性、時代性等基本特征。四中全會《決定》明確提出了，“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。”這就和黨在2011年召開的十七屆六中全會，提出的深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的文化建設任務，緊密地聯(lián)系起來了?，F(xiàn)在看來，至少從當前和今后長遠的一段時間看，文化建設擺在第一位的應該是法治文化建設。新疆局勢事關全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局、國家安全、中華民族偉大復興，是我國西北的戰(zhàn)略平臺，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是我國向西開放的主要通道，全面推進依法治疆，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其法治文化的建設涉及的不僅僅是新疆的安全穩(wěn)定，也是國家安全穩(wěn)定的重要組成部分，對于新疆這片特殊地域來說，法治文化建設是具有特殊性的，同時也有著不可忽視的重要性。

1 新疆法治文化建設的特殊性和重要性

1.1 新疆法治文化建設具有其自身的特殊性

新疆法治文化建設具有包容性。由于多民族多宗教并存的社會狀態(tài)歷史悠久，新疆傳統(tǒng)文化和宗教信仰對整個地區(qū)的社會影響深入，很多民眾由于受宗教信仰的束縛仍然以宗教法為上，以民族習慣法為上等等，從而形成了多元化的治理文化。在新疆地區(qū)仍然是由國家制定法、宗教法以及習慣法同時并存，形成表象國家制定法法律體系及司法實踐的一體與實際宗教法及民族習慣法并存的多元格局。一體之下多元并存，多元法律寓于一體。國家對于新疆問題的處理上，在不違背國家原則和憲法的前提下，是可以允許少數(shù)民族按照自己的生活法則進行治理的。

新疆法治文化建設具有滯后性。新疆地處偏遠，相對于我國的沿海地區(qū)和中部地區(qū)比起來，信息閉塞，開放度低。并且新疆由于經(jīng)濟發(fā)展的落后一直將全部的工作重心至于大力發(fā)展經(jīng)濟上，加之新疆的教育水平有限，教育資源短缺，人們的文化水平平均較低，能夠接收到的法治文化教育的機會有限，民眾的法律運用能力較弱。因此，法治文化建設在新疆就出現(xiàn)了起步晚，發(fā)展慢的弊病，在同一時期滯后于我國的其他地方。

新疆法治文化建設具有民主性。新疆雖然閉塞偏遠，但是對于“民主”這個問題卻一直有著很深的溯源。新疆有很多“首領”，例如維族的“阿克沙勒里”，回族的“阿訇”，達斡爾族的理事會等等，這些個人或者組織雖然不是由法定程序進行選拔，但是卻是由宗教領袖或者族群中德高望重的人由族人民主推選來擔任的。雖然這與我們法治社會的民主有所差別，但是民主意識是產(chǎn)生了，這樣的歷史積淀和民主意識，使得我們在新疆進行法治文化建設必然有民主性作為先行者。

新疆法治文化建設具有相對獨立性。新疆維吾爾族自治區(qū)是我國五大自治區(qū)之一，在國家的統(tǒng)一領導下，享有憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的民族自治權。因此在法治文化建設上也就因此產(chǎn)生了相對的獨立性，與國家保持方向上一致的前提下，新疆的法治文化建設是要根據(jù)新疆獨特的社會狀況來進行的，而不是要照本宣科地盲目套用國家的法治文化建設方針。

1.2 新疆法治文化建設的重要性

地理位置決定。新疆處在我國的西北邊疆，占我國陸地總面積的六分之一，是我國面積最大的省區(qū)，是中國廣闊邊疆的一部分。在新疆這片臥擁5600多公里邊防線，毗鄰著與我國最重要的軍事戰(zhàn)略伙伴俄羅斯、與我國存有領土爭議的印度、有印度在塔吉克斯坦建立的離新疆只有幾分鐘航程的永久性軍事基地、成為美國的軍事基地的阿富汗，被美國又出兵占領的伊拉克，面對這樣的地理位置，作為反恐前沿陣地的新疆地區(qū)進行法治文化建設，是保衛(wèi)國家西北邊防安定的重要舉措。

社會發(fā)展需要。新疆已經(jīng)不再是一個可以單單依靠經(jīng)濟發(fā)展就能實現(xiàn)跨越式持續(xù)發(fā)展的地區(qū)了。加強法治文化建設，可以為新疆提供一個科學的智力支持和法治環(huán)境氛圍，使政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)都有理可循，有法可依。法治是治疆理政的基本方式，法治文化建設又奠定了依法治疆的堅實根基，為發(fā)展新疆的社會主義民主法治提供精神支柱，為新疆推行法律至上的觀念提供生存環(huán)境，為樹立法治信仰價值觀創(chuàng)造思想氛圍，是推進新疆向法治社會轉型的根本保障。

極端勢力影響。“三股勢力”的破壞活動對新疆的民族關系和社會穩(wěn)定造成了嚴重的危害，由于受到世界上宗教極端主義和恐怖主義勢力的影響和利用，新疆暴恐事件頻發(fā)，人心不定，民眾安全受到了極大的威脅，是新疆穩(wěn)定最不和諧的音符，也是對新疆法治最大的挑釁和阻礙。依法治疆成為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的著力點、著眼點和落腳點。法治建設的前提需要有法治文化來作為引領。因此，進行法治文化建設是對暴恐勢力最科學的壓制，是對宗教極端主義和恐怖主義勢力的在思想上和精神上最大的抗戰(zhàn)。

民族力量凝聚。新疆少數(shù)民族聚居，各個民族的風俗文化不同，也由于歷史問題，如何凝聚起各個民族的力量，使民族團結始終是新疆社會治理的重點工作之一，法治文化建設就是要使人們相信法治，擁護法治，信仰法治。當人們的信仰統(tǒng)一之后，所有的行為和觀念都會隨之而改變，那么法治就自然而然成為了凝聚各個民族力量的核心。因此在新疆進行法治文化建設是勢在必行，也是迫在眉睫的。

2 新疆法治文化建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)

新疆人民用他們勤勞的雙手創(chuàng)造出了一個美麗的邊疆地區(qū)，同時也為全國人民創(chuàng)造出了寶貴的物質財富和精神財富。面對新的發(fā)展時期，新疆地區(qū)的持續(xù)發(fā)展對法治文化的依賴將會越來越大，因此新疆法治文化建設也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但這也是時代賦予新疆法治文化發(fā)展的機遇。

2.1 新疆法治文化建設喜迎時代機遇

2.1.1 依法治疆理論的提出與實踐為新疆法治文化建設奠定了基礎，指明了方向。

2014年5月28日在北京舉行的第二次中央新疆工作座談會全面總結和肯定了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作做出了全面部署。習近平總書記首次提出“依法治疆”，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。這無疑在新疆為法治文化爭取了重要的一席之地，為新疆法治文化建設奠定了基礎也指明了新疆建設離不開法治，離不開法治文化的方向。習總書記強調必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網(wǎng)，要并行推進國內國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作。為新疆發(fā)生的“打三非”，“一反兩講”提供了應對的理論基礎，新疆能夠積極應對，迅速運用法律的力量解決問題，使暴恐分子受到了應有的法律制裁，還新疆人民一份安寧的生活。這些事件的法律應對，已經(jīng)逐漸樹立起法律在民眾心中的地位和權威，用實例宣傳了法治為社會帶來的穩(wěn)定，為法治文化建設贏取了群眾基礎[1]。

2.1.2 “法治中國”的目標要求為新疆法治文化建設提供了契機

十八屆四中全會從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施到深入推進依法行政，加快建設法治政府；從保證公正司法，提高司法公信力到增強全民法治觀念，推進法治社會建設，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍；從加強法治工作隊伍建設到加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，各個方面進行全方位的法治建設的部署，并且又將法治建設成效納入了政績考核。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，這說明黨和國家對于法治社會推行的力度是越來越重的。中共的部署為“法治新疆”提供了重要的指導方法和精神動力，也為新疆法治文化建設進行提供了一個強大的依靠和推動力[2]。

2.1.3 自治區(qū)黨委對法治文化建設的高度重視和部署為新疆的法治文化建設指明了路徑

自治區(qū)黨委對十八屆四中全會精神的貫徹落實是對新疆法治文化建設提供了最實質的，最大的機遇，提出了要結合新疆實際，抓好落實做出安排部署，從黨的領導、國家政策、依法治疆、社會穩(wěn)定、法制環(huán)境五個大的方面全面推進依法治疆。為新疆的法治文化建設的長足發(fā)展奠定了政治、經(jīng)濟和社會的基礎，創(chuàng)造了新疆法治文化良性科學快速發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.2 新疆法治文化建設面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

2.2.1 經(jīng)濟維度：經(jīng)濟基礎相對薄弱，法治文化建設受阻。

經(jīng)濟是法治文化建設的內在驅動力，只有具備了一定的經(jīng)濟基礎，解決了人民的溫飽問題才能實現(xiàn)真正有力的法治文化建設，才能為法治文化的建設和發(fā)展提供物質條件。物質利益的得與失都會導致法治文化的變化，經(jīng)濟的極大發(fā)展所帶來的法治文化建設是為人所需的，是為了解決經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾的，法治也就自然而然地成為社會發(fā)展所崇尚的理念。因此，在法治文化建設的過程中，經(jīng)濟的發(fā)展對法治文化建設的作用就不容忽視了。新疆地大物博，自然資源豐富。但由于新疆的經(jīng)濟積累薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，新型工業(yè)化水平相對滯后，經(jīng)濟增長方式較粗放，主要依靠高投入、高消耗維持高增長，經(jīng)濟增長對投資和資源的依賴程度高，尤其是南疆問題更為嚴重。這些問題讓新疆與同時期的社會發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟上的差距拉大，同時也將新疆的法治文化建設與時代的要求差距拉大。

2.2.2 管理體制維度：兵地管理體制差別，法治文化建設特色濃郁

在新疆行政管理體制與任何省、自治區(qū)、直轄市不同，具有獨特的兵地共存。兵團和兵團人的汗水和血液都深深的根植在這里，兵團帶給新疆的不僅僅是經(jīng)濟上的變化，也是一種紀律價值觀的長期培育。這種黨政軍企合一的管理體制模式，只有在新疆長期的留存下來。黨軍政企合一，兵團有軍事化的管理，兵的理念、意志、紀律的貫徹和執(zhí)行在每個兵團人的心里都是一棵不可動搖的樹，全兵團政令統(tǒng)一，步調一致，這樣能夠樹立行政管理的良好形象，減少社會內耗，特別是在遇到困難的時候，能夠有效處理各種突發(fā)事件，保證社會穩(wěn)定。特殊的歷史積淀為新疆的法治文化建設的提供了凝聚力，使的人心所向一致，在統(tǒng)一各族群眾思想上具有重大的作用，而法治文化的建設就是要做到使人們尊崇法律，形成統(tǒng)一的法治價值觀念，法治心理共鳴，兵團黨政軍企合一的行政體制恰好為新疆的法治文化建設提供了特殊的載體，推進具有地方特色的法治文化建設的順利進行。兵團和地方共同擔負著守衛(wèi)邊疆、建設邊疆的任務，兵地管理體制的差別及兵地之間存在不同程度的矛盾也影響著新疆法治文化的建設，如何利用好兵地管理體制的長度，處理好弊端，實現(xiàn)兵地融合，是面臨的又一大挑戰(zhàn)。

2.2.3 文化維度：辨精去粕，為法所用

法治文化建設是需要一定的文化基礎作為根基的，新疆具有悠久的歷史和燦爛的文化，新疆各族人民創(chuàng)造的新疆文化是中華民族文化重要組成部分，新疆各族人民為中華民族文化寶庫做出了歷史性的寶貴貢獻。新疆文化又具有自己獨特的歷史傳統(tǒng)、表現(xiàn)特征和發(fā)展面貌，同時也有很多負面的文化影響，因此要對新疆特有的文化進行取精華、明糟粕的分析，為法治文化建設所利用。新疆文化影響法治文化建設的最為深刻的是宗教文化，新疆穆斯林群眾對伊斯蘭教的虔誠信仰會成為新疆法治文化建設最大的阻力但是也會成為最有力的載體。這就要求我們在建設新疆特殊的法治文化之時要充分利用宗教在新疆各族群眾中的巨大影響，將宗教文化中符合法治要求的教義和宗教精神的優(yōu)良精華吸取到法治文化建設上來，使之服從于法治，服務于法治，并且做到依靠法律保護合法的宗教信仰，才能讓新疆的法治文化建設成果有質感，有豐富深沉的內涵。

2.2.4 思想維度：觀念轉變，信仰法治

新疆進行法治文化建設，面臨的最艱難的挑戰(zhàn)就是如何轉變民眾對法治的態(tài)度，如何讓法治常駐民眾心間，使之成為信仰。法治的權威和民眾對其的信仰是依靠法律的建立和實行作為后盾。當前對于法治權威的建立，已經(jīng)取得了一些成效，如今在新疆，無論是繁華城市還是偏遠農(nóng)村，無論是當?shù)鼐用襁€是外來務工人員，都能享受到優(yōu)質高效的法律服務，四級法律援助網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋基層，讓近十萬的群眾獲益。這使得法律走進了新疆人民的心，也讓法治贏得了新疆人民的信任。同時，新疆的法院、檢察院也在不斷的完善工作機制，做到監(jiān)督配合并重，公開透明執(zhí)法，促進了公平、正義、法治的觀念在新疆人民心中的樹立。這樣的法治氛圍，為新疆的普法教育提供了良好的契機和豐富的內容，讓民眾轉變對法治的觀念，但是如何將法治變?yōu)樾叛鰟t是我們法治文化建設需要面臨的最大挑戰(zhàn)。

3 新疆法治文化建設的路徑選擇

面對新疆法治文化建設的特殊性和重要性，在面對新疆法治文化建設嚴峻挑戰(zhàn)，我們也應抓住時代賦予的機遇，科學客觀地選擇新疆法治文化建設路徑，穩(wěn)扎穩(wěn)打實現(xiàn)新疆法治文化長足發(fā)展，為新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，為國家的戰(zhàn)略安全提供可靠的保障。

3.1 以經(jīng)濟發(fā)展帶動需求，推動法治文化建設

在依法治疆的過程中，經(jīng)濟是基礎，法治文化是核心，法治文化的建設是需要經(jīng)濟作為推動的，經(jīng)濟的良好發(fā)展，可以為法治文化建設提供良好的平臺和物質保障，無論是法治精神的研究，還是法治思想的傳播，亦或是法治理念的推行都是需要由一定的媒體和媒介作為載體，有一定的財力物力作為實體保障。例如，需要組成新疆法治文化建設領導小組，從新疆的地域特點出發(fā)來研究法治文化建設的重點、著力點和出發(fā)點。法治文化的建設也是經(jīng)濟發(fā)展的必然需求，經(jīng)濟的良性有序持續(xù)發(fā)展需要依靠法律給予保障和維護，大力發(fā)展經(jīng)濟，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，為新疆的法治文化建設創(chuàng)造多樣的物質載體和途徑。

3.2 以法治規(guī)范管理為依托，保障法治文化建設

依法行政，建設法治政府，這是全面落實依法治國基本方略和依法治疆戰(zhàn)略的重要內容，是各級政府施政的基本準則。在新疆雖然實行兵地并存，但是無論是哪一管理體制都要以法治來規(guī)范，要真正做到從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個過程都納入法制化軌道，權利與責任緊密相聯(lián)，貫徹執(zhí)行十八屆四中全會建設法治政府的要求，建設集陽光政府，有限政府，誠信政府，責任政府于一身的法治政府，并用法制加以固定。新疆建設法治管理體系關鍵是要推進法制建設，建立健全行政的法律依據(jù)和督促依法行政的法律制度。法治管理的建設是新疆法治文化建設濃墨重彩的一筆，要求管理各層全面推進依法行政，不斷提公信力和執(zhí)行力，并把法治文化建設成效作為衡量新疆管理工作績效的重要內容、把能不能遵守法律、依法辦事作為依法行政重要內容。守法需要自覺，自覺守法要靠各行業(yè)、各領域的自我管理來培育。在推進法治政府建設的同時，也要推進多層次多領域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，使各行業(yè)、各領域的從業(yè)者，真正在實實在在的自律和自我管理中，一點一滴培養(yǎng)起社會責任意識和法治精神[3]。

3.3 以各種文化為載體進行普法教育，促進法治文化建設

法治文化建設的最終目標就是要用法治文化氛圍來影響和促進新疆的全面發(fā)展，是新疆實現(xiàn)有序的，可控的新局面。在新疆進行法治文化教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容，以精準滴灌和春風化雨的形式，將法治教育送入街頭巷尾、百姓人家。如正在開展的“與法同行萬人宣講”活動，由各單位“一把手”親自講法制課，達到全民學法的效果；重視學校的文化基地功能，對全體民眾進行普法教育，此外還可以還依托黨校和行政學院，將法律知識學習和法治教育納入各級領導干部培訓內容中去，使領導干部成為法治宣傳的核心；可以屯墾戍邊遺址為法治文化載體來建立法治文化宣傳基地，充分發(fā)揮出兵團精神的凝聚力和向心力來進行法治觀念普及；還可以創(chuàng)作出一系列通俗易懂，為群眾們喜聞樂見的法治文學藝術作品，讓民眾在娛樂中學習法律；繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體的傳播作用，讓法治觀念從各個方向走進新疆人民的生活之中去；此外，正確認識法治文化與宗教文化的關系，準確把握和對待宗教的地位和影響，大力培養(yǎng)各少數(shù)民族群眾的現(xiàn)代法治意識，強化法律的權威性，依法加強和完善對宗教事務的管理和引導，讓新疆民眾形成有困難時想到法，解決問題運用法，日常生活學習法的法治文化氛圍。只有經(jīng)過多管齊下的法治教育、培育，遵法守法的意識才能蔚然成風，社會主義法治文化才能在廣大人民群眾中落地生根，并為全面深化依法治國、依法治疆夯實堅實的社會基礎，使法治觀念可以深入人心，法治理念可以為人理解，法治意識普遍提升，形成法治文化共識，樹立法律最高信仰。

3.4 以建立良好的法治體系為手段，加快法治文化建設

法治文化的建設必然是以法律的推行和實施為前提條件的，只有建立健全新疆的法治體系才能加快法治文化的建設。首先，就是要做到有法可依，新疆是我國五個自治區(qū)之一，新疆作為民族自治地方是享有一定立法自治權利和法律變通權的特殊法域，因此，在立法活動中，新疆要用活中央各項政策法律，切實落實中央賦予自治地方的自治權力，包括制定實施單行法規(guī)權在，制定實施差別化地方法規(guī)權，自主選擇法律實現(xiàn)方式手段權，自主做出具體法律行為權等[4]。此外，新疆要立足邊疆區(qū)情，出臺一些單行法規(guī)和實施細則，特別應在管理地方經(jīng)濟行政事務、管理宗教事務、加強能源、農(nóng)業(yè)、交通、通訊等民生基礎設施建設、監(jiān)督執(zhí)法司法機構及工作人員、暴恐事件應急措施等幾大方面立法領域有所建樹。在出臺這些地方法規(guī)的同時要尊重憲法至高無上的地位，并且吸取廣大群眾的建議，采納學術學者的意見，綜合考量，實現(xiàn)立良法、立好法的最終目標。第二就是要有法必依。新疆很多地方的因民俗以及宗教的影響而出現(xiàn)法律執(zhí)行力度薄弱，這就要求在進行法制教育宣傳的同時也要嚴格依法辦事，才能將法治推行到底，才能在民眾心中樹立起法律的威嚴和看到法治的優(yōu)勢。才能將法治文化建設起來。第三就是要執(zhí)法必嚴。法治最關鍵的就是法律實現(xiàn)調節(jié)和解決社會問題的環(huán)節(jié)，只有法律等到了真正的執(zhí)行，才不會變成紙上談兵，才能讓民眾感受到法律的威嚴和力度，也會讓民眾們感受到法律所帶來的公平正義，這樣才能真正的樹立起法律的權威性，使法律成為民眾的最高信仰。

新疆的法治文化建設不是一蹴而就的，不是與經(jīng)濟一同“跨越”的，要貫徹落實好中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，堅持依法治疆、依法行政，推進法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，穩(wěn)扎穩(wěn)打，多角度全方位建設，才能使法治文化底蘊深厚，影響深遠，為新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安提供強有力的文化支持[5]。

[1] 毛國慶.進一步開創(chuàng)新疆工作新局面的行動指南——學習習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話[J].中國民族教育,2014:(9):25-27.

[2] 中共十八屆四中全會在京舉行.人民日報[N].2014-10-24(001).

[3] 光明日報評論員.弘揚法治精神 建設法治文化[N].光明日報2014-10-31(002).

[4] 湯唯.淺論對中亞開放過程中的新疆法制建設[J].新疆大學學報(哲學社會科學版),1998:26(4)32-37.

[5] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報2014-10-29(001).