科學(xué)規(guī)劃合理布局推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展—淺談武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

丁振山，王維鑫 ，鄭 勇，梁 晨，周國響

（1.武清區(qū)種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 301700；2.天津市農(nóng)作物種衣劑廠，天津 300138；3.靜?？h氣象局，天津 301600；4.武清區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，天津 301700）

1 武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，武清區(qū)堅持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，在種植業(yè)上圍繞打造“京津鮮菜園”目標(biāo)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時狠抓糧棉生產(chǎn)不防松，不斷優(yōu)化品種、技術(shù)和市場信息服務(wù)，種植業(yè)基本實現(xiàn)了規(guī)?；I(yè)化，走上了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展道路。

截止目前，武清區(qū)種植業(yè)占地7.45萬hm2。其中蔬菜占地面積1.73萬hm2（包括設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬 hm2）；糧食占地面積 5.33萬 hm2；棉花、瓜果、油料作物等占地0.4萬hm2。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，武清區(qū)種植業(yè)初步形成以下幾個規(guī)?；a(chǎn)區(qū)：

一是占地1.51萬hm2無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞打造“京津鮮菜園”目標(biāo)，發(fā)展無公害蔬菜種植面積1.51萬hm2，其中設(shè)施蔬菜面積1.2萬hm2，主要種植菠菜、香菜、青蘿卜、黃瓜、西紅柿等大宗蔬菜以及荷蘭豆、彩椒、天鷹椒、西蘭花等特色效益型蔬菜，年產(chǎn)量17億kg，產(chǎn)值17.8億元。

二是占地面積3.33萬hm2的優(yōu)質(zhì)糧發(fā)展區(qū)。包括優(yōu)質(zhì)雙季糧和單季糧兩個區(qū)域。雙季糧以崔黃口、大良、南蔡村、梅廠、河北屯、白古屯、大堿廠、曹子里、上馬臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；單季糧以石各莊、陳咀、黃花店、泗村店、城關(guān)、東馬圈、汊沽港、王慶坨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

三是占地0.33萬hm2的優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要以城關(guān)、東馬圈、石各莊、汊沽港、王慶坨、上馬臺6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

四是以梅廠、汊沽港兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，占地1333.3hm2的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)區(qū)。

五是以陳咀、高村、河西務(wù)三個鎮(zhèn)的鮮食玉米，高村鎮(zhèn)西瓜，東馬圈、大王古莊兩個鎮(zhèn)的天鷹椒、大良鎮(zhèn)中草藥為代表的特色產(chǎn)品種植區(qū)。

1.2 主要做法

這幾年在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，主要采取了以下措施：

（1）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜和秋冬菜生產(chǎn)，帶動農(nóng)民增收。

（2）大力引進(jìn)推廣優(yōu)新作物良種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，糧棉菜品種優(yōu)質(zhì)化率達(dá)100%。

（3）強化技術(shù)服務(wù)，不斷完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)與隊伍建設(shè)，提高種植業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

（4）鼓勵種植園區(qū)、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，組織農(nóng)民規(guī)?；a(chǎn)，努力提高種植業(yè)組織化水平，推動農(nóng)業(yè)整體效益水平進(jìn)一步提高。

1.3 存在問題

總體來說，武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，但距提高產(chǎn)品品質(zhì)、帶動農(nóng)民增收的總體目標(biāo)要求，還存在一些問題：

（1）傳統(tǒng)種植模式和產(chǎn)品所占比重仍然較大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不突出，優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模小，制約了農(nóng)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民的持續(xù)增收。

（2）種植業(yè)服務(wù)體系還不健全，抗風(fēng)險能力不強，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在。

（3）種植業(yè)技術(shù)和人才欠缺，現(xiàn)代科技對種植業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用未得到充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化力度不足。

2 武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向

2.1 各地區(qū)經(jīng)驗

由于我國地域遼闊，對于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同類型區(qū)域所處的自然及經(jīng)濟(jì)條件不同，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和措施也不盡相同。

（1）沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（都市型農(nóng)業(yè)）。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化方向，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開拓國內(nèi)外市場，增加農(nóng)民收入。

（2）糧棉油主產(chǎn)區(qū)（生產(chǎn)型）。面向國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品需求市場，以增強綜合能力為重點，建立具有大規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；同時加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加后續(xù)效益。

（3）西部地區(qū)（農(nóng)業(yè)資源相對匱乏）。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，以發(fā)揮地區(qū)特色為重點，打造特色產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)民收入。

雖然發(fā)展思路不同，但各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都同時遵循著幾項基本原則：

（1）面向市場，以市場需求為產(chǎn)品生產(chǎn)的出發(fā)點。

（2）立足自身資源優(yōu)勢和特色，發(fā)揮長處。

（3）堅持效益導(dǎo)向，以增加收入為最終落腳點。

2.2 武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路

借鑒立足于武清區(qū)區(qū)位、資源優(yōu)勢，比照各地區(qū)的經(jīng)驗做法，提出武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路為：一個面向，一個核心，四個重點。

——面向京津兩地市場，以增加農(nóng)民收入為核心。

——以提高綜合生產(chǎn)能力為重點，建立具有規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。

——以提高農(nóng)業(yè)科技化與產(chǎn)業(yè)化水平為重點，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的良種、信息、科技、加工與市場等綜合服務(wù)。

——以美化環(huán)境、提升武清形象為重點，打造農(nóng)業(yè)精品節(jié)點和亮點，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)和具有文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 武清區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本內(nèi)容和措施

3.1 基本內(nèi)容

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（組織結(jié)構(gòu)）調(diào)整。不斷提高種植業(yè)園區(qū)、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量、規(guī)模及范圍，鼓勵新興產(chǎn)品與經(jīng)營模式發(fā)展，建立社會化的綜合服務(wù)體系，帶動種植業(yè)走出小規(guī)模家庭經(jīng)營現(xiàn)狀，更好地迎合市場需求，改善產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在糧食生產(chǎn)上，立足市場需求，積極發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)加工專用小麥，加快優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、青貯玉米和工業(yè)專用玉米的引進(jìn)、培育和示范推廣，實行區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)，把武清區(qū)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；在蔬菜生產(chǎn)上，以品牌化為引領(lǐng)，大力發(fā)展無公害、名特優(yōu)新蔬菜品種，提高產(chǎn)品競爭力，搶占京津市場；同時兼顧發(fā)展花卉、食用菌等新興作物種植，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（3）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足提高生產(chǎn)能力、改善產(chǎn)品品質(zhì)，加快推廣農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效種植模式，以技術(shù)改革引領(lǐng)種植業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

（4）農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高種植業(yè)經(jīng)營、管理和生產(chǎn)水平。

3.2 主要措施

3.2.1 加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是農(nóng)民的發(fā)展。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過加強對農(nóng)民的引導(dǎo)、培育和服務(wù)、加快農(nóng)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立起強大的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，推動種植業(yè)技術(shù)模式、管理模式、組織方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整。到2016年，培育種植業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)高端人才20人，培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。

3.2.2 努力提高種植業(yè)組織化程度

積極鼓勵和扶持高水平的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)和合作組織的紐帶作用與市場對接，一方面更好地迎合市場需求，另一方面科學(xué)組織生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險。到2016年，引進(jìn)帶動力強的種植業(yè)產(chǎn)品深加工企業(yè)2～3家，培養(yǎng)特色的家庭農(nóng)場、體驗農(nóng)莊等新型經(jīng)營模式點位2～3個，新培育糧食、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)等專業(yè)合作社20家，樹立3～5個在全國有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時建立與生產(chǎn)力相適應(yīng)的，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化綜合服務(wù)體系，協(xié)助更新品種、轉(zhuǎn)化技術(shù)、改善品種、開拓市場，創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境，帶動種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)80%以上。

3.2.3 改善種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

結(jié)合天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，加大投資力度，對現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理模式等方面進(jìn)行改造提升；深入實施糧田改造工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗御自然災(zāi)害能力。積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)信息裝備，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣運用；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)平臺建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的智能化水平。

3.2.4 加快推廣優(yōu)質(zhì)作物品種和高效的種植技術(shù)

品種結(jié)構(gòu)方面，在玉米生產(chǎn)上推廣耐密、高產(chǎn)新品種，同時推廣糧飼兼用型玉米品種；小麥推廣適宜加工品種，積極發(fā)展面包、方便面、饅頭、餅干等專用小麥；蔬菜上積極引進(jìn)和種植短缺、優(yōu)質(zhì)的蔬菜、瓜果品種，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜，同時適當(dāng)發(fā)展花卉、食用菌等特色作物。到2016年，全區(qū)推廣具有良好抗逆性的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種不少于100個，確保品種更新率達(dá)70%，優(yōu)質(zhì)化率達(dá)100%。高效種植技術(shù)方面，大田作物主推測土配方施肥、秸稈還田技術(shù)、土壤深耕深松技術(shù)；蔬菜主推水肥一體化、病蟲害生物防治技術(shù)等。同時積極推廣“西瓜—玉米”、“棉花—玉米”、“大豆—玉米”套種和“麥茬移栽棉花”等高效種植模式，提高資源利用率。到2016年，推廣先進(jìn)種植技術(shù)20項以上，實現(xiàn)優(yōu)良品種先進(jìn)技術(shù)全覆蓋，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

3.2.5 加強種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

強化投入品監(jiān)管，在全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和專營，實現(xiàn)對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化、制度化監(jiān)管；健全蔬菜質(zhì)量可追溯體系，實現(xiàn)種植園區(qū)、企業(yè)、合作社的質(zhì)量可追溯體系全覆蓋；進(jìn)一步完善監(jiān)督檢測體系，加強質(zhì)量監(jiān)督員隊伍建設(shè)，在全區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無公害蔬菜經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，設(shè)置專職質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控。完善武清區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心功能，形成以檢測中心為核心，基地、市場、企業(yè)四位一體的蔬菜質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上。

3.2.6 發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)

以提升武清形象和種植業(yè)效益為核心，在區(qū)內(nèi)國家級、市級主要通道、區(qū)主干路網(wǎng)沿線、北運河沿線兩側(cè)發(fā)展苗木、花卉、特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效種植業(yè)，打造農(nóng)業(yè)精品節(jié)點、亮點和運河景觀帶，突出展示、帶動和示范作用。同時，進(jìn)一步發(fā)揮武清地處京津走廊的區(qū)位優(yōu)勢，以農(nóng)家樂、漁家樂、體驗農(nóng)莊為重點，結(jié)合區(qū)域特色，深入挖掘文化內(nèi)涵，培育出兼具生產(chǎn)、觀光、體驗等功能的精品休閑農(nóng)業(yè)點位。積極促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，逐步打造集現(xiàn)代生活居住區(qū)、工業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、觀光休閑區(qū)、農(nóng)耕、農(nóng)情體驗園區(qū)等于一體的城市旅游品牌，推動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。