淺談風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行安全管理措施

陳 江，徐宏杰，段慧琳

（湖北安源安全環(huán)?？萍加邢薰?，湖北 武漢430024）

1 我國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電機(jī)組現(xiàn)狀

2012年中國(guó)新增安裝風(fēng)電機(jī)組7 872臺(tái)，裝機(jī)容量12 960 MW。截止2012年12月31日，全國(guó)累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組53 764臺(tái)，裝機(jī)容量75 324.2 MW，成為全球第一大風(fēng)電應(yīng)用國(guó)家。風(fēng)力發(fā)電在電力系統(tǒng)中占有的比重越來(lái)越大，風(fēng)電的接入對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生了諸多影響。同時(shí)，風(fēng)電行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范尚不完善，尤其是現(xiàn)場(chǎng)安全管理不善、運(yùn)行管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，每年都會(huì)出現(xiàn)由于風(fēng)電機(jī)組不能安全運(yùn)行造成的人員傷亡事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009～2012年國(guó)內(nèi)共發(fā)生風(fēng)電飛車(chē)、燒毀、倒塌等各類重大安全事故36起，并導(dǎo)致15人死亡、多人重傷的嚴(yán)重后果，風(fēng)電場(chǎng)安全管理狀況不容樂(lè)觀。

2 風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理特點(diǎn)

（1）風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備較多、分布區(qū)域廣闊

以50 MW風(fēng)電場(chǎng)、單機(jī)容量2 MW為例，機(jī)組臺(tái)數(shù)多達(dá)25臺(tái)，風(fēng)機(jī)分布區(qū)域較廣，且陸地風(fēng)電場(chǎng)多建于群山之上，交通極為不便，遇惡劣天氣可能無(wú)法巡視。而且超過(guò)廠家兩年質(zhì)保期后，風(fēng)電機(jī)組可能進(jìn)入故障頻發(fā)期，巡視維護(hù)工作不到位將極可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故，對(duì)設(shè)備、人員安全都造成一定的威脅。

（2）風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理人才匱乏且崗位不穩(wěn)定

雖然風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)迅猛發(fā)展，但是不論從人才儲(chǔ)備、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)儲(chǔ)備、行業(yè)管理方面來(lái)看，風(fēng)電行業(yè)目前都處在初級(jí)階段。風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)人員和管理人員明顯匱乏，且風(fēng)電場(chǎng)一般地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件艱苦，很難吸引人才、穩(wěn)定人員，很多風(fēng)電場(chǎng)不得不讓?xiě)?yīng)屆大學(xué)生在未經(jīng)培訓(xùn)的情況下倉(cāng)促上崗，或者人員配置較少，這已成為風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的另一大隱患。

（3）運(yùn)行模式多元化、基礎(chǔ)管理薄弱

多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)借鑒火電廠運(yùn)行管理模式，但風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行與常規(guī)火力發(fā)電廠運(yùn)行區(qū)別較大。目前風(fēng)電場(chǎng)一般有四種運(yùn)行維護(hù)模式：運(yùn)、維合一的業(yè)主管理模式；運(yùn)行業(yè)主管理、維護(hù)外委模式；維護(hù)業(yè)主管理、運(yùn)行外委模式；運(yùn)行、維護(hù)全部外委模式。但無(wú)論那種方式，都存在機(jī)組臺(tái)數(shù)多且分散、高空作業(yè)多、受各種惡劣的天氣影響大等諸多限制，所以照搬火電廠的管理模式并不可取，需要在參考常規(guī)電廠管理的基礎(chǔ)上，摸索一條適合風(fēng)電機(jī)組特點(diǎn)的管理模式。同時(shí)由于風(fēng)電場(chǎng)幾乎都是近幾年投產(chǎn)，一般的新能源公司只有2～3年的管理風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，且一般風(fēng)場(chǎng)管理人員都需身兼前期基建、運(yùn)營(yíng)管理等多重角色，所以就造成了風(fēng)場(chǎng)管理人員一般只忙于建設(shè)，往往忽視風(fēng)場(chǎng)的基礎(chǔ)管理，在規(guī)制建設(shè)、設(shè)備基礎(chǔ)管理方面往往是管理真空。

3 風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行的安全管理措施

3.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)

建立健全風(fēng)電場(chǎng)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、風(fēng)電場(chǎng)其他領(lǐng)導(dǎo)及管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)、各生產(chǎn)崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)，且各級(jí)人員均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備具有與之崗位相適應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。風(fēng)電場(chǎng)安全第一責(zé)任人、主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)、考試合格并取得培訓(xùn)合格證書(shū)。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“兩票三制”

風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》，制定操作票管理規(guī)定、工作票管理規(guī)定等相關(guān)管理制度，內(nèi)容應(yīng)齊全完善。組織對(duì)“兩票”（含動(dòng)火工作票）的簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人進(jìn)行“兩票”管理規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考試，并將工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人資格名單以正式文件發(fā)放至各生產(chǎn)崗位，同時(shí)，每月開(kāi)展“兩票”制度落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)、分析工作，并進(jìn)行監(jiān)督和考核。風(fēng)電場(chǎng)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定設(shè)備巡回檢查管理規(guī)定、交接班管理規(guī)定、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)章，認(rèn)真執(zhí)行交接班和巡回檢查制度，風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)電氣設(shè)備按檢查路線、設(shè)備地點(diǎn)進(jìn)行定期檢查，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)進(jìn)行定期巡查，事故照明、消防泵等設(shè)備按規(guī)定要求進(jìn)行定期切換。

3.3 加強(qiáng)隱患排查治理、缺陷管理與應(yīng)急管理

建立事故隱患排查治理管理制度，明確隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任，定期開(kāi)展人身和設(shè)備隱患排查工作，建立隱患排查檢查記錄臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。健全缺陷管理制度，及時(shí)填寫(xiě)、傳遞缺陷通知單，并將缺陷處理工作落實(shí)到位。按《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則》的要求并結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)際情況組織制定、審批與并網(wǎng)安全相關(guān)的電力綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，重點(diǎn)編制自然災(zāi)害、火災(zāi)、人身傷亡、風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》的要求開(kāi)展應(yīng)急演練，并做好演練記錄。

3.4 做好安全監(jiān)督和教育培訓(xùn)

嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送暫行規(guī)定》，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成電力生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，定期向上級(jí)單位并通過(guò)上級(jí)單位向政府主管部門(mén)報(bào)送安全情況綜合報(bào)表（本月安全情況、安全投入情況、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、隱患排查治理情況等）。每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試，參考率、及格率均應(yīng)達(dá)到100%，定期開(kāi)展緊急救護(hù)法的全員培訓(xùn)，提高員工急救能力。風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)組織員工參加電力調(diào)度中心培訓(xùn)、運(yùn)行規(guī)程培訓(xùn)、定期安全培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.5 重視消防工作及防事故措施

風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)制定消防管理規(guī)定，建立消防安全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任制，確定消防重點(diǎn)部位及防火制度，對(duì)防火重點(diǎn)部位掛牌并落實(shí)責(zé)任人。新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，竣工后應(yīng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。加強(qiáng)滅火器材管理，對(duì)滅火器類型、數(shù)量、設(shè)置位置等相關(guān)信息應(yīng)建立臺(tái)帳，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)滅火器材進(jìn)行檢查，消防泵定期試啟動(dòng)運(yùn)行并做好相關(guān)記錄。

對(duì)電氣絕緣工具和登高安全工具應(yīng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并做好相應(yīng)的管理臺(tái)帳。針對(duì)并入電網(wǎng)后可能發(fā)生的電網(wǎng)或風(fēng)電場(chǎng)的事故，應(yīng)制定并落實(shí)相應(yīng)的符合本單位實(shí)際的防事故措施，主要包括防止人身傷亡事故措施、防止火災(zāi)事故措施、防止電氣誤操作事故措施、防止繼電保護(hù)事故措施、防止開(kāi)關(guān)設(shè)備事故措施、防止接地網(wǎng)事故措施、防止污閃事故措施、防止交通事故措施、處在雷電多發(fā)區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)有特殊防雷保護(hù)措施等，以及電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)有明確要求的反事故措施，并將防事故措施落實(shí)到位。

4 結(jié) 論

本文結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)安全管理實(shí)際情況，提出了一些安全生產(chǎn)管理的措施，而安全生產(chǎn)管理的核心仍然在人，只有通過(guò)不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，才能將安全管理工作真正落到實(shí)處。此外，隨著風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)電技術(shù)以及海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展，風(fēng)電場(chǎng)的安全管理工作還需要不斷地進(jìn)行深入研究和探索。

［1］ 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì).2012年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)［Z］.2013.

［2］ 張立志，胡 星.風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行研究［J］.風(fēng)能，2013，（1）：92－95.

［3］ 岳恒飛.風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理淺析［J］.科技信息，2011，（12）：460.

［4］ 郭躍年.淺議風(fēng)電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施［J］.電力與能源，2012，（7）：589.

［5］ 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局.華中電監(jiān)局風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）［S］.2012.