綜合標準化十談之九第三方認證認可固化成果效益可期——試論綜合標準化的合格評定效益考核

沈治平

（上海外高橋造船有限公司）

1 標準化成果考核度量凸顯實效

標準化實施成果有賴于相關方的自覺意識，但是在復雜的市場環(huán)境中，僅僅期望于自覺意識又是不夠的，合格評定制度應運而生。在紛繁的眾多指標中，選擇提綱挈領可量化操作的評定方法進入具有公信力的第三方認證，不失為一種標準化顯現(xiàn)效果的有力推手。

歐盟各成員國，尤其是英國、法國和德國是最早意識到標準和合格評定重要性的國家，也是最早開展各種國際范圍內(nèi)標準化活動的國家。

在國際標準化組織中，特別推崇并身體力行系統(tǒng)標準化的IEC國際電工組織在其發(fā)展綱要中布公其愿景與任務：“在全球使用IEC標準與合格評定體系，將其作為打開國際貿(mào)易大門的鑰匙；作為全球共識的標準、合格評定體系和相關服務的主導平臺，以此促進國際貿(mào)易、提升用戶在電力、電子和相關技術領域的價值[1]。”更有甚者，伴隨著IEC標準，合格評定體系甚至被稱為IEC的“第二支柱”[2]。

在造船界，船東與船廠之外素有第三方船級社充當合格評定實施者，已經(jīng)建立良好的口碑信譽。如果沒有科學的指標評判標準，沒有面對不同客戶公正統(tǒng)一的評定方法，合格評定基于人情關系，還不如沒有，誠信公正才是基石。最近，有關方面提出改革完善我國第三方認證制度，我們希望第三方認證認可成為標準化的有利助手。

標準化成果最終檢驗是實踐，是市場。這不僅需要市場接受，也需由市場評判優(yōu)劣好壞。

基于經(jīng)濟影響的標準分類：標準一方面保證接口的兼容性，另一方面保證產(chǎn)品和過程的質量和安全。標準的第三個作用是減少多樣性。

的確，一些個體標準確實難以單獨考核效益，比如，名詞術語標準。但由標準綜合體組成的標準組合，為一個總體目標聚集而成，一定是可以有效益成果的。要是編制實施一組標準，實在找不到真實好處，要靠夸大，肯定與綜合標準化背道而馳。

市場導向，目標導向，問題導向，才會有效益成果。閉門造車必定束之高閣無人問津。

綜合標準化更注重標準實施效果。除了編制修訂標準文本，我們應該更注重實施上。據(jù)了解，現(xiàn)實有些標準盡管印數(shù)不大，但常年堆在倉庫無人問津。強化發(fā)行推廣力度也無所改觀。編制與應用脫節(jié)。標準如果不針對市場發(fā)展中的問題，真正引領產(chǎn)業(yè)進步，就產(chǎn)生不了效益。也無怪基層一線不主動參與制修訂標準。能真正解決問題的標準，才值得宣貫、認證直至強制。每個標準或標準組合模塊，從立項到發(fā)布，一定要關注能解決什么問題，是否解決了問題。

綜合標準化針對現(xiàn)存問題立項，將解決問題作為目標，以實際業(yè)務實施成果作為結題評價。如果在編制方一個地方真正有用有效益，難道在其他地方會失靈？失靈的緣由是什么？有用有收益又為何拒絕？關鍵是制定的標準適用性強，真正體現(xiàn)了價值所在，價值體現(xiàn)在市場認可。

有人用標準的投入產(chǎn)出比來作為標準制做經(jīng)濟性衡準，分子是一項標準的產(chǎn)出，分母是制作一項標準的投入。雖然很難準確核算，尤其是分子產(chǎn)出核算，但這些概念應該具備。我們花費了不小的成本，如果一個標準模塊組合完全沒有真正的實際產(chǎn)出效益，或小于投入，就必須檢討審計這種工作的必要性了。

綜合標準化從選題，定目標，梳理標準綜合體，都是為了克服最終的無效化。前階段做對了，后續(xù)就有基礎了。效益評定考核不在最后，而在每個階段。沒有踏實到位的每一步，效益成果必定無望。

2 綠色船舶分級評定與標識方法

有效的標準化需要一套與之相輔相成的認證與合格評定的規(guī)定[3]。

最近有媒體關注報道了航運排放，認為人們僅看到汽車排放對大氣的污染，而對數(shù)量級千萬倍以上的航運排放視而不見。由于對大多數(shù)人來說，船舶運營確實不在眼皮底下，節(jié)能限排不在關注之列。但現(xiàn)實中，我國航運排放確實問題嚴峻。發(fā)達國家懂得保護自己江河領海水域與大氣環(huán)境，我們還僅少數(shù)人有所認識，付諸行動也還剛剛起步。

綠色船舶以前感覺是個很虛幻化的概念，經(jīng)過具體的技術研發(fā)標準化活動，認識就具像了，能源消耗數(shù)值指標如能實實在在降低，對大氣環(huán)境、海洋河流水域排放人類生存有害物質的可以計量的減排，對海員工作環(huán)境的改善，都是有數(shù)據(jù)支撐的。直接經(jīng)濟效益與間接社會效益都是能夠真實顯現(xiàn)的。

過去我們對大氣污染的警覺是十分漠然無知的。PM2.5指標認知即使專業(yè)人員也所知甚少，也沒多少人知道其對人體健康危害程度有多大。但如今面對不斷惡化的環(huán)境狀況，政府的治理規(guī)劃相繼提出，控制排放降低PM2.5標準指標值，取得治理綜合效果的認識已經(jīng)形成。

造船界一直以來就有第三方船級社擔當安全環(huán)保入級認證。綠色船舶標準化推進評定自然由船級社充當重要角色。

新造船技術文件包括圖紙及計算書，在產(chǎn)品開工前首先要經(jīng)過船級社審圖中心核準認可，建造過程監(jiān)督及交船試航測試確認每個環(huán)節(jié)的第三方控制。綠色船舶不僅全船總體受到船東及船級社全程監(jiān)察，包括采用的配套設備也需經(jīng)相關機構的權威認證。造船界既有的質控體系，有效支撐了綠色船舶標準化的各階段進程。

綠色船舶的分級制度主要體現(xiàn)在環(huán)保和能效要素兩方面。除上述兩個綠色要素，綠色船舶的優(yōu)勢還應體現(xiàn)船上工作和生活環(huán)境方面，保證船員在船上勞動的身心健康。為全面評價船舶的綠色性能，識別了綠色船舶要素和子要素，主要包括環(huán)境保護要素、能效要素及工作環(huán)境要素。

環(huán)境保護要素包括防止油類污染、生活污水污染、垃圾污染、壓載水控制及拆船控制等子要素。

能效要素包括船舶設計能效和船舶營運能效兩大子要素。

工作環(huán)境要素則包括自動化、振動與噪聲子要素。

通過研究國內(nèi)外相關行業(yè)的綠色分級方法，提出了表征船舶綠色特性的綠色船舶附加標志，該附加標志是對船舶在環(huán)保、能效、工作環(huán)境三個方面先進性的綜合標識。為推進造船業(yè)、相關制造業(yè)和航運業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，將綠色船舶附加標志分為3個級別：Green ShipⅠ/Ⅱ/Ⅲ。見圖1。[4]

圖1 綠色船舶標識方法

除了表征船舶的綜合綠色性能，還設置了專門的綠色技術附加標志，以鼓勵綠色技術的應用，如節(jié)能推進器、廢熱回收、氣體燃料、減阻漆、岸電、風能、太陽能、燃料電池等。

針對船舶設計能效要求給出了專門的能效附加標志：EEDI（Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ），以突出船舶在能效方面的優(yōu)勢。見圖2。

圖2 能效管理認證

3 建立定量評價指標體系

為便于理解，舉一個類比的例子。很多人有購買家用空調器的體驗，能效等級是一個考核其效率的技術標準。營業(yè)員會告訴你，1級最高，（與綠色船舶不同）5級最低，售價就體現(xiàn)了等級效應的區(qū)別。而且低等級的能效比不達標的品種國家強制停產(chǎn)淘汰。同樣船舶能效設計指數(shù)EEDI對造船業(yè)的影響極為重大。

由于經(jīng)濟發(fā)展水平不一，南北國情東西差異客觀存在。因此采用分級標準，也許是適宜的提升路徑，避免了一刀切，減少了社會經(jīng)濟一時振蕩。通過逐步升級時間表，促使低等級標準產(chǎn)品向高等級升級。由于分級標準的市場價格效應，因此升級并不一定非得由政府行政之手操控，市場的力量足以形成升級壓力。

綠色船舶中有一項重要考核，即能效設計指數(shù)（Energy Efficiency Design Index-,EEDI）?，F(xiàn)擬定為3級，由EEDI（Ⅰ）～EEDI（Ⅲ），根據(jù)確定的時間表逐步提升。

通過分析近50種目前可應用于船舶的綠色技術，包括船舶設計、推進、機械、運營策略和洗滌器等5個方面的節(jié)能減排技術及這些技術的節(jié)能效果、適用船型、成本效益以及應用前景（預期產(chǎn)業(yè)化時間），認為從目前我國建造船舶的能效狀況來看，三大主力船型（油船、散貨船、集裝箱船）大多可滿足綠色船舶EEDI（Ⅰ）標準；采用成本效益較高的綠色技術，如船體主尺度優(yōu)化設計（包括優(yōu)化船艏和船艉形狀）、推進器優(yōu)化技術（對轉螺旋槳、槳轂帽鰭等）、主機選型和系統(tǒng)優(yōu)化、廢熱回收利用、LNG發(fā)動機、減阻涂層滿足綠色船舶EEDI（Ⅰ/Ⅱ）標準較好。如要達到綠色船舶EEDI（Ⅲ）標準，采用氣膜減阻技術、降低設計航速、風帆助航（不適用于集裝箱船）、無壓載水等技術更為合適[5]。不同的技術會形成對應的標準組合。

盡管相關國際組織給發(fā)展中國家4年的能效要求寬限期，但考慮到市場拓展，我國造船龍頭企業(yè)已不考慮寬限期優(yōu)惠，主動與發(fā)達國家同期標準升級。當我國向造船大國強國沖刺時，贏得話語權，由被動跟隨海事標準向爭取引領全球海事標準轉身，綜合標準化的方法及成功經(jīng)驗值得認真解讀與推廣。

4 結語

綜合標準化強調解決問題、提升業(yè)界實際業(yè)務運行水準。制定標準不是最終目的，真正促進貿(mào)易、發(fā)展經(jīng)濟、提升價值不僅是愿景也能夠落到實處。

合格評定制度在市場化運行體系中的推動作用不可小覷。綠色船舶利用船舶建造與航運既有安全環(huán)保監(jiān)督體系，通過買賣第三方船級社對產(chǎn)品分級評定，促進市場化提升推動。使綠色船舶標準化成為有目共睹有口皆碑的出色范例。

[1]IEC 發(fā)展綱要 2011，愿景和任務[R]，2011：4.

[2]IEC 發(fā)展綱要 2011，合格評定行政[R]，2011：4.

[3]迪特·恩斯特.中國標準化戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)[M].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2012.10：51.

[4]楊忠民.綠色船舶技術標準研究[C].上海市船舶與海洋工程學會 綠色科技與綠色船舶技術標準研討會論文集.2013.8.29.

[5]溫苗苗.綠色船舶規(guī)范及能效分級應用[C].上海市船舶與海洋工程學會2013年學術年會論文集 2013.9.24.