以人為本：良法善治的內(nèi)質(zhì)與形態(tài)

趙 龍，朱詩(shī)蕊，趙明明

(1.蘭州理工大學(xué) 法學(xué)院， 甘肅 蘭州 730050；2.蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 甘肅 蘭州 730050)

朱詩(shī)蕊(1989-)，女，江蘇建湖人，蘭州理工大學(xué)碩士生，研究方向：法治理論與教育；

趙明明(1988-)，女，山東鄆城人，蘭州理工大學(xué)碩士生，研究方向：法治理論與教育。

正如肖揚(yáng)所說(shuō)：“經(jīng)過(guò)百年摸索，人們終于懂得‘法律是人類最偉大的發(fā)明。別的發(fā)明讓人類學(xué)會(huì)了駕馭自然，而法律的發(fā)明，則令人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己’……”作為正式制度的組成部分和社會(huì)治理的一種方式，法治是相對(duì)于人治而言的一種社會(huì)治理模式,是“已成立的法律得到普遍服從，而大家服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律”[1]。刑事法治是一個(gè)系統(tǒng)性概念，其基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)固然離不開一系列外在和內(nèi)在的條件。除此之外，行為理念上尚須有一個(gè)與其治理目標(biāo)相符的價(jià)值觀作引導(dǎo)，它屬于刑法哲學(xué)的范疇。唯有法律人在刑事法治實(shí)踐過(guò)程中自覺(jué)應(yīng)運(yùn)刑事法治的核心理念和專業(yè)技術(shù)來(lái)分析、處理案情，才能在現(xiàn)代刑事法治實(shí)踐中產(chǎn)生與其目標(biāo)一致的社會(huì)效果。而要達(dá)到這一社會(huì)治理效果，就要求在現(xiàn)代社會(huì)治理實(shí)踐中尊重人權(quán)，呵護(hù)人性，保障人的自由和全面發(fā)展的基本權(quán)利，即以人為本。

一、“以人為本”思想概述

現(xiàn)實(shí)中人們對(duì)“以人為本”的理解往往趨同于“人文精神”“人本主義”“人文主義”等。在客觀上，理論界對(duì)“以人為本”并未形成一致性的觀點(diǎn)，對(duì)其內(nèi)涵的理解也是仁智可見(jiàn)。樊崇義教授認(rèn)為，“以人為本”的內(nèi)涵與人文主義價(jià)值理念具有一致性，以人為本的實(shí)質(zhì)就是人文精神[2]。亦有學(xué)者認(rèn)為，“以人為本”就是一種處理問(wèn)題的態(tài)度和方式，即將“以人為本”作為處理問(wèn)題的精神理念，“以人為本”是出發(fā)點(diǎn)也是最終歸宿點(diǎn)。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“以人為本”最重要的一點(diǎn)是充分表達(dá)對(duì)人性價(jià)值的確認(rèn)和奉行?；疽笫浅浞肿鹬厝魏稳说暮侠砣藱?quán)，對(duì)人類社會(huì)實(shí)踐所面臨的任何標(biāo)的物都應(yīng)充分體現(xiàn)人性的價(jià)值理念，同時(shí)也意味著人們必須對(duì)生活中所有有悖人性的現(xiàn)象堅(jiān)決制止或修正。

以上關(guān)于“以人為本”內(nèi)涵和價(jià)值理念的諸種觀點(diǎn)雖莫衷一是，但筆者認(rèn)為都直接或間接地表達(dá)了對(duì)人的基本權(quán)利的確認(rèn)和尊重。強(qiáng)調(diào)人本主義立場(chǎng)，樹立以人文精神為核心價(jià)值理念的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀和改造自然觀，構(gòu)建尊重人性，肯定人的自由解放和全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的終極方向。

二、良法善治內(nèi)質(zhì)與形態(tài)的界定

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治國(guó)家的重要組成部分，其作為一個(gè)宏觀的法治命題并不是一個(gè)空洞、抽象和獨(dú)立的概念。毋庸置疑，從中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系這一命題中可以合乎邏輯地引申出良法善治的現(xiàn)代社會(huì)治理模式。作為良法善治的重要內(nèi)涵，中國(guó)特色社會(huì)主義刑事法治的核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的刑事法治維度*從社會(huì)學(xué)意義上而言，刑事法治是一種社會(huì)治理活動(dòng)，其以治理對(duì)象的社會(huì)屬性為前提和基礎(chǔ)。對(duì)刑事法治應(yīng)然性的考察，應(yīng)將這種治理現(xiàn)象置于整個(gè)社會(huì)文化背景之中，而不能僅僅表現(xiàn)于對(duì)刑法法條的據(jù)理解析。真正的刑法學(xué)研究，不應(yīng)表現(xiàn)為只關(guān)注刑法條文的拜占庭式的經(jīng)院哲學(xué)分析，而應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)治理終極價(jià)值觀的思考。；也是現(xiàn)代化、法治化和科學(xué)化的社會(huì)治理實(shí)踐的刑事司法邊界；還是實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系良法善治的理念內(nèi)核與形態(tài)表達(dá)。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義刑事法治價(jià)值觀的概念闡釋

刑事法治作為一個(gè)國(guó)家諸多法律部門的最具強(qiáng)制力的法律體系，它的發(fā)展與完善對(duì)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化無(wú)疑具有不可或缺的重要意義；而刑事法治價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)作用的發(fā)揮對(duì)一個(gè)國(guó)家刑事法治的發(fā)展和完善更具有理念引導(dǎo)和取向定位的關(guān)鍵性意義。從目的論意義上而言，現(xiàn)代刑事法治的主要目的，在于醒世警俗，而并非單純地出氣泄憤。若因?yàn)閼土P一個(gè)作奸犯科之人，能夠讓大多數(shù)的人引以為戒，那才是刑罰的真正目的，也就是刑期非刑，刑期于無(wú)刑。刑事法治價(jià)值觀就是刑事法律自身，或是刑事法律立法者對(duì)其社會(huì)治理功能的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，因此，也是對(duì)刑事治理本身的一種形而上的思考和應(yīng)然性的觀點(diǎn)。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義刑事法治價(jià)值觀的多元性

筆者參照古今中外具有前瞻性和科學(xué)性的刑事法治理念，以弘揚(yáng)現(xiàn)代刑事法治人文精神的初衷為基點(diǎn)，采用描述性的手法、反思性的評(píng)論、前瞻性的視野，在對(duì)理論界現(xiàn)存觀點(diǎn)的科學(xué)性和理論缺憾予以概括性總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出“以人為本”的刑事法治核心價(jià)值觀。以期通過(guò)刑事法治核心理念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在價(jià)值觀層面上對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極的價(jià)值引領(lǐng)作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，理論界對(duì)刑事法治價(jià)值的表述主要有人權(quán)觀、正義觀、秩序觀、人道觀、自由觀等。正義觀學(xué)說(shuō)認(rèn)為，社會(huì)主義刑事法治價(jià)值觀集中體現(xiàn)在它是正義的制度化表現(xiàn)，或者說(shuō)是刑事治理方式的公眾評(píng)價(jià)，也是實(shí)踐社會(huì)主義正義的一個(gè)維度。工具主義觀認(rèn)為，社會(huì)主義刑事法治的價(jià)值在于其能為社會(huì)最大多數(shù)的人最大程度的幸福帶來(lái)裨益，并成為工具性價(jià)值的最佳實(shí)踐途徑*除了正義觀學(xué)說(shuō)和工具主義學(xué)說(shuō)，尚有：公正主義學(xué)說(shuō)。公正，是理論界給予刑事法治的首位價(jià)值觀。刑事法治涉及對(duì)罪犯的生殺予奪，因此公正是其生命性價(jià)值，必然引起刑法理論界重視。作為刑事法治的第一位價(jià)值觀，預(yù)示著刑事法治實(shí)踐中任何問(wèn)題皆應(yīng)讓位于公正。秩序觀學(xué)說(shuō)。秩序，意指客觀存在與外界環(huán)境彼此間的和諧共存，以及客觀主體內(nèi)部諸因素之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一于客觀存在本身，是客觀存在一致性、確定性和連續(xù)性存在形態(tài)。自由觀學(xué)說(shuō)。由人類社會(huì)的發(fā)展歷程表明，刑事法治是使自由的本性得以最大限度發(fā)揮的必須保障，在刑法所追求的諸多價(jià)值觀取向中，自由始終處于核心地位。人權(quán)主義學(xué)說(shuō)。作為司法改革和法治現(xiàn)代化的重要組成部分，刑事法治的現(xiàn)代化無(wú)疑是關(guān)乎法治文明和實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障現(xiàn)代化的重要步驟。人權(quán)理念是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代刑事法治價(jià)值的基本前提，亦是刑事法治價(jià)值的主要精神內(nèi)涵。。而“以人為本”的刑事法治價(jià)值觀，以客觀存在的人這一社會(huì)性動(dòng)物為出發(fā)點(diǎn)，以人的類的自然性需求為歸宿點(diǎn)，以多數(shù)人的主觀意識(shí)形態(tài)的評(píng)價(jià)來(lái)塑造社會(huì)主義刑事法治的未來(lái)方向，以人性的客觀存在作為社會(huì)主義刑事法治的價(jià)值根基，來(lái)弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義刑事法治的人文精神。其實(shí)刑事法治價(jià)值觀是以刑法乃至整個(gè)國(guó)家宏觀法治體系的價(jià)值屬性為哲學(xué)基礎(chǔ)的。若刑法本質(zhì)不具有實(shí)踐正義、自由、人權(quán)、法治等人文精神屬性，那么刑法將不具備相應(yīng)價(jià)值觀引導(dǎo)因子，也就不能稱其為“犯罪人的人權(quán)宣言”和“善良公民的大憲章”。

三、內(nèi)質(zhì)與形態(tài):刑事法治之維

從刑事法治的維度而言，人文精神在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的體現(xiàn)理應(yīng)包含以下多重涵義：第一，重視人性，肯定人在社會(huì)關(guān)系中的主體性地位，強(qiáng)調(diào)人是客觀存在的價(jià)值尺度；第二，尊重人的自然屬性，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的自然本性予以尊重的同時(shí)給予法律保護(hù)，但必須承認(rèn)社會(huì)屬性才是人的本質(zhì)屬性，將社會(huì)主體的人置于社會(huì)關(guān)系鏈的上位，賦予人以社會(huì)性意義，拒絕任何否定人的主體性地位的觀點(diǎn)；第三，注重人的類的本性需求，將其作為刑事法治發(fā)展和完善的核心理念；最后，在肯定人的主體性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)人與自然、社會(huì)之間的和諧與統(tǒng)一?！耙匀藶楸尽钡膬r(jià)值觀與弘揚(yáng)刑事法治的人文精神實(shí)質(zhì)上具有一致性，刑事法治實(shí)踐中堅(jiān)持人文精神的同時(shí)，亦倡導(dǎo)在創(chuàng)建和配置法律資源過(guò)程中“以人為本”。尊重人權(quán)和人格的獨(dú)立、平等，確認(rèn)并充分保障以人的類的本性需求為核心，為滿足人的這種核心需求提供良好的刑事法治環(huán)境。

(一)“以人為本”催生了現(xiàn)代刑事法律制度的誕生

現(xiàn)代刑事法治理念的形成與其他人文社會(huì)科學(xué)一樣得益于現(xiàn)代人文思潮的崛起。在資本主義產(chǎn)生之初，封建主義刑事法律制度以維護(hù)君權(quán)或神權(quán)的需要而扼殺和壓抑人性、人權(quán)的覺(jué)醒。正是在現(xiàn)代人文思潮的推動(dòng)下，人們尤其是社會(huì)思想家們開始對(duì)封建主義刑法的殘酷性和特權(quán)性進(jìn)行揭露、批判和反思，實(shí)踐中逐漸摒棄了封建主義的刑法并呼喚人性、人權(quán)、人道等人文主義的刑事法律制度的誕生，使得現(xiàn)代刑法理念逐步突破恐怖、威嚇主義專制的壓制，為走向充滿人文精神的刑事法治奠定了思想理論基礎(chǔ)。在這方面，意大利著名刑事法學(xué)家貝卡里亞及其著作《論犯罪與刑罰》發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。貝氏明確指出：“為了不使刑罰成為某人或某些人對(duì)其他公民施加的暴行，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，刑罰應(yīng)是公開的、及時(shí)的、必需的，在既定條件下盡量輕微的、同犯罪相對(duì)稱的并由法律規(guī)定的?！盵3]在此，貝卡里亞揭露了古代刑事法治腐朽和蒙昧的本質(zhì)，并根據(jù)人文主義理念和刑法工具主義哲學(xué)觀闡述了刑罰和犯罪的辯證關(guān)系與基本特征，提出了為后世及各國(guó)傳載和發(fā)揚(yáng)的罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和刑罰人道化的刑法三大原則，除此之外，他還呼吁在刑事法治中實(shí)行無(wú)罪推定，禁止刑訊和廢除死刑。

繼貝卡里亞之后，歐洲思想啟蒙運(yùn)動(dòng)中的另一位資產(chǎn)階級(jí)刑法學(xué)專家費(fèi)爾巴哈推出了其旨在保障人權(quán)的真理性論題：“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。據(jù)此開拓了罪刑法定的現(xiàn)當(dāng)代刑事法治基本精神。而德國(guó)著名實(shí)證法學(xué)派代表人李斯特甚至提出：刑法是犯罪人的人權(quán)宣言！

(二)“以人為本”是現(xiàn)代刑事法律制度革新和完善的人文精神導(dǎo)向

筆者認(rèn)為，“以人為本”在刑事法治領(lǐng)域一樣具有人文精神的導(dǎo)向性，其積極意義反映了我國(guó)由舊的刑事法治向現(xiàn)代刑事法治的法治價(jià)值理念的轉(zhuǎn)型?！耙匀藶楸尽睉?yīng)當(dāng)成為我國(guó)刑事法治改革的人文價(jià)值觀的先導(dǎo)。首先，這是由我國(guó)刑事法治的特征使然。在我國(guó)法律體系中刑法屬公法范疇，是其他部門法的保障法與強(qiáng)制力后盾。刑法的這種調(diào)整社會(huì)關(guān)系的特性使其成為各種法律制裁中最為嚴(yán)厲和強(qiáng)硬的手段，其往往涉及公民基本權(quán)利的保全，如財(cái)產(chǎn)、人身自由乃至生命等。其次，基于這種嚴(yán)厲性，也就要求執(zhí)行者對(duì)刑罰的使用必須十分謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，也就是說(shuō)，非到必要之時(shí)不能動(dòng)輒以刑法處罰。正如陳興良教授所說(shuō)，刑法應(yīng)具有終極性和謙抑性。實(shí)踐中如何貫徹刑法的這種謙抑性和終極性，無(wú)疑應(yīng)以“以人為本”為理念先導(dǎo)，尊重人的價(jià)值和權(quán)利，以最小的代價(jià)成全人的權(quán)益的最大化。最后，堅(jiān)持“以人為本”為刑事法治的價(jià)值引領(lǐng)，亦是我國(guó)刑事法治現(xiàn)代化的需要。由于傳統(tǒng)觀念的影響，普通群眾對(duì)刑法甚至所有法律部門一直存在一種錯(cuò)誤觀念，將刑法片面地理解為保護(hù)社會(huì)、懲罰犯罪為其唯一價(jià)值功能，忽視甚至不知道現(xiàn)代刑事法治的人權(quán)保護(hù)功能。拘于這種狹隘認(rèn)識(shí)，不僅導(dǎo)致了1979年《刑法》頒布時(shí)未明確罪刑法定原則，還導(dǎo)致了刑事司法實(shí)踐中重刑主義傾向，導(dǎo)致了司法人員過(guò)度迷信重刑效果和嚴(yán)重依賴刑罰打擊犯罪以追求社會(huì)秩序的穩(wěn)定，這一點(diǎn)在治安不好之時(shí)尤為突出。如20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初的三次影響較大的“嚴(yán)打”現(xiàn)象。在2005年最高院將下放的死刑復(fù)核權(quán)全部收回之后，還有學(xué)者和司法機(jī)關(guān)對(duì)這次收權(quán)行為持反對(duì)意見(jiàn)。以上行為無(wú)疑都是有悖于“以人為本”現(xiàn)代法治的人文精神。如今，我國(guó)不僅簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，保障人權(quán)也相繼寫入《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》之中，將保障人權(quán)提升至最高法和基本法規(guī)范的層面。作為“犯罪人的人權(quán)宣言”，刑法亦當(dāng)以“以人為本”為刑事法治核心價(jià)值理念，嚴(yán)格貫徹并促進(jìn)刑事法治領(lǐng)域尊重人權(quán)、呵護(hù)人性等人文精神理念對(duì)現(xiàn)代刑事法律制度革新與完善引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

(三)“以人為本”有助于培養(yǎng)人們的法治意識(shí)和信仰

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”[4]伯爾曼的這句至理名言，以及蘇格拉底以生命為代價(jià)捍衛(wèi)的法律尊嚴(yán)，均體現(xiàn)了西方國(guó)家對(duì)法律信仰的虔誠(chéng)。如一棵粗壯大樹的成長(zhǎng)，枝葉的光合作用固然重要，然而其更依賴于地下根基對(duì)養(yǎng)分的吸收。若將刑事法律比作法治社會(huì)這棵大樹的枝葉的話，那么對(duì)刑事法律的信守則是給養(yǎng)這棵大樹的根基。西方社會(huì)對(duì)法律的信仰并不是基于人們對(duì)法律認(rèn)識(shí)和理解使然，其對(duì)法律的信仰很大程度上得益于17世紀(jì)至18世紀(jì)思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的啟迪。天賦人權(quán)、自由、平等、民主等人文主義的呼喚和崛起促使人們對(duì)法律的信仰成為當(dāng)時(shí)的主流思潮。

筆者認(rèn)為在“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的表述中，“治理”是關(guān)鍵。國(guó)家治理或治理國(guó)家是我黨不懈探索的重要課題，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在黨的歷史上是第一次提出[5]。由此，依法治國(guó)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理論與實(shí)踐，僅從實(shí)踐當(dāng)中強(qiáng)調(diào)立法、司法和執(zhí)法是不夠的，關(guān)鍵是催生人們對(duì)法治的信守和追求，使其從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)法律的信仰，并在現(xiàn)實(shí)生活中主動(dòng)自覺(jué)地將法律視為行為準(zhǔn)則和衡量行為及社會(huì)現(xiàn)象的價(jià)值尺度。毋庸置疑，要實(shí)現(xiàn)這一法治生態(tài)，就要在立法、司法和執(zhí)法實(shí)踐中貫徹尊重并保障人的類的本性需求和基本人權(quán)，即樹立“以人為本”的刑事法治核心價(jià)值觀。從而將社會(huì)主義法治建立在尊重人權(quán)、呵護(hù)人性、體現(xiàn)“以人為本”價(jià)值理念的基礎(chǔ)之上,依此在客觀和外在環(huán)境上為人們信守法律提供前提和基礎(chǔ)，使廣大公民在良法善治的實(shí)踐之中，感受到自身的價(jià)值和尊嚴(yán)，激勵(lì)其參與到科學(xué)化和民主化的社會(huì)治理進(jìn)程中，積極推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

概言之，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度，尤其是刑事法律制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。唯有以科學(xué)的治理體系為基礎(chǔ)，國(guó)家的治理能力才能提高；同理，才能充分發(fā)揮治理體系的效能，二者是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。將中國(guó)特色社會(huì)主義刑事法治的重心從創(chuàng)建法律資源，轉(zhuǎn)向公平、合理、合乎人的類的本性需求地配置刑事法律資源，以人為本，塑造一種滿含宗教信仰情懷的刑事法治價(jià)值觀，是依法治國(guó)，實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系良法善治的先決條件和價(jià)值觀基礎(chǔ)。

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