我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的S WOT分析

谷 晉，謝 莉

（1.南昌大學(xué)基建處，江西 南昌 330031；2.南昌大學(xué)圖書館，江西 南昌 330031）

高校圖書館社會(huì)服務(wù)是指高校圖書館在保證服務(wù)高校師生的前提下延伸向社會(huì)公眾提供的各種信息服務(wù)［1］。隨著信息時(shí)代的來臨，公眾的信息需求不斷提升，高校圖書館應(yīng)順應(yīng)公眾的信息需求，開展社會(huì)服務(wù)。中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)2010年年會(huì)以“圖書館社會(huì)責(zé)任”為主題，更將“高校圖書館社會(huì)服務(wù)”推向國(guó)內(nèi)高等教育界和圖書館界理論研究的風(fēng)口浪尖。SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克 （H.Weibrich）提出，通過分析與研究對(duì)象密切相關(guān)的優(yōu)勢(shì)因素（Strengths）、劣勢(shì)因素（Weaknesses）、機(jī)會(huì)因素（Opportunities）和挑戰(zhàn)因素（Threats），對(duì)研究對(duì)象所處情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而為研究對(duì)象選擇或制定最佳發(fā)展戰(zhàn)略［2］。SWOT即由Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats 四 個(gè)英文單詞的首字母組成。本文應(yīng)用SWOT分析法對(duì)我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)進(jìn)行剖析，使高校圖書館工作者能了解優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、把握機(jī)會(huì)、迎接挑戰(zhàn)，為高校圖書館社會(huì)服務(wù)的有效開展提供戰(zhàn)略參考。

1 優(yōu)勢(shì)因素（Strengths）分析

相較于其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，高校圖書館擁有眾多優(yōu)勢(shì)，其中最明顯的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在信息資源、專業(yè)人才、技術(shù)手段和品牌形象這四個(gè)方面。

1.1 信息資源優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于其他信息機(jī)構(gòu)而言，高校圖書館在信息資源方面具有諸多優(yōu)勢(shì)。首先，信息資源的豐富性。高校圖書館是高校辦學(xué)的重要支柱之一，長(zhǎng)久以來的資源積累使得高校圖書館擁有海量的信息資源，尤其是“863”計(jì)劃數(shù)字圖書館工程發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，高校圖書館普遍進(jìn)行了數(shù)字化建設(shè)，高校圖書館擁有紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)，在文獻(xiàn)種類上涵括圖書、期刊、科技報(bào)告、會(huì)議文獻(xiàn)、學(xué)位論文等各種文獻(xiàn)。其次，信息資源的科學(xué)性。在信息時(shí)代，信息數(shù)量龐大，信息質(zhì)量良莠不分，每個(gè)人都不希望被錯(cuò)誤的信息所干擾、誤導(dǎo)。因此，信息服務(wù)者要盡可能確保所供信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。高校圖書館的館藏資源主要由高校圖書館采訪人員根據(jù)不同需求有計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)收集和有序整理而成的，信息資料系統(tǒng)、完整、實(shí)用，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，能較好地保證所提供信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。再次，信息資源的專業(yè)性。人類所創(chuàng)造的知識(shí)信息是無限的，任何一個(gè)圖書館都不可能將所有的知識(shí)信息囊括館中。高校一般都有自己的特色專業(yè)，這決定了高校圖書館一般都有自己的特色館藏，在自己的特色專業(yè)方面所收集的信息資源的廣度和深度是其他信息機(jī)構(gòu)很難達(dá)到的。尤其是許多高校建立的“專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)”和“學(xué)科導(dǎo)航庫(kù)”，更是高品質(zhì)的館藏?cái)?shù)字資源。高校圖書館借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走聯(lián)盟發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)信息資源的互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，將能為整個(gè)社會(huì)的文化發(fā)展和人才培養(yǎng)起著重要的信息支持作用。

1.2 專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)

有關(guān)資料表明，從事高校圖書館工作的人員文化水平大多數(shù)在大專以上，他們之中還包括不同學(xué)科背景、不同專業(yè)領(lǐng)域的碩士，甚至博士［3］。高校圖書館是人才密集的信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅有圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)人員，還有許多計(jì)算機(jī)學(xué)科的專業(yè)人員，他們具有較強(qiáng)的信息獲取、信息識(shí)別、信息加工的能力，這便于高校圖書館深層次、高知識(shí)含量的社會(huì)化信息服務(wù)的開展。

1.3 技術(shù)手段優(yōu)勢(shì)

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、通信快捷、信息海量存儲(chǔ)的今天，面對(duì)龐大的多形態(tài)的信息資源，只有建設(shè)高速、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能便于用戶利用。高校圖書館是教育部對(duì)高校進(jìn)行本科教學(xué)水平評(píng)估的重要部門之一，各高校日益重視圖書館的建設(shè)，圖書館經(jīng)費(fèi)的投入也不斷增加。有經(jīng)費(fèi)做支撐，高校圖書館逐年加大文獻(xiàn)采購(gòu)力度，同時(shí)也不斷更新、使用新型現(xiàn)代化設(shè)備，尤其是加強(qiáng)了自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的建設(shè)，在信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與應(yīng)用方面逐步走在了學(xué)校的前列，比其他信息機(jī)構(gòu)更能提供人性化的信息服務(wù)。當(dāng)前，高校圖書館普遍實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，信息檢索精確化，信息獲取便捷化，這些都為高校圖書館更好地開展社會(huì)服務(wù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

1.4 品牌形象優(yōu)勢(shì)

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量真假難辨的信息，還有信息機(jī)構(gòu)出于自身利益考慮向用戶推銷的大量劣質(zhì)信息。高校圖書館向來被認(rèn)為是傳播知識(shí)的圣殿，是知識(shí)分子聚集的地方，是科研人員學(xué)習(xí)、研究的重要場(chǎng)所，具有較高的信息服務(wù)水平，有著良好的形象與聲譽(yù)。因此，高校圖書館在向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)時(shí)更具公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2 劣勢(shì)因素（Weaknesses）分析

目前，我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)發(fā)展迅猛，逐步形成一種趨勢(shì)，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)意識(shí)、館藏資源社會(huì)需要度不高、館舍空間容量不足等。

2.1 缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)意識(shí)

高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)，實(shí)際上就是參與信息市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，高校圖書館工作人員要具有市場(chǎng)理念。高校圖書館主要是為學(xué)校的教學(xué)和科研提供保障性服務(wù)，模式相對(duì)單一，且工作人員缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷方法。雖然我國(guó)高校圖書館工作人員的整體素質(zhì)較高，但普遍缺乏市場(chǎng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致開展社會(huì)服務(wù)的積極性不高［4］。由于市場(chǎng)意識(shí)的缺乏，高校圖書館工作人員往往認(rèn)為開展社會(huì)服務(wù)并非分內(nèi)事，存在僵化的工作方式和被動(dòng)的服務(wù)觀念，既不主動(dòng)了解社會(huì)公眾的信息需求，也不主動(dòng)向社會(huì)公眾宣傳自己的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，從而造成社會(huì)上許多潛在用戶對(duì)高校圖書館的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等均缺乏了解，形成潛在用戶與高校圖書館處于分離的實(shí)然狀態(tài)。

2.2 館藏資源社會(huì)需要度不高

在國(guó)外，不論高校圖書館還是公共圖書館，均受惠于政府稅收政策，每個(gè)人都可以盡情享受圖書館提供的各項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)圖書館也承擔(dān)著為社會(huì)公眾服務(wù)的義務(wù)，國(guó)外高校圖書館一般都有大量館藏資源可供公眾利用。我國(guó)高校圖書館館藏資源盡管也頗為豐富，但絕大多數(shù)館藏資源往往是根據(jù)學(xué)校自身專業(yè)的教學(xué)和科研而建設(shè)的，專業(yè)性強(qiáng)，偏重理論，既缺乏通俗、實(shí)用、暢銷的大眾閱讀文獻(xiàn)，又缺乏可供企業(yè)使用的具有鮮明行業(yè)特征的特色文獻(xiàn)。

2.3 館舍空間容量不足

近些年來，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校在校生人數(shù)持續(xù)增加，盡管我國(guó)高校圖書館建筑面積普遍較大，但圖書館生均面積有限。加上大部分學(xué)生選擇不將書借出閱覽，喜歡直接在館內(nèi)閱讀，甚至有許多學(xué)生將圖書館當(dāng)成自習(xí)室，喜歡在圖書館內(nèi)自習(xí)，導(dǎo)致圖書館上座率非常高。讓高校圖書館工作人員頭痛的閱覽室占座問題越來越嚴(yán)重，尤其是考試前期，“一座難求”是我國(guó)高校圖書館普遍存在的問題。如果高校圖書館面向社會(huì)公眾開放，無疑將使得館舍空間不足的矛盾更為突出。

3 機(jī)會(huì)因素（Opportunities）分析

高校圖書館社會(huì)服務(wù)的機(jī)遇，是指有利于高校圖書館發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)會(huì)。國(guó)家明確的政策支持，社會(huì)日益高漲的信息需求，無疑是當(dāng)前我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的最大機(jī)遇。

3.1 國(guó)家明確的政策支持

國(guó)家教育部2002年2月21日頒發(fā)的 《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第四章第二十二條規(guī)定:“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用。”［5］這一規(guī)定無疑為我國(guó)高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)提供了政策上的支持和保證。正是基于此種支持和保證，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)曾經(jīng)給圖書館做出過新定義，認(rèn)為圖書館就是一個(gè)對(duì)外開放的知識(shí)信息中心，圖書館要逐步確立和完善對(duì)全社會(huì)開放的制度規(guī)范，傳承對(duì)社會(huì)開放的理念［6］。

3.2 社會(huì)日益高漲的信息需求

在信息時(shí)代，人們不再為無法獲得信息而發(fā)愁，但如何從信息的“海洋”中方便快捷地獲得有用信息卻成為廣大社會(huì)公眾日益關(guān)心的問題。正如美國(guó)未來學(xué)家奈斯比特的那句名言：“大量但無序的信息，不但不是資源，而是災(zāi)難。”信息時(shí)代要求社會(huì)成員具有一定的信息素質(zhì)。信息素質(zhì)是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和技能”［7］。面對(duì)海量的不相關(guān)信息，一般社會(huì)公眾普遍缺乏信息甄別、信息篩選、信息收集、信息整理的專業(yè)化能力，從而勢(shì)必求助于高校圖書館這樣的專業(yè)化信息機(jī)構(gòu)。

當(dāng)今世界步入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為一種世界性發(fā)展理念。美國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生就業(yè)后所用到的知識(shí)大概只是他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的知識(shí)的11%，剩余89%的知識(shí)都是在他們參加工作后，在實(shí)踐過程中逐步掌握的。在我國(guó)，也有專家指出，現(xiàn)在的大學(xué)生在學(xué)校所獲取的知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)后的知識(shí)需求，絕大部分的知識(shí)汲取是在工作中學(xué)習(xí)積累的［8］。 黨的十六大因此提出“構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的教育指導(dǎo)方針。在學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建中，社會(huì)對(duì)知識(shí)和知識(shí)型人才的需求達(dá)到空前高度，越來越多的社會(huì)成員也不再滿足已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而是隨時(shí)都在為自己“充電”。圖書館作為社會(huì)教育的一個(gè)子系統(tǒng)，能提供各種信息載體以支持人們正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)習(xí)。在西方國(guó)家，圖書館一直是現(xiàn)代社會(huì)中支持終身學(xué)習(xí)的最佳場(chǎng)所。美國(guó)教育學(xué)家杜威曾經(jīng)說過，圖書館可以說是一所學(xué)校，圖書館的工作人員是廣義概念的老師。而作為“信息中心”的高校圖書館，也就成為全民獲取長(zhǎng)期教育的重要場(chǎng)所。2007年新浪網(wǎng)和《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》曾就高校圖書館是否該向公眾全面開放進(jìn)行過調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，79%接受調(diào)查的人認(rèn)為高校圖書館應(yīng)該向公眾全面開放，高校沒有獨(dú)占這部分信息資源的特權(quán)，全民大眾應(yīng)該享有從高校圖書館獲得信息資源的權(quán)利［9］。由此可見，社會(huì)公眾急切盼望高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)。

4 挑戰(zhàn)因素（Threats）分析

高校圖書館社會(huì)服務(wù)的挑戰(zhàn)，是指妨礙或不利于高校圖書館發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)能力的因素。就目前而言，主要有傳統(tǒng)觀念的束縛、安全隱患的增加、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜化等。

4.1 傳統(tǒng)觀念的束縛

長(zhǎng)期以來，我國(guó)公共、高校、科研三大系統(tǒng)圖書館相對(duì)獨(dú)立、彼此隔離，在功能發(fā)揮方面缺少協(xié)調(diào)、彌合。在這種傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和管理體制下，高校圖書館服務(wù)對(duì)象主要面對(duì)的是本校的學(xué)生和教師，主要職責(zé)是為學(xué)校的教學(xué)和科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)?？梢?，高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的前提是觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的觀念不變，社會(huì)服務(wù)就開展不了。但毋庸置疑，一個(gè)新生事物的出現(xiàn)總會(huì)引起這樣或那樣的擔(dān)心。一項(xiàng)對(duì)某地方高校圖書館的調(diào)查結(jié)果顯示，44%的圖書館工作人員認(rèn)為高校圖書館的職能是只為學(xué)校的教學(xué)與科研服務(wù)，46%的人認(rèn)為高校圖書館不應(yīng)該向社會(huì)開放，75%的人認(rèn)為高校圖書館不適合向社會(huì)開放，41%的人認(rèn)為高校圖書館向社會(huì)開放會(huì)影響為學(xué)校的教學(xué)與科研服務(wù)［10］。

4.2 安全隱患的增加

高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)，必然會(huì)有許多校外人員出入高校校園，這會(huì)在一定程度上加大對(duì)廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。此外，開展社會(huì)服務(wù)，社會(huì)讀者的信息是否準(zhǔn)確可信？圖書過期不還如何有效索回？在面向廣大社會(huì)公眾開放的前提下，高校圖書館信息系統(tǒng)如何保障其自身的運(yùn)行安全？這些問題的存在，成為影響高校圖書館對(duì)外開放的主要因素。安全隱患的增加，成為遏制高校圖書館面向全民提供社會(huì)服務(wù)的一個(gè)主要因素［11］。眾所周知，國(guó)外公民只要攜帶好能證明自己身份的有效證件就可以自由進(jìn)出高校圖書館，辦理相關(guān)手續(xù)，享受各種服務(wù)?？墒菄?guó)內(nèi)的高校不但有堅(jiān)固的圍墻，而且還有敬業(yè)的門衛(wèi)，非本校人員幾乎不能隨便入內(nèi)，更別談利用高校圖書館的信息資源了。其實(shí)，國(guó)內(nèi)有部分高校圖書館社會(huì)服務(wù)盡管已經(jīng)開展了多年，但出于安全考慮，往往僅限于項(xiàng)目合作，真正打開大門接待校外讀者的圖書館并不多見。

4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜化

高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)，比較難以處理資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者之間的關(guān)系［12］。眾所周知，圖書館向讀者提供文獻(xiàn)復(fù)制或文獻(xiàn)傳遞服務(wù)有明確的使用規(guī)定，若使用不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)侵權(quán)的問題；圖書館采購(gòu)的電子期刊也有規(guī)定的使用權(quán)限，如果超出了規(guī)定的使用權(quán)限，就要受到出版商的指控；圖書館依靠引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，面向社會(huì)用戶開展有償服務(wù)時(shí)，圖書館與數(shù)據(jù)庫(kù)商之間也存在著權(quán)益如何分配的問題等等［13］?？傊?，信息資源是信息工作者創(chuàng)造性智力活動(dòng)的結(jié)晶，信息資源的共享是有條件的、是有償?shù)?。高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校以外的大量讀者的加入壯大了整個(gè)讀者團(tuán)隊(duì)，同時(shí)觸犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概率也隨之增加。這是因?yàn)榇蟛糠中Ｍ庾x者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不了解，稍不注意就會(huì)發(fā)生侵權(quán)行為，這種侵權(quán)行為一旦受到指控也會(huì)給學(xué)校和圖書館帶來麻煩。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的復(fù)雜化，也讓許多高校圖書館對(duì)開展社會(huì)服務(wù)深有顧慮。

在信息高速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校圖書館要與時(shí)俱進(jìn)，把握機(jī)遇，充分發(fā)揮自身在信息資料、專業(yè)人才、技術(shù)手段和品牌形象上的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造具有各自學(xué)科品牌特色的信息服務(wù)體系，逐漸轉(zhuǎn)變成為一所能面向大眾提供全面、優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的高校圖書館。

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