國外圖書館視障服務(wù)及其對我國的啟示*

朱海英

（平頂山學(xué)院圖書館，河南 平頂山 467000）

聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》中指出每個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利?，F(xiàn)在，我國有8 500萬殘疾人［1］，其中視力殘疾1 600多萬人［2］，這是一個(gè)需要關(guān)注和重視的特殊群體，公共圖書館視障服務(wù)作為信息無障礙服務(wù)的重要組成部分，有責(zé)任讓這一群體獲得知識，獲得各種信息服務(wù)，使他們享受到和正常人同樣的閱讀快樂與教育。

1 國外圖書館視障服務(wù)概況

1.1 開展視障服務(wù)的歷史較久

1897年美國國會圖書館開設(shè)盲人閱覽室［3］，經(jīng)歷100多年的發(fā)展，美國的公共圖書館盲人服務(wù)體系日臻完善。英國國家盲人圖書館已有120多年歷史［4］。1915年，東京市本鄉(xiāng)圖書館建設(shè)點(diǎn)字文庫，開啟了日本公共圖書館的視障讀者服務(wù)時(shí)代［5］。隨后，日本各地圖書館陸續(xù)設(shè)立盲人閱覽室、盲文文庫。1906年，加拿大政府在多倫多市建立了免費(fèi)盲人圖書館［6］。

1.2 政府重視和支持視障讀者工作

俄羅斯目前已有72個(gè)專門的盲人圖書館［7］。英國制定的《未來的框架》行動計(jì)劃中，列出公共圖書館具體的盲人服務(wù)項(xiàng)目。英國國家文體傳媒部還資助英國國家盲人圖書館開發(fā)視障人士資源數(shù)據(jù)庫，由200多家圖書館和其他組織提供資料。

1.3 法律保證

美國通過立法手段為圖書館實(shí)現(xiàn)盲人服務(wù)提供法律依據(jù)，如《康復(fù)法案》《殘疾人法案》等。同時(shí)，美國圖書館協(xié)會（ALA）詳細(xì)制定了針對殘疾人的圖書館服務(wù)章程［8］。俄羅斯的《圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》《俄羅斯聯(lián)邦殘疾人社會保護(hù)法》《關(guān)于殘疾人的科學(xué)、信息保障》及其它聯(lián)邦和地區(qū)文化領(lǐng)域保護(hù)殘疾人權(quán)利的法規(guī)，有利于俄羅斯聯(lián)邦盲人圖書館的工作調(diào)整［9］。日本的新《著作權(quán)法》在版權(quán)方面方便了公共圖書館為視障人士制作、提供有聲讀物［10］。加拿大《安大略省殘障人士便利法案》中明確要求社會組織在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)保證殘障用戶訪問網(wǎng)站的便利性［11］。

1.4 信息資源保障

美國國會圖書館的 “盲人與肢體殘疾人服務(wù)部”制作53 000多種有聲讀物，3萬多種音樂盲文書刊及為盲人 “聽電影”特制的各種類型的錄像帶。加拿大圖書館界收錄10萬本盲人讀物，為幫助盲人獲得支持閱讀的輔助技術(shù)還設(shè)立專項(xiàng)基金；國家盲人協(xié)會圖書館制作約30萬種DAISY標(biāo)準(zhǔn)有聲讀物復(fù)本［12］。韓國的盲人圖書館平均每年出版880個(gè)種類的約40萬冊盲文圖書［13］，內(nèi)容包括身體康復(fù)、教育、職業(yè)、宗教、文學(xué)、哲學(xué)、兒童及其他領(lǐng)域。俄羅斯三個(gè)較大的盲人文獻(xiàn)出版社成為盲人圖書館主要的盲人文獻(xiàn)來源。俄羅斯盲人圖書館將部分普通書籍轉(zhuǎn)換到視障讀者可以利用的載體上，滿足盲人讀者的信息需求［14］，部分盲人圖書館創(chuàng)辦盲人雜志，定期刊登本地盲協(xié)組織工作的材料、杰出視障人士的資料。

1.5 推廣數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)

俄羅斯圖書館采用DAISY技術(shù)制作有聲讀物，有超過30個(gè)盲人圖書館建立了獨(dú)立的“會說話的”書加密數(shù)據(jù)庫［15］。日本國立國會圖書館全面制作DAISY有聲讀物，并將以前所有的錄音磁帶轉(zhuǎn)換為DAISY格式；日本盲文圖書館建成管理服務(wù)系統(tǒng)Sapie，為日本的視障人士提供DAISY格式和盲文的信息服務(wù)，其中點(diǎn)字?jǐn)?shù)據(jù)超過14萬條，DAISY數(shù)據(jù)超過4萬條，每年遞增點(diǎn)字?jǐn)?shù)據(jù)9 000余條。

1.6 視障服務(wù)體系得以完善

美國國會圖書館的 “盲人與肢體殘疾人服務(wù)部”負(fù)責(zé)全美4個(gè)州中心、56所地方館及102所分館的服務(wù)網(wǎng)的協(xié)調(diào)工作。日本盲文圖書館管理服務(wù)系統(tǒng)Sapie擁有11 000多名個(gè)人會員以及260多個(gè)團(tuán)體會員，包括盲文圖書館、大學(xué)圖書館、公共圖書館和志愿者組織等，通過Sapie系統(tǒng)，殘障用戶在家就可獲得圖書館服務(wù)。俄羅斯國立盲人圖書館通過俄羅斯聯(lián)邦盲人圖書館網(wǎng)絡(luò)為全國71個(gè)盲人圖書館、63個(gè)分館、896個(gè)流動圖書館、109個(gè)盲童和弱視兒童寄宿學(xué)校圖書館提供方法指導(dǎo)。

1.7 對外合作

2005年英國國家盲人圖書館與英國視障人士地方協(xié)會聯(lián)合會進(jìn)行合作，讓更多的視障人士成為圖書館的現(xiàn)實(shí)用戶，還與英國皇家全國盲人協(xié)會（簡稱RNIB)合作，共同開發(fā)和管理國家視障人士資源數(shù)據(jù)庫“Revealweb”，各圖書館和視障人士都可通過網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)從“Revealweb”獲取信息資料。俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦主體盲人圖書館工作規(guī)范》明確指出盲人圖書館應(yīng)和當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)、企業(yè)合作。俄羅斯的各類盲人圖書館與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展計(jì)劃部門合作，營造正面宣傳殘疾人的社會輿論。如巴什基爾共和國盲人圖書館和烏法醫(yī)學(xué)院聯(lián)系合作，為醫(yī)學(xué)院的盲人大學(xué)生和教師提供信息服務(wù)。

1.8 閱讀推廣和宣傳

日本大阪府立中央圖書館開展了圖書館志愿者的對面朗讀服務(wù)、盲人資料郵寄外借服務(wù)、數(shù)字圖書館服務(wù)以及盲童文庫服務(wù)等活動，深受日本盲人讀者的歡迎和社會良好的反映[5]。俄羅斯2006年通過《支持和發(fā)展閱讀的國家計(jì)劃》，促進(jìn)“閱讀”成為全俄羅斯的任務(wù)。俄羅斯盲人圖書館通過在網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺上做公益廣告，制作宣傳冊和海報(bào)，編制推薦書目，開展娛樂休閑活動，舉辦閱讀活動和比賽等方式，實(shí)現(xiàn)閱讀推廣，增加盲人讀者數(shù)量。英國國家盲人圖書館曾舉辦閱讀推廣的年度宣傳活動——“讓圖書館聽到你的聲音”，協(xié)助公共圖書館開展各項(xiàng)視障服務(wù)和了解視障人士需求。

2 我國公共圖書館視障服務(wù)現(xiàn)狀

目前，我國僅有一家專門的盲文圖書館——中國盲文圖書館。我國視障人士的信息服務(wù)工作基本由各級公共圖書館承擔(dān)，截至2012年，我國各地已建成盲文及盲人閱覽室349個(gè)，但整體的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量卻不甚理想。以河南省為例，據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，河南省共有各類殘疾人 707萬［16］，其中視障人士 100余萬。2014年4月，筆者針對河南省公共圖書館的視障服務(wù)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果顯示，開展視障服務(wù)主要是地市級以上的19個(gè)公共圖書館，河南省絕大多數(shù)縣區(qū)級公共圖書館基本沒有開展視障服務(wù)，也很少有視障資源和盲用設(shè)備。河南省15家地市級以上公共圖書館建有盲人閱覽室或殘障閱覽室，但無障礙設(shè)施很不完善；10家圖書館認(rèn)為本館的視障服務(wù)處于偶發(fā)性狀態(tài)，離主流化還有很遠(yuǎn)的路要走；2家圖書館認(rèn)為本館視障服務(wù)處于非常邊緣化地步。在對外合作方面，各公共圖書館表示與同樣開展視障服務(wù)的其他圖書館、企業(yè)或機(jī)構(gòu)之間的合作較少，調(diào)查中僅有50%的地市級以上圖書館定期與協(xié)作單位開展視障服務(wù)活動或上門服務(wù)。河南省公共圖書館未實(shí)現(xiàn)視障資源的共建、共享。河南省大部分公共圖書館的視障讀者不超過100人，視障服務(wù)輔助設(shè)備配置率較低，視障服務(wù)多以傳統(tǒng)服務(wù)為主，只有個(gè)別館開展“講電影”或播放無障礙電影服務(wù)。從中部地區(qū)的河南省可以看出，我國公共圖書館的視障服務(wù)距離國外圖書館還存在很大差距。

3 我國公共圖書館視障服務(wù)（以河南省為例）存在的主要問題

3.1 廣告宣傳力度不夠

隨著國家對文化建設(shè)力度的加大，我國大多數(shù)省份的公共圖書館已設(shè)立盲人閱覽室，但難見視障人士身影，其中的一個(gè)重要原因是公共圖書館缺乏或不重視廣告宣傳。很大一部分視障人士在獲取信息時(shí)很難想到公共圖書館這樣的場所能為他們提供信息服務(wù)，他們獲取生活信息的渠道主要是通過廣播和電視。加大視障服務(wù)的廣告宣傳應(yīng)該成為公共圖書館發(fā)展視障讀者服務(wù)的重要舉措。但事實(shí)并非如此，就河南省而言，地市級以上圖書館中就有8家未做關(guān)于圖書館視障資源或服務(wù)的廣告宣傳。

3.2 盲人文獻(xiàn)資源匱乏

經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致我國公共圖書館無力購買乃至制作盲人文獻(xiàn)。調(diào)查顯示，河南省公共圖書館視障服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要來自上級部門撥付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)極少，外部捐贈或其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)更少，經(jīng)費(fèi)短缺直接導(dǎo)致盲人文獻(xiàn)匱乏。河南省絕大多數(shù)公共圖書館自行購買盲人文獻(xiàn)，捐贈、交換的盲人文獻(xiàn)很少，沒有一家圖書館自己制作盲人文獻(xiàn)。大多數(shù)圖書館收藏以中醫(yī)按摩推拿等醫(yī)療保健類盲文圖書為主，DAISY有聲書和視障專題數(shù)據(jù)庫很少，很難滿足視障讀者多方面、多層次的閱讀需求。

3.3 服務(wù)利用率低

視障人士的特殊性決定他們需要比正常人更為細(xì)致、主動的服務(wù)。河南省13家地市級以上圖書館認(rèn)為視障讀者不習(xí)慣于利用圖書館，很多圖書館缺乏針對視障人士的送書上門服務(wù)，只有兩家圖書館提供視障人士接送服務(wù)，8家圖書館沒有開展過20人以上的視障讀者活動。盲用設(shè)備使用培訓(xùn)不足，視障讀者對圖書館的利用率較低，有13家圖書館年接待視障讀者不超過200人次。

3.4 無障礙設(shè)施不夠完善

我國很多公共圖書館無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，在硬件上無法滿足視障讀者的需求。多數(shù)圖書館缺乏紅外線語音提示、自動感應(yīng)門、盲人標(biāo)志、專用衛(wèi)生間等方便視障讀者的設(shè)施。在河南省的19家地市級以上公共圖書館中，10家未建盲道，12家沒有殘障人士專用洗手間，14家沒有無障礙電梯。

3.5 數(shù)字化程度普遍較低

互聯(lián)網(wǎng)的普及，方便了視障人士多渠道了解世界。借助互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)的軟件、硬件，視障人士可以體驗(yàn)網(wǎng)上沖浪、上傳下載信息、收發(fā)電子郵件、聊天等樂趣。但我國公共圖書館在DAISY有聲書、盲人網(wǎng)站、視障專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面卻很落后，影響了視障人士利用圖書館的信息。河南省僅有鄭州圖書館建有針對視障人士的專門網(wǎng)站。

3.6 志愿者缺乏

我國公共圖書館在視障讀者服務(wù)中不善于利用志愿者。河南省有13家地市級以上公共圖書館沒有利用志愿者開展服務(wù)，其中6家認(rèn)為招不到合適的志愿者，5家圖書館認(rèn)為對志愿者的管理沒有規(guī)范化。

4 國外圖書館視障服務(wù)對我國的啟示

4.1 國家支持公共圖書館開展視障服務(wù)

首先，國家應(yīng)制定公共圖書館視障服務(wù)的相關(guān)制度和規(guī)章，從法律層面上保障視障人士從圖書館獲取信息的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)信息獲取無障礙，讓更多視障人士分享科技進(jìn)步所帶來的利益。其次，政府對公共圖書館的視障服務(wù)提供必要的財(cái)政支持，設(shè)專項(xiàng)資金支持圖書館對盲人文獻(xiàn)和盲用設(shè)備的購買和更新。另外，國家對制作盲人文獻(xiàn)的相關(guān)單位要實(shí)現(xiàn)財(cái)政上的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)盲人文獻(xiàn)的制作和傳播。

4.2 重視宣傳

我國公共圖書館一般在殘疾人日、國際盲人節(jié)前后宣傳圖書館的視障服務(wù)，缺乏長久的經(jīng)常性廣告宣傳。圖書館應(yīng)利用多種媒體進(jìn)行經(jīng)常性宣傳，提高視障服務(wù)在公眾心目中的認(rèn)知度；也可讓志愿者深入到社區(qū)、盲人學(xué)校、盲人按摩店等機(jī)構(gòu)推廣圖書館的視障服務(wù)。公共圖書館應(yīng)積極與盲人學(xué)校、殘疾人聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)開展合作性的公益活動，舉辦、承辦各種比賽，樹立公共圖書館的良好形象。

4.3 加強(qiáng)盲人文獻(xiàn)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享

公共圖書館首先調(diào)查分析視障人士的閱讀特點(diǎn)和興趣愛好，有針對性地采購盲文圖書、有聲讀物、電子讀物等。根據(jù)需求將視障讀者喜愛的普通的平版印刷文獻(xiàn)復(fù)制成大號字書、有聲讀物、電子出版物；加大有聲讀物的制作，建立特色有聲數(shù)據(jù)庫；建立盲人網(wǎng)站，制作、下載視障人士需要的網(wǎng)絡(luò)信息，建立視障專題數(shù)據(jù)庫；充分有效利用各圖書館的盲人文獻(xiàn)資源，建立圖書館視障服務(wù)文獻(xiàn)資源互借體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，充實(shí)圖書館視障服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)質(zhì)量。

4.4 把圖書館打造成為視障人士的學(xué)習(xí)、交流中心

在宣傳推廣圖書館視障服務(wù)的同時(shí)，圖書館應(yīng)加強(qiáng)舉辦盲文培訓(xùn)班、盲人電腦及其專用軟件培訓(xùn)班，引導(dǎo)和幫助視障人士利用圖書館相關(guān)服務(wù)。圖書館多開展針對視障人士的專題活動，如中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)、讀書專題會、健康講座、音樂欣賞、“看”電影等；利用網(wǎng)絡(luò)平臺為視障用戶開設(shè)聊天室，定期推送最新館藏文獻(xiàn)與服務(wù)信息。加快公共圖書館無障礙設(shè)施的改造和建設(shè)，將公共圖書館建設(shè)和發(fā)展成為包括視障人士在內(nèi)的大眾信息獲取與文化休閑中心。

4.5 積極開展送書活動

視障人士受客觀因素限制，外出行動非常不便，到圖書館實(shí)現(xiàn)信息需求有障礙。從視障人士的實(shí)際需求出發(fā)，在視障人士集中的場所建立盲人閱覽室或汽車圖書館，開展電話預(yù)約和送書上門服務(wù)，用郵遞形式免費(fèi)郵寄文獻(xiàn)，多渠道實(shí)現(xiàn)視障人士的文獻(xiàn)需求。

4.6 加強(qiáng)社會合作

公共圖書館要與殘聯(lián)、盲校、福利機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)等單位密切合作，召開視障人士座談會，了解他們的信息需求；舉行各類培訓(xùn)活動，提高視障人士的閱讀素養(yǎng)和謀生技能；合作開展公益活動，拓寬視障服務(wù)領(lǐng)域。公共圖書館還可與當(dāng)?shù)孛と藞F(tuán)體如“盲友之家”合作，采用專業(yè)服務(wù)方法，從就業(yè)、情感、社交娛樂、社會參與等方面出發(fā)，幫助視障人士更好地融入社會。公共圖書館也可與共青團(tuán)組織、高校合作，引入青年志愿者，幫助視障人士熟悉圖書館的盲人文獻(xiàn)、各類盲人閱讀輔助設(shè)備的使用，提供送書上門服務(wù)等。

5 結(jié)束語

我國公共圖書館視障服務(wù)整體上還處于初級階段，要學(xué)習(xí)和借鑒國外圖書館先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國公共圖書館視障服務(wù)體系，提高視障服務(wù)水平，讓視障人士獲得所需的精神食糧，充分享受社會進(jìn)步帶來的文明成果。

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