國家圖書館法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)淺議

王琳

（國家圖書館，北京 100081）

國家圖書館法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)淺議

王琳

（國家圖書館，北京 100081）

法律數(shù)據(jù)庫資源是國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重點內(nèi)容之一。在總結(jié)國家圖書館目前所引進的中、外文法律數(shù)據(jù)庫特點的基礎(chǔ)上，分析了法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)和使用的現(xiàn)狀及其原因。針對國家圖書館法律數(shù)據(jù)庫資源的發(fā)展情況，提出了建立法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)評估機制、加強與法律數(shù)據(jù)庫商的交流與合作、提升法律數(shù)據(jù)庫自建能力等建議。

國家圖書館 數(shù)字資源 法律數(shù)據(jù)庫

由于法律數(shù)據(jù)庫具有容量大、及時、便捷等特點，使其在提供法律信息方面顯示出明顯優(yōu)勢，隨著互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的普及推廣，法律數(shù)據(jù)庫作為新型檢索工具越來越受到關(guān)注。法律數(shù)據(jù)庫指的是以收錄法律信息為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，具有極強的專業(yè)性。外文專業(yè)法律數(shù)據(jù)庫成形于20世紀(jì)70年代，以Westlaw和Lexis為代表的在線檢索數(shù)據(jù)庫使得法律出版業(yè)經(jīng)歷了一場深刻的變革。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，許多法律數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟，并取得很高的市場占有率。中文法律數(shù)據(jù)庫相較于外文法律數(shù)據(jù)庫發(fā)展稍顯滯后，但近幾年發(fā)展迅速，已經(jīng)成為查詢中文法律文獻的有力工具。

目前國家圖書館（以下簡稱國圖）已經(jīng)引進了許多優(yōu)秀的中、外文法律數(shù)據(jù)庫。中文法律數(shù)據(jù)庫引進了北大法寶、北大法意、萬律、月旦法學(xué)知識庫等；外文法律數(shù)據(jù)庫引進了LexisNexis、Westlaw、HeinOnline、Beck online等。法律數(shù)據(jù)庫的引進，極大地方便了讀者對于法律相關(guān)文獻資料的查閱。但由于種種原因，法律數(shù)據(jù)庫資源的建設(shè)和使用存在一些問題，法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)仍有提升空間。

1 法律數(shù)據(jù)庫的特點分析

1.1 外文數(shù)據(jù)庫

外文法律數(shù)據(jù)庫具有收錄范圍廣泛、法律文獻資料層次多樣、信息來源權(quán)威等特點。收錄范圍廣泛指兩方面，一是收錄內(nèi)容廣泛，除了法律信息資源這一主要資源內(nèi)容外，還涉及商業(yè)、新聞、政治等領(lǐng)域。二是信息來源廣泛，數(shù)據(jù)庫中的法律文獻信息來源呈全球化的趨勢。法律文獻資料層次多樣性，是指數(shù)據(jù)庫將法律文獻資料多分為原始文獻、二次文獻、法律新聞等。信息來源的權(quán)威，是由于外文法律數(shù)據(jù)庫的信息提供商幾乎都是著名出版商，保證了信息來源的穩(wěn)定性和權(quán)威性。外文法律數(shù)據(jù)庫因收錄的文獻內(nèi)容廣泛、類型多樣，使得其在檢索技術(shù)的應(yīng)用上比較全面，幾乎所有的計算機檢索技術(shù)在外文數(shù)據(jù)庫中都有使用，如布爾邏輯檢索、截詞檢索、字段檢索、位置算符檢索等，大大提高了檢索的全面性和準(zhǔn)確性。

外文數(shù)據(jù)庫在建設(shè)經(jīng)驗和全球占有率上相較于中文數(shù)據(jù)庫具有明顯的優(yōu)勢。但不可否認(rèn)的是，不同的外文法律數(shù)據(jù)庫之間存在著所收錄的部分內(nèi)容重復(fù)的問題。同時，數(shù)據(jù)庫的檢索界面是否直觀、簡潔，是否有詳細、清晰的使用手冊或指南，是否經(jīng)常進行用戶培訓(xùn)活動，都直接影響數(shù)據(jù)庫的利用率。

1.2 中文數(shù)據(jù)庫

中文法律數(shù)據(jù)庫的發(fā)展雖然不如外文法律數(shù)據(jù)庫歷史悠久，但是隨著法律數(shù)據(jù)庫內(nèi)容建設(shè)不斷完善，檢索功能符合中國讀者的使用習(xí)慣，在國內(nèi)的影響力日益提升，在很大程度上滿足了司法機構(gòu)、政府機關(guān)以及普通讀者對于法律信息的需求。北大法寶和北大法意作為兩大中文法律數(shù)據(jù)庫都提供法規(guī)、案例、合同文本、法學(xué)論著等各種法律文獻信息，北大法意還提供司法統(tǒng)計、行政執(zhí)法、法務(wù)流程、金融、WTO法律以及法學(xué)文獻索引與法學(xué)詞典等更加全面的法律文獻信息。萬律法律數(shù)據(jù)庫是由Westlaw在中國的分部推出的。該數(shù)據(jù)庫收錄的主要內(nèi)容是法律法規(guī)、判例、法律新聞、英文資料。但是萬律由于進入中國的時間較晚，并且資料數(shù)量有待提升，目前影響力尚不能和北大法寶與法意相提并論。月旦法學(xué)知識庫主要包括六大基本法典、相關(guān)法規(guī)、判例和解釋令等。月旦法學(xué)知識庫對于臺灣法律的收錄全面而系統(tǒng)，較好地彌補了其他中文法律數(shù)據(jù)庫對于臺灣法律資料收錄量小或不收錄的缺陷。

縱觀國內(nèi)的法律數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在感嘆中文法律數(shù)據(jù)庫發(fā)展迅速的同時，也體會到中文法律數(shù)據(jù)庫仍存在許多問題：不同數(shù)據(jù)庫收錄內(nèi)容大體相同，存在著資源重復(fù)建設(shè)的問題；原始法律資源和二次法律資源往往分布在不同的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，未將不同資源分類整合在一個數(shù)據(jù)庫當(dāng)中；收錄范圍不夠全面，沒有將大陸地區(qū)和港澳臺地區(qū)的法律進行收錄。

2 法律數(shù)據(jù)庫資源使用現(xiàn)狀分析

國圖非常重視法律數(shù)據(jù)庫資源的建設(shè)，目前已經(jīng)比較全面地引進了優(yōu)秀的中、外文數(shù)據(jù)庫，法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模。但是在現(xiàn)實工作中發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象對于法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)仍然存在很多訴求。諸如法律數(shù)據(jù)庫收錄種類應(yīng)更豐富、數(shù)據(jù)庫應(yīng)更符合中國人的使用習(xí)慣等。此外，部分法律數(shù)據(jù)庫存在著使用率低的狀況。探究其原因，筆者認(rèn)為存在以下幾個方面的因素。

2.1 圖書館服務(wù)對象類型與用戶使用習(xí)慣

國圖的服務(wù)定位是：為中央與國家機關(guān)服務(wù)的同時，還肩負(fù)著包括重點科研單位、普通讀者等在內(nèi)的一般服務(wù)對象的信息服務(wù)。在一般服務(wù)對象中，研究型讀者多為高?；蚩蒲袡C構(gòu)工作者，這些機構(gòu)幾乎都引進了比較重要的中、外文法律數(shù)據(jù)庫。他們來國圖查詢的多是檢索的數(shù)據(jù)庫所在機構(gòu)沒有購買的、受眾較小的法律數(shù)據(jù)庫，但是這些數(shù)據(jù)庫國圖也未必引進。普通讀者對于法律數(shù)據(jù)庫的使用尤其是外文數(shù)據(jù)庫的使用并不十分熟悉，所以在檢索法律文獻時經(jīng)常感到無從下手。其次是用戶使用習(xí)慣。國內(nèi)讀者主要掌握的外語為英文，懂得德語、日語的人相對較少，所以造成讀者對于英文以外其他語種的數(shù)據(jù)庫使用率不高。同時，服務(wù)對象對于外國法律的中譯本的需求尤為迫切，但是眾多外文法律數(shù)據(jù)庫對此都沒有研究解決方案。

2.2 用戶需求與法律數(shù)據(jù)庫資源的錯位

在工作實踐中，發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象的關(guān)注點往往集中在外國成文法的法律文本上。歐美很多發(fā)達國家是普通法系國家，它們法律體系建設(shè)非常完備，外文法律數(shù)據(jù)庫中的判例數(shù)據(jù)庫建設(shè)成熟，具有很高的學(xué)術(shù)研究價值。然而，中國是大陸法系國家，那些與中國同為大陸法系國家的法律對中國的司法制度可能更具有實際的參考價值。目前，國圖所購買的法律數(shù)據(jù)庫的資源內(nèi)容主要集中于歐美等發(fā)達國家的法律資料，雖然已經(jīng)收錄了萬律日本法律信息數(shù)據(jù)庫和Beck online德文法學(xué)數(shù)據(jù)庫，但是對于與中國法律體系相同的其他國家的法律信息收錄并不充分。這就造成了用戶需求與法律數(shù)據(jù)庫資源內(nèi)容的錯位。

2.3 數(shù)字資源建設(shè)學(xué)科領(lǐng)域的平衡

在日常工作中，有些用戶對大型外文法律數(shù)據(jù)庫中極具特點但是使用對象范圍很小的子數(shù)據(jù)庫提出了查詢需求，并對于國圖沒有收錄這些數(shù)據(jù)庫提出了質(zhì)疑。作為國家級的圖書館，讀者對國圖在法律數(shù)據(jù)庫資源的收錄范圍上所提出必須全面的要求是無可厚非的。但是作為綜合圖書館，在數(shù)字資源建設(shè)方面必須要兼顧不同學(xué)科領(lǐng)域的讀者對于數(shù)字資源的需求，要考慮不同學(xué)科領(lǐng)域數(shù)字資源建設(shè)所投入資金的平衡。

3 法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)的建議

3.1 建立法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)評估機制

建立法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)評估機制，一方面可以在引進法律數(shù)據(jù)庫時有據(jù)可依，另一方面可以對數(shù)據(jù)庫廠商有所規(guī)制，令其對產(chǎn)品質(zhì)量和用戶服務(wù)能夠進行不斷完善和優(yōu)化。

3.1.1 用戶需求評估機制

用戶調(diào)查與用戶反饋管理是圖書館獲取用戶信息需求的重要手段之一。用戶的需求信息只有通過用戶調(diào)查與反饋獲知才能掌握其對于法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)的真正需求。在具體操作方式上，可以采用調(diào)查問卷或其他方式，引導(dǎo)用戶了解、體驗和評價國圖法律數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況，并形成對于法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)的意見和建議。

3.1.2 法律數(shù)據(jù)庫評估機制

法律數(shù)據(jù)庫評估機制包括兩個環(huán)節(jié)，其一是在法律數(shù)據(jù)庫采購前的預(yù)評估，在這一階段要對于法律數(shù)據(jù)庫的資源內(nèi)容、檢索系統(tǒng)及功能、用戶界面設(shè)計等進行評估。對數(shù)據(jù)庫進行預(yù)評估，可以充分了解不同法律數(shù)據(jù)庫的特點，在評估基礎(chǔ)上制定科學(xué)的引進策略。其二是在法律數(shù)據(jù)庫使用中的評估，在這一階段除了在預(yù)評估中所包括的評估內(nèi)容，還應(yīng)增加對于使用率和用戶服務(wù)質(zhì)量的評估。通過對使用率的評估可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫本身存在的問題，也可以成為是否調(diào)整數(shù)據(jù)庫引進策略的依據(jù)。法律數(shù)據(jù)庫的資源質(zhì)量是影響用戶使用的重要因素，但同時，法律數(shù)據(jù)庫購買引進之后的用戶服務(wù)也不容忽視，因為用戶服務(wù)質(zhì)量直接影響讀者對于數(shù)據(jù)庫的使用感受。

3.2 加強與法律數(shù)據(jù)庫商的交流與合作

3.2.1 促進法律數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在實際工作中發(fā)現(xiàn)許多用戶非常希望獲得外國法律的中文譯本，因此建議法律數(shù)據(jù)庫廠商加大對于中文譯本的建設(shè)力度。當(dāng)然，要想將所有的法律文獻翻譯成中文是非常具有難度的，可以有選擇地進行建設(shè)，其一可以專題化地進行建設(shè)，對于大家重點關(guān)注的法律領(lǐng)域進行翻譯和整理。其二，可以將項目型咨詢與數(shù)據(jù)庫廠商進行合作開發(fā)專題庫。在完成用戶委托的《各國文化立法》項目中，通過各國政府網(wǎng)站檢索收集了50多個國家的有關(guān)文化方面的法律文本?？梢詫⒋祟愴椖啃妥稍冋n題與數(shù)據(jù)庫商進行合作，開發(fā)小型的法律專題文獻庫。

3.2.2 拓展法律數(shù)據(jù)庫宣傳空間

部分法律數(shù)據(jù)庫使用率低的因素之一是用戶對于數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和檢索方法不夠熟悉，這就需要重視對于法律數(shù)據(jù)庫的宣傳工作。國圖法律參考閱覽室是國圖推出的首個中國法律文獻專題閱覽室。法律參考閱覽室致力于成為中國法律文獻收藏中心、研究中心和咨詢服務(wù)中心。法律參考閱覽室是接待查詢法律資料讀者的前沿陣地，對于用戶的需求有著直接的把握和了解。可以以法律參考閱覽室為依托，與數(shù)據(jù)庫廠商合作，開展產(chǎn)品演示以及用戶培訓(xùn)工作，幫助讀者深入了解和使用法律數(shù)據(jù)庫。

3.3 加強自建法律數(shù)據(jù)庫建設(shè)

依托館藏資源優(yōu)勢，開發(fā)自建法律數(shù)據(jù)庫。國圖以豐富的法律文獻資源和全國人大等國家立法機構(gòu)權(quán)威、完整的法律信息和數(shù)據(jù)來源為依托加強自建法律數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。在與承建公司的共同努力下，“中華人民共和國法律法規(guī)系統(tǒng)”已經(jīng)開發(fā)成功，該系統(tǒng)是以“內(nèi)容關(guān)聯(lián)”的理念深層挖掘與揭示法律信息自身存在為內(nèi)在邏輯關(guān)系，輔以在信息服務(wù)方面的經(jīng)驗及特長，從而實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的集多種法律信息統(tǒng)一管理、法律信息智能檢索、法律信息咨詢與服務(wù)于一身的數(shù)字化法律信息系統(tǒng)?！爸腥A人民共和國法律法規(guī)系統(tǒng)”目前已經(jīng)開發(fā)完畢并具備上線服務(wù)的條件。自建法律數(shù)據(jù)庫研發(fā)完畢只是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的第一步，接下來，應(yīng)該在與用戶不斷的磨合與溝通中探索自建法律數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化方向，對其收錄內(nèi)容和檢索功能進行調(diào)整和完善，更好地服務(wù)于用戶。

4 結(jié)語

在信息化和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)水平的高低不僅體現(xiàn)在購買法律數(shù)據(jù)庫資源的數(shù)量和質(zhì)量上，更體現(xiàn)在如何利用法律數(shù)據(jù)庫資源為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，國圖在法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)中需要重視以下幾方面：資源是基礎(chǔ)，通過充分的調(diào)研與評估，確定優(yōu)質(zhì)法律數(shù)據(jù)庫資源；使用是關(guān)鍵，加強數(shù)據(jù)庫的宣傳和使用推廣工作；服務(wù)是宗旨，在幫助用戶熟練使用引進的法律數(shù)據(jù)庫資源的同時，還應(yīng)提高服務(wù)層次，提升法律數(shù)據(jù)庫自建能力。

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王 琳女，1977年生。碩士，館員。研究方向：參考咨詢。

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2014-01-15；責(zé)編：姚雪梅。）