風險預控管理體系在煤礦機電安全管理中的應用

孫廣軍

摘 要：文章從風險預控管理體系這一最新的煤礦安全管理模式入手，首先介紹了風險預控管理體系的這一全新的先進的煤礦安全管理理念，然后介紹了礦井傳統(tǒng)機電安全管理存在的問題，最后提出如何借助風險預控管理體系，使機電安全管理得到提升，達到可管、可控、可預防，減少或者杜絕機電事故的發(fā)生，最終達到零傷害。

關鍵詞：煤礦；機電；安全管理

我國煤炭生產(chǎn)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，能源機構中煤炭的比重越來越大，煤炭產(chǎn)量年年增長，為我國的現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。煤炭生產(chǎn)也由建國初的人背肩扛到簡單的設備使用，再到高檔普采，發(fā)展到現(xiàn)在普遍的綜合機械化采煤，而更先進的少人或無人自動化開采技術也正在試驗中，煤炭生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化、高效率、高效益，越來越體現(xiàn)出機電設備的重要性。另一方面，伴隨著煤礦的現(xiàn)代化建設，礦山機械化程度不斷提高，由此引發(fā)的事故也隨之增加。機電設備沒有管理到位，小的會給生產(chǎn)造成一定的影響，大的可能造成嚴重的人員傷亡，從而造成巨大的經(jīng)濟損失，帶來一系列后患。據(jù)統(tǒng)計最近幾年煤炭事故發(fā)生情況，機電運輸事故所占比例高達47%左右；因此抓好煤礦機電安全管理工作，對于保證煤礦的安全正常生產(chǎn)具有非?，F(xiàn)實和重要的意義。

1 風險預控管理體系的意義

風險預控管理體系是一套繼承傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗，借鑒吸收國內(nèi)外安全管理的先進理念和方法，適合我國煤礦特點的、全面的、系統(tǒng)的現(xiàn)代管理體系。該體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過對煤礦全生命周期過程中存在的危險源，采取有效的消除、減少、稀釋和隔離等措施，從而實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，將煤礦風險降低和保持在可容許水平，是實現(xiàn)煤礦持續(xù)安全的文件化、程序化、系統(tǒng)化現(xiàn)代先進的管理方法。風險預控管理體系的精髓：風險預控管理體系以風險預控管理為核心，以程序化管理為手段，各項安全工作是基于風險的，有預先計劃的。2011年風險預控管理體系上升為國家行業(yè)標準AQ1093-2011，成為我國煤炭行業(yè)第一個安全管理體系標準。

有人認為煤礦機電事故不可避免，沒辦法預防，礦井的機電設備多，礦井人員素質相對較低，煤礦井下本身環(huán)境、條件不好，所以發(fā)生碰手碰腳、零敲碎打的事故再所難免。其實這是一個誤區(qū)，風險預控管理體系就是體現(xiàn)出煤礦風險的可控可管，從根本上解決上述煤礦機電管理存在的現(xiàn)實問題，是一套超前性、預防性先進的安全管理體系。風險預控管理體系是從人、機、環(huán)、管四個方面全面進行風險管控的。它強調風險分級分類管理，把危險源分為崗位危險源和系統(tǒng)危險源，強調各級人員各司其責，把好各自崗位責任和職責。崗位操作人員通過崗位危險源辨識和風險評估，識別自己作業(yè)中存在的危險源極其風險，掌握風險管控措施，就能有效的預防崗位事故發(fā)生。而機電管理領導和機電管理技術部門抓好機電方面的系統(tǒng)性重大危險源辨識和風險評估，制定和落實風險管控措施，就能消除和預防發(fā)生重大事故的風險。

2 目前傳統(tǒng)煤礦機電安全管理存在的主要問題

2.1 作業(yè)人員素質低，安全意識薄弱，不安全行為屢禁不止。煤礦企業(yè)的作業(yè)人員文化程度相對比較低，參差不齊，有些作業(yè)人員對安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程置若罔聞，憑自己所謂的工作經(jīng)驗和習慣干活，想當然的隨意違規(guī)作業(yè)；有些作業(yè)人員對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠；有些作業(yè)人員則安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想；導致井下違反 “三大規(guī)程”、違章指揮、違反勞動紀律等人員不安全行為現(xiàn)象無法根除；設備操作不規(guī)范，檢修不嚴格執(zhí)行安全措施，帶電作業(yè)、約時停送電時有發(fā)生。

2.2 機電管理職能部門作用沒有得到發(fā)揮?，F(xiàn)場主要抓機電生產(chǎn)、設備運轉，主要精力在現(xiàn)場的生產(chǎn)，而不考慮設備落后、電氣保護陳舊、機電安全投入不足等系統(tǒng)性問題，職能管理作用淡化。機電設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢沒有進行全過程管控，或部分環(huán)節(jié)管控不到位，沒有真正實現(xiàn)PDCA閉路循環(huán)。更有甚者為了多出、快出煤，讓設備帶病運行，長期超負荷運行，嚴重破壞機器的正常使用條件，機電管理人員視而不見，機電考核偏重于產(chǎn)量。

2.3 對機電質量標準化認識不足。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗、干標準活，對質量標準化沒有理解到位，崗位標準不高，機房硐室、配電點、機道等達標率低。同時，機電管理職能部門沒有按照《煤礦生產(chǎn)礦井機電專業(yè)質量標準化標準》的要求，嚴格進行管理、考核和驗收，沒有效益掛鉤，流于形式。

2.4 機電監(jiān)察不到位，考核機制不健全。機電監(jiān)察人員知識水平以及業(yè)務能力參差不齊，對檢查標準掌握程度不同，造成一些監(jiān)察力度不夠，執(zhí)行不到位，影響監(jiān)察結果和效果。機電檢查人員少，但是煤礦生產(chǎn)線長，使日常機電檢查，很少進行大面積臺臺設備過的方式，多采用抽查的方式，偶然性和隨機性較大。還有的煤礦機電考核制度不健全，考核只留在表面，不進行分析終結，提出改進計劃和措施，沒有先進的機電考核制度和配套管理辦法，考核機制落后，嚴重影響機電作業(yè)人員的積極性和機電監(jiān)察效果。

2.5 機電培訓走過場，達不到培訓目的。許多煤礦生產(chǎn)企業(yè)進行了很多的相關專業(yè)知識以及安全培訓，花費了大量的人力和物力，但是收效甚微。主要原因是培訓的方式較為落后，而且培訓方法、內(nèi)容單一枯燥，理論與實際脫節(jié)，職工無法在實踐中應用，職工學習積極性不高。培訓后的考核不夠嚴格，人人都能夠通過，成了走過場。職工沒有強烈的培訓愿望和要求，未能實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉變。

2.6 煤礦機電設備老化，資金投入不足問題。由于當前煤礦安全問題越來越受到重視，近幾年國家針對煤礦企業(yè)出臺一系列安全方面的要求， 對一些生產(chǎn)設備提出新的安全條件，導致一些生產(chǎn)時間較長的礦井，存在著許多需要更換的陳舊設備，然而由于需要大量資金的投入，以及眼前利益的驅使，有些煤礦往往以生產(chǎn)為首要任務，對于陳舊機電設備的更換保養(yǎng)沒有引起足夠的重視，資金投入相對不足，導致煤礦機電設備更新速度較慢，設備老化。另外，我國煤炭行業(yè)的設備制造業(yè)，由于零件設計、工藝設計、加工制造、檢測手段及原材料等綜合配套能力不足，致使煤炭行業(yè)整體裝備相對落后，設備維護的工作量較大，易引起事故的發(fā)生。

3 借助風險預控管理體系實現(xiàn)煤礦機電安全管理的提升

面對存在的問題，如何讓煤礦的機電安全管理插上風險預控管理體系這個先進的翅膀，出現(xiàn)質的飛躍，使機電安全管理得到提升，達到可管、可控、可預防，減少或者杜絕機電事故的發(fā)生，最終達到零傷害呢？

3.1 從危險源辨識入手，強化崗位操作人員崗位職責和風險預控。

機電事故經(jīng)常發(fā)生在搬遷、移動或者檢修、大修時，如果我們在每一項工作任務中能夠進行危險源辨識，弄清楚可能出現(xiàn)的各種潛在危險，并采取必要的防范措施，讓任務中的每個人都能夠知道危險所在，那么事故是不是就能夠避免呢？我們對所有崗位、設備、任務按照風險預控管理體系進行管理，每個崗位，每臺設備、每個作業(yè)環(huán)節(jié)都辨識清楚其潛在的危險源，再根據(jù)這些危險源制定崗位標準和管控措施，所有職工都清楚干好自己本崗位工作的標準是什么，有什么樣的危險源，如何防范這些危險源不成為事故，我們在工作的時候就能夠輕而易舉的把事故扼殺在搖籃中，不讓事故有可乘之機，全面實現(xiàn)事故的可知、可防、可管、可控。

3.2充分發(fā)揮機電管理部門和領導的作用，抓住煤礦機電系統(tǒng)性危險源，管理好機電設備，加大機電安全投入，淘汰落后設備和產(chǎn)能。

風險預控管理體系要求機電各級管理人員要辨識出自己工作范圍內(nèi)存在那些系統(tǒng)性危險。煤礦機電管理部門和領導要清楚目前礦井機電方面存在那些系統(tǒng)性危險源和重大隱患。我們的設備是否落后影響到安全生產(chǎn)；我們的人員培訓是否達到設備操作要求；新設備、新工藝的性能是不是已經(jīng)掌握，它們產(chǎn)生的新危險源是否已辨識，管理標準管控措施是可，否針對性。

同時要做好設備管理工作，杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源，嚴格按標準要求使用和維護設備，提高設備使用壽命。對機電設備進行統(tǒng)籌安排，合理選型采掘設備，不出現(xiàn)大馬拉小車效率低下，或者小馬拉大車硬拼設備現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

要考慮通過改造、革新，解決系統(tǒng)中存在的機電問題和系統(tǒng)危險源。加大機電安全投入，及時更換淘汰機電設備，優(yōu)先考慮使用、引進，先進、自動化高、安全系數(shù)高的設備，采用先進工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個數(shù)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，高產(chǎn)高效，讓現(xiàn)代化帶動煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。

3.3 提高質量標準化管理。

煤礦機電管理的提升必須要提高煤礦質量標準化，風險預控管理體系簡單理解就是風險預控加質量標準化，提高煤礦質量標準化也體現(xiàn)了煤礦風險預控管理體系的主要思想之一。要提高全體機電人員的質量標準化意識按標準化要求開展機電工作。機電標準化是確保礦井機電安全生產(chǎn)的基礎，煤礦必須成立標準化領導小組，制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間，不斷完善機電標準化工作。實行“三抓”即面上抓質量升級，線上抓達標，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電標準化獎罰制度開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣板機電區(qū)隊、機房硐室、機道，有效推動機電標準化工作開展。

3.4 全員、多形式、大力度加強培訓，采取各種方式、方法和手段，使員工掌握本崗位危險源、崗位標準和風險管控措施。

加大職工的培訓，開展各種途徑學習、灌輸體系，全員參與體系建設、實施和執(zhí)行，加大風險預控管理體系的宣講，讓體系深入人心，讓每個崗位人員都能感覺到真的對自身安全有用，按照標準做就能夠確保安全，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。煤礦工作本身屬于苦、臟、累，危險，導致了從事煤礦工作的人文化程度低、理解和掌握能力不強。而從事機電工作的煤礦人員，相對來說，要求要高一些。那么如何讓我們每個職工能真正掌握這些危險源和崗位標準，并按照標準去工作，實現(xiàn)風險預控管理體系的真正落地呢？

3.4.1危險源辨識的過程中，要做到全員參與，從職工自身工作經(jīng)驗說出自己工作中存在哪些危險因素，上崗時注意事項，各崗位、工種進行總結匯總，并通過分析發(fā)現(xiàn)工作經(jīng)驗中沒有發(fā)現(xiàn)的危險源，經(jīng)驗加理論，讓每個職工輕松知道，以前的工人需要花很多年通過淚、血才發(fā)現(xiàn)成的各種危險源。自己的親身參與，再結合有經(jīng)驗的老工人對自己親身經(jīng)歷的危險講解和示范，讓各崗位的危險源能夠深入每個職工的內(nèi)心，避免事故的發(fā)生。

3.4.2 強化員工的認知，開通多種渠道和多種形式進行全員培訓，不間斷培訓，每周學習，每月考試，班前會提問，老工人自講，為每位員工印發(fā)《崗位危險源管理卡》，在作業(yè)現(xiàn)場設置了危險源管理標識牌，從各個方面各種渠道，讓每位員工隨時隨地學、看、聽、講，自己所從事工作任務的危險源及危險源的管理標準及措施。

3.4.3 各級管理人員不定期抽查現(xiàn)場作業(yè)人員對本崗位危險源、作業(yè)標準和安全要點的認知程度，以及管理標準在現(xiàn)場的執(zhí)行情況，保障管理標準的有效執(zhí)行。

3.4.4 強化管理標注的執(zhí)行。例如神華寧夏煤業(yè)集團將“手指口述”法和風險刮泥標準的執(zhí)行有效結合，在現(xiàn)場執(zhí)行標準時采用手指口述進行確認，使管理標準得到很好的執(zhí)行。

3.5 加大監(jiān)督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核。

機電業(yè)務部門和機電專檢人員加大對現(xiàn)場各區(qū)隊和作業(yè)人員檢查、考核，在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行定期和動態(tài)的檢查、監(jiān)測。利用風險預控管理體系中的考核功能，對于檢查出的機電管理問題、設備問題等，及時錄入本安管理信息軟件進行預警，錄入時要根據(jù)存在問題的性質合理選擇整改類型（限時整改、立即整改），并現(xiàn)場追蹤復查。各區(qū)隊在每日班前會利用信息系統(tǒng)調出本單位存在的問題，及時安排進行改造，有效的消除或控制各類安全隱患。并在每日調度會上將問題整改落實的情況進行通報，形成閉環(huán)管理。同時根據(jù)危險源的風險等級和出現(xiàn)的頻次，可有針對性地制定管理和技術補充措施。每個月根據(jù)風險預控管理體系中錄入的問題，進行匯總、通報、打分，并作為各區(qū)隊機電考核的得分和效益工資掛鉤。

3.6 通過風險預控管理體系加大崗位工和機電作業(yè)人員不安全行為的管控。

加強煤礦崗位工和機電作業(yè)人員的行為安全管理一直是煤礦機電安全管理中十分重要的問題。風險預控管理體系中對員工不安全行為管理，從員工準入管理、不安全行為分類、崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、培訓教育、行為監(jiān)督、員工檔案等全過程進行管理。煤礦機電管理部門根據(jù)風險預控管理體系要求 制定機電專業(yè)各崗位的規(guī)范，明確其安全管理職責和安全行為標準，并嚴格落實在各類安全生產(chǎn)活動中，達到減少甚至杜絕機電事故的發(fā)生。

安全檢查人員對不安全行為進行監(jiān)督檢查，把檢查結果進行記錄和匯總，作為考核依據(jù)，實現(xiàn)對不安全行為的嚴格管控。煤礦通過在一段時間內(nèi)查處的不安全行為，根據(jù)發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級等重要指標，進行梳理和分類，在次基礎上針對崗位人員和機電作業(yè)人員制定有針對性的不安全行為控制措施，并在實際工作中予以落實，達到控制不安全行為的目的。只有分析清楚機電類不安全行為的致因，針對原因采取相應措施，才能有效控制和徹底消除不安全行為，從人的方面徹底控制主事故的發(fā)生。

4 結束語

風險預控管理體系是一套先進的管理理念，也是一套新的理念，我們煤礦機電管理人員應盡快轉變思路，適應新的管理方法和理念，結合以往的機電管理辦法，利用好這套新的管理方法和理念，為我們的煤礦機電安全保駕護航，我們機電工作人員只有借助這臺先進的戰(zhàn)車，才能在未來的煤炭生產(chǎn)中大展拳腳，充分發(fā)揮機電的優(yōu)勢，管理好煤礦機電的安全和生產(chǎn)工作，為我國的煤炭事業(yè)添磚添瓦。

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