西部地區(qū)農(nóng)村中小學圖書館（室）現(xiàn)狀調(diào)查及對策——以重慶市榮昌縣為例

李昌先 楊 毅

（榮昌縣圖書館，重慶 402460）

中小學圖書館（室）是中小學校文獻信息中心，是為學校教育、教學、教研工作服務(wù)的重要機構(gòu)，是中小學基礎(chǔ)教育工程的組成部分。中小學圖書館（室）要“利用書刊資料對學生進行政治思想品德、文化科學知識等方面的教育；指導(dǎo)學生課內(nèi)外閱讀，開展文獻檢索與利用的教育活動；培養(yǎng)學生收集、整理資料，利用信息的能力和終身學習的能力；促進學生德、智、體、美等全面發(fā)展”[1]。榮昌縣圖書館為了解全縣農(nóng)村中小學圖書館（室）發(fā)展水平，于2012年底對縣內(nèi)96所義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學圖書館（室）進行了問卷調(diào)查和抽樣實地調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村中小學圖書館（室）整體發(fā)展水平仍然較低，經(jīng)費短缺、藏書陳舊、管理員專業(yè)素質(zhì)相對較差和服務(wù)管理意識落后等問題突出。

1 現(xiàn)狀及問題評析

1.1 館（室）面積狹小，設(shè)備簡陋，校際之間差異大

從調(diào)查情況看，96所學校圖書館（室）總面積為4224平方米，平均每館（室）面積44平方米；師生總數(shù)50041人，平均每人占0.08平方米。85%的藏書室與閱覽室同用，90%的圖書館（室）設(shè)備簡陋，只有書架、桌凳和辦公桌椅等簡單設(shè)備，且60%的書架和辦公設(shè)備陳舊。被調(diào)查的33所完全小學有6所無館舍、19所無閱覽座位，分別占同類調(diào)查對象的18.18%和57.58%；43所中心小學中有4所無館舍、31所無閱覽座位，分別占同類調(diào)查對象的9.3%和72.09%；20所初級中學中有4所無館舍、14所無閱覽座位，分別占同類調(diào)查對象的20%和70%。校際之間在館舍面積、設(shè)施設(shè)備方面差異很大。如峰高鎮(zhèn)初級中學圖書館藏書面積100平方米，另設(shè)學生閱覽座位144個、教師閱覽座位120個；而清升鎮(zhèn)初級中學無館舍和設(shè)備。其主要原因是西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)試教育思想比較嚴重，大多數(shù)農(nóng)村學校把工作重心放在提高學生升學率而忽視課外閱讀，對圖書館（室）素質(zhì)教育功能認識不足，致使圖書館（室）建設(shè)滯后現(xiàn)象普遍。

1.2 購書經(jīng)費短缺，藏書陳舊，種類單一

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，完全小學、中心小學和初級中學2012年購書經(jīng)費5000元以下的分別占66.66%、46.52%和20%，主要用于訂閱報刊和教師用書，購買學生用書的比例極低；無購書經(jīng)費的學校分別占18.18%、30.23%和50%。購書經(jīng)費10000元以上的學校11個，主要集中在經(jīng)濟實力較強的鎮(zhèn)街，由企業(yè)或個人捐助，占全部調(diào)查對象的11.46%。完全小學、中心小學和初級中學的人均藏書量分別為7.78、6.85和8.71冊，其中2008年以前購入的分別占50.76%、61.1%和68.3%，這部分圖書有85%是上世紀七八十年代的出版物并已不再流通；圖書種類單一的學校分別占69.7%、53.49%和50%。由于學校購書經(jīng)費由學生人均公用經(jīng)費統(tǒng)一開支，經(jīng)費拮據(jù)加之領(lǐng)導(dǎo)的認識問題，挪用和擠占購書經(jīng)費的情況十分普遍。另外農(nóng)村學校在應(yīng)付“普六”“普九”檢查時，重數(shù)量輕質(zhì)量地大量購買廉價、質(zhì)低的薄本圖書，造成如今多數(shù)學校圖書館（室）藏書陳舊、內(nèi)容過時、結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)本多等問題。

1.3 管理員專業(yè)素質(zhì)較低，服務(wù)技能差，人員不穩(wěn)定

調(diào)查情況顯示，農(nóng)村中小學圖書管理員普遍缺乏專業(yè)知識和技能。參與調(diào)查的96所中小學圖書館（室）共有管理員85人，其中3人專職、82人兼職，僅有12人接受過圖書采編知識短期培訓，占管理員總數(shù)的14.12%。85%的管理員不懂圖書分類和著錄，不會正確排架，對宣傳推薦服務(wù)、指導(dǎo)課外閱讀和幫助學生利用圖書館（室）自主學習、主動探索方面知之甚少。在85名圖書管理員中，從事圖書管理工作時間在1年及以下的分別占完全小學的46.67%、中心小學的45.24%、初級中學的84.62%。反映出管理員隊伍極不穩(wěn)定，人員更換頻繁。究其原因：一是學校領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)試教育的影響下，教育思想陳舊、觀念落后，對圖書管理員工作重視不夠，中學圖書館（室）的專職人員經(jīng)常因其他部門人員缺乏而被調(diào)動，小學圖書館（室）的管理員大多為兼職人員，圖書管理員工作成為可有可無的副業(yè)。二是在學校領(lǐng)導(dǎo)和教師的意識中普遍認為管理員是閑職，其工作業(yè)績不能與教學人員等同，使其在評優(yōu)、評職、收入待遇方面都處于劣勢，造成圖書管理員職業(yè)認同度低、崗位更換頻繁。三是學生的借閱活動大多在課余和休息時間進行，兼職工作會影響和打亂教師的教學和作息時間，也是造成圖書管理員工作不穩(wěn)定的因素之一。

1.4 服務(wù)單一，管理落后

通過對96所農(nóng)村中小學圖書館（室）服務(wù)狀況調(diào)查得知，14所圖書館（室）未對學生開放，82所圖書館（室）僅面向師生開展借閱服務(wù)；在圖書信息宣傳、課外閱讀指導(dǎo)和培養(yǎng)學生認識并利用圖書館、學會選擇圖書以及普及讀書衛(wèi)生知識方面基本處于空白。調(diào)查還顯示，農(nóng)村中小學圖書館（室）的管理十分落后，82所對師生開放的圖書館（室）僅有兩個運用計算機進行管理，80個還采用手工登記方式，且服務(wù)時間短，以集體借閱為主。完全小學、中心小學和初級中學圖書館（室）每天開放時間不足1小時的分別占66.67%、62.79%和60%。在借閱方式上，以班為單位進行集體借閱的分別占77.78%、80.64%和42.86%。在農(nóng)村的中小學校，學校領(lǐng)導(dǎo)疏于對圖書館（室）進行建設(shè)和管理，多數(shù)教師也習慣于把學生“禁錮”在教室、教材和教輔資料上而擠占學生的課外閱讀時間。抽樣實地調(diào)查的一所鎮(zhèn)初級中學，專職的圖書管理員大部分時間在從事辦公室工作，圖書室每周僅對初中一、二年級學生開放4次，每次半個小時，分年級各班每周一次、每次15冊進行集體借書，學生只能在班集體借閱的15冊圖書中進行選擇。

2 發(fā)展對策

閱讀是人們獲取信息、知識的重要途徑，關(guān)系到個人的成長、發(fā)展和個人的心智健全，同時也與國家競爭力和民族前途相聯(lián)系[2]。農(nóng)村中小學圖書館（室）作為學生閱讀的主要場所，應(yīng)加強建設(shè)和管理，真正發(fā)揮學校書刊資料信息中心的作用，為培養(yǎng)學生利用信息的能力和終身學習的能力創(chuàng)建寬松、自由的閱讀環(huán)境，提供便捷、平等的服務(wù)。要改變西部農(nóng)村地區(qū)中小學圖書館（室）的落后現(xiàn)狀，必須從思想認識上更新觀念，經(jīng)費上加大投入，人員素質(zhì)方面加強培養(yǎng)和提高，建立完善、可行的長效管理機制。

2.1 更新觀念，加強管理

學校領(lǐng)導(dǎo)的觀念認識和態(tài)度直接影響學校圖書館（室）的人員配備、經(jīng)費投入和業(yè)務(wù)工作開展。在調(diào)查中得知，一所各方面條件都不突出的中心小學，由于學校領(lǐng)導(dǎo)對圖書室工作十分重視，想方設(shè)法多方籌集資金增加藏書、添置設(shè)備。學校以發(fā)動師生捐贈、企業(yè)贊助、社會支持等方式來解決藏書不足的困難；通過組織各種讀書活動培養(yǎng)學生熱愛閱讀；為全校師生辦理借書卡，使用學校專用圖書管理系統(tǒng)為師生提供圖書查詢和借閱。而條件相對較好的另一所小學卻館舍閑置，書架和圖書上鋪滿灰塵，圖書室已經(jīng)成了擺設(shè)。因此，要提高農(nóng)村中小學圖書館（室）發(fā)展水平，必須首先改變學校領(lǐng)導(dǎo)對圖書館（室）的觀念認識。教育行政主管部門要有計劃、有針對性地對學校領(lǐng)導(dǎo)進行培訓，將圖書館（室）發(fā)展水平與校領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績掛鉤，堅持業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作檢查，使其逐步提高對圖書館（室）的管理水平，杜絕各種應(yīng)付檢查的短期行為。

2.2 落實經(jīng)費，加強監(jiān)督

學校購買圖書、添置設(shè)備、美化環(huán)境都需要穩(wěn)定的經(jīng)費投入做保障。建議政府財政單列學校圖書館（室）工作經(jīng)費，?？顚Ｓ?，加強監(jiān)督，防止擠占和挪用。購書經(jīng)費投入是保證中小學圖書館（室）藏書建設(shè)質(zhì)量的基本條件，除政府的投入外，還應(yīng)廣泛宣傳，鼓勵全社會支持關(guān)心學校圖書館（室）的建設(shè)發(fā)展。筆者從榮昌縣教育委員會技術(shù)裝備中心獲悉，該中心從2013年開始對全縣義務(wù)教育階段的中小學按小學生人均15冊、初中生人均25冊的標準配備圖書，2015年前完成此項工作。由此，榮昌縣農(nóng)村中小學圖書館（室）的藏書問題將基本得到解決。

2.3 完善隊伍，加強培訓

圖書館工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力直接影響服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。針對西部地區(qū)農(nóng)村中小學圖書館（室）普遍存在的工作人員專業(yè)素質(zhì)差、服務(wù)能力低、人員更換頻繁等問題，建議制定農(nóng)村中小學圖書館（室）工作人員管理辦法，從職業(yè)道德、職業(yè)能力、職稱待遇方面切實解決農(nóng)村中小學圖書館（室）工作人員隊伍建設(shè)問題。采用學科教師持證上崗和在職培訓的方式對圖書館（室）工作人員進行管理和培訓，不斷提升中小學圖書館（室）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。在穩(wěn)定隊伍方面，要保證教育系統(tǒng)內(nèi)一定比例的圖書資料專業(yè)技術(shù)職稱指標，確保中小學圖書館（室）工作人員在評職、晉級方面與學科教師同等待遇，從而提升對圖書館工作的職業(yè)認同度和自豪感，穩(wěn)定農(nóng)村中小學圖書館（室）工作人員隊伍。

2.4 校際合作，資源共享

西部地區(qū)農(nóng)村中小學圖書館發(fā)展落后現(xiàn)狀短時間內(nèi)難以得到大的改觀。但大多數(shù)學校都沒有很好地挖掘內(nèi)部資源和潛力，缺乏校際之間的相互合作和資源共享。各?？蓪D書館（室）有限的信息資源進行整合并利用“班班通”系統(tǒng)進行傳播、推廣；在校內(nèi)整合各班圖書角的學生自帶書，開展班級之間的互借、交流活動，利用配備的計算機建立網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺，擴大學生閱讀選擇和交流范圍；在配備圖書過程中，進行分工合作、重點建設(shè)，根據(jù)各校實際情況和辦學特色在圖書配備過程中適當偏重某一類別，通過校際間的互換互借為師生的深度閱讀提供更多更好的選擇。

2.5 完善機制，促進發(fā)展

據(jù)了解，被調(diào)查的96所中小學圖書館（室）的設(shè)施設(shè)備由技術(shù)裝備中心負責配備，而運作情況則歸入學校的幾大功能室（如實驗室、計算機室等）由基礎(chǔ)教育科進行管理，但由于管理部門缺乏具備圖書館學相關(guān)經(jīng)驗的人員而難以進行專業(yè)指導(dǎo)和人員培訓。為改變西部農(nóng)村地區(qū)中小學圖書館（室）的落后狀況，建立完善的長效管理機制十分必要。建議教育主管部門制定本地區(qū)中小學圖書館（室）階段性和長遠性發(fā)展規(guī)劃與相應(yīng)的管理制度以及考核辦法；建立由教育部門主管負責人、公共圖書館專業(yè)人員、學校領(lǐng)導(dǎo)和圖書館（室）工作人員代表組成的“中小學圖書館（室）發(fā)展協(xié)作管理委員會”，對學校圖書館（室）設(shè)施配備、圖書資料調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓、讀者服務(wù)、閱讀推廣、讀書活動、館際交流等工作進行統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)。把中小學圖書館（室）建設(shè)納入校長工作業(yè)績考核內(nèi)容，中小學生閱讀水平納入學校辦學質(zhì)量考核范圍，以此來促進中小學圖書館（室）健康發(fā)展。

[1] 教育部關(guān)于印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程（修訂）》的通知[EB/OL].（2003-03-27）[2013-07-28].http：//www.jledu.gov.cn/dd/wxzl/jyb/2003/0327/2589.html.

[2] 范并思.圖書館學與閱讀研究[J].圖書與情報，2010（2）：2.