踐行群眾路線 以實(shí)際成效取信于民

●本刊記者 / 賀貴成

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治政績(jī)觀不正確、侵害群眾切身利益等9個(gè)突出共性問(wèn)題，各地結(jié)合實(shí)際整治個(gè)性問(wèn)題，在清風(fēng)正氣中贏得民心。

正風(fēng)肅紀(jì)動(dòng)真格

5月28日，四川省紀(jì)委公開(kāi)曝光了5起涉及“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件。

成都城鄉(xiāng)商貿(mào)物流發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司在出國(guó)公務(wù)考察活動(dòng)中，違規(guī)安排無(wú)關(guān)人員隨團(tuán)出訪，擅自變更考察線路，增加游覽項(xiàng)目等。該公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)游光甫，副總經(jīng)理周勇分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，公司管理人員馮克審、林云分別受到黨內(nèi)警告處分。

瀘縣立石國(guó)土資源所工作人員曾登楷、趙坤海在租車下村測(cè)繪農(nóng)戶房屋占地面積時(shí)，將租車費(fèi)、誤餐費(fèi)攤派給建房農(nóng)戶。曾登楷、趙坤海受到黨內(nèi)警告處分，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該所所長(zhǎng)田剛被誡勉談話。

廣元市朝天區(qū)城市城鎮(zhèn)管理執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)嚴(yán)永平舉辦喬遷新居宴席，收受機(jī)關(guān)單位人員禮金共4.3萬(wàn)余元。嚴(yán)永平受到黨內(nèi)警告處分，并被免去黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)。

……

真刀真槍地查處，點(diǎn)名道姓地曝光，是我省專項(xiàng)整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化最重要的“殺手锏”。我省把查辦案件作為深化正風(fēng)肅紀(jì)最直接、最有效的手段，以“零容忍”的態(tài)度，有案必查、有腐必懲。

記者從省紀(jì)委獲得的數(shù)據(jù)顯示：2014年1月—7月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查辦涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件1949件，處分1388人，縣處級(jí)干部66人。

遂寧市委書(shū)記楊洪波接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“作為省紀(jì)委正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)系點(diǎn)，我們按照聯(lián)系點(diǎn)的工作要求，落實(shí)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，主要是聚焦‘四風(fēng)’突出問(wèn)題?！?/p>

今年以來(lái)，省、市、縣三級(jí)點(diǎn)名道姓內(nèi)部通報(bào)或公開(kāi)曝光典型案件817件（次），中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)四川典型案例86件，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。

“同慶祖國(guó)華誕，共創(chuàng)廉潔新風(fēng)：請(qǐng)嚴(yán)格落實(shí)中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神和省委正風(fēng)肅紀(jì)要求，不用公款送節(jié)禮、宴請(qǐng)，不用公款旅游或變相旅游，不公車私用，不突擊花錢和亂發(fā)錢物。誠(chéng)祝您及家人節(jié)日快樂(lè)，萬(wàn)事如意！”這是省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室今年國(guó)慶前夕向全省80多萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的一條廉政手機(jī)短信。

10月2日—4日，記者在遂寧市的農(nóng)家樂(lè)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所暗訪公車私用。幾天下來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公車私用的現(xiàn)象。

整治動(dòng)真格，基層難免會(huì)出現(xiàn)怕被通報(bào)、怕丟丑抹黑、怕負(fù)面影響的心理。對(duì)此，我省改革考核機(jī)制，對(duì)通報(bào)案件不扣分，主動(dòng)查辦并通報(bào)案件還可做加分考慮。

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，省紀(jì)委便組織9個(gè)調(diào)研組，分赴21個(gè)市州，收集干部群眾各類意見(jiàn)建議5000多條，從中梳理出基層干部群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)梳理，四川將重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游“9個(gè)突出問(wèn)題”。同時(shí)，各地各部門(mén)還查找自己的個(gè)性化問(wèn)題“X”，將治理共性問(wèn)題與解決個(gè)性問(wèn)題充分結(jié)合。解決“9+X”問(wèn)題迅速成為四川全省各級(jí)黨組織的共識(shí)。

找準(zhǔn)問(wèn)題，四川立說(shuō)立行，真改快改。為切實(shí)解決政績(jī)觀不正確問(wèn)題，省委辦公廳研究制定了全省目標(biāo)績(jī)效管理工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以及改進(jìn)和完善市縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的實(shí)施辦法；為切實(shí)解決違規(guī)選用干部問(wèn)題，開(kāi)展了超職數(shù)配備干部問(wèn)題專項(xiàng)清理，嚴(yán)格執(zhí)行任職辦法，對(duì)“裸官”實(shí)行職位限入和提拔限制……我省各地還發(fā)揮基層創(chuàng)新作用，運(yùn)用制度先行、臺(tái)賬式管理、電子監(jiān)控、電視問(wèn)政、暗訪暗哨等措施，推進(jìn)了正風(fēng)肅紀(jì)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

我省突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治政績(jī)觀不正確、侵害群眾切身利益等9個(gè)突出共性問(wèn)題，各地結(jié)合實(shí)際整治個(gè)性問(wèn)題，在清風(fēng)正氣中贏得民心。

向“庸懶散”亮劍

作為綿陽(yáng)市最早開(kāi)展“走讀”干部整治的鹽亭縣，去年10月，發(fā)生在新農(nóng)鄉(xiāng)的一次“重罰”，就給該縣干部們敲響了警鐘。

去年10月16日，鹽亭縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到新農(nóng)鄉(xiāng)檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，整棟辦公樓僅有兩名大學(xué)生村官留守。調(diào)查顯示，除了部分干部下村工作和外出參會(huì)外，應(yīng)在崗干部中，鄉(xiāng)黨委書(shū)記陶文元提前離崗回家處理私人事務(wù)；值班干部鄉(xiāng)人大主席何某在未請(qǐng)假的情況下，沒(méi)有到崗上班。

最終，縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)新農(nóng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令何某辭去其鄉(xiāng)人大主席職務(wù)。

記者從綿陽(yáng)市委組織部了解到，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，綿陽(yáng)就緊緊抓住反對(duì)“四風(fēng)”這一重點(diǎn)，把解決干部“走讀”問(wèn)題擺在突出位置，抓制度、強(qiáng)督查、嚴(yán)問(wèn)責(zé)。僅2月份，就有 6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被全市通報(bào)。

記者在采訪中獲悉，綿陽(yáng)最新規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為1次的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為2次的，進(jìn)行誡勉談話并點(diǎn)名通報(bào)；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為3次的或因“走讀”行為造成工作失職、后果嚴(yán)重、影響惡劣的干部，由紀(jì)委、組織部門(mén)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限予以組織紀(jì)律處分。班子內(nèi)出現(xiàn)3次以上“走讀”行為的，追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

近年來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自我約束，鉆制度漏洞，崗位上混日子，行為自由散漫，干部難見(jiàn)其人，群眾難見(jiàn)其影。一些基層政府部門(mén)一到下班或一到周末就人去樓空，政府機(jī)關(guān)唱起“空城計(jì)”，群眾辦事得掐著時(shí)間，來(lái)早了干部沒(méi)來(lái)，來(lái)晚了干部卻走了，一些急需解決的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，基層政府工作效率難以提高。日積月累，一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上升為尖銳矛盾，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響基層政府形象。

“走讀”干部不僅走出了“庸、懶、散”，走失了群眾基礎(chǔ)，而且走壞了隊(duì)伍形象。因此，治理“走讀”干部顯得尤為必要，就是要把“走讀”的干部轉(zhuǎn)變成一門(mén)心思走群眾路線的好干部，使其在教育實(shí)踐活動(dòng)中的腳步更穩(wěn)健，更實(shí)在。

如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，我省各地探索出一套制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真心、安心、用心地“守”在百姓身邊，“住”進(jìn)群眾心里。

眉山結(jié)合實(shí)際，大力整治干部“走讀”、為官不為等突出問(wèn)題，針對(duì)“為官不為”“為官少為”的現(xiàn)象，深入開(kāi)展了“為官當(dāng)有為”專題大討論，堅(jiān)決整治工作推進(jìn)“慢”、推諉扯皮“耗”、碌碌無(wú)為“庸”、患得患失“浮”、應(yīng)付了事“懶”等不作為、慢作為問(wèn)題。

為從嚴(yán)干部管理，成都市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其目的是治理領(lǐng)導(dǎo)干部上班點(diǎn)卯、下班走人，浮在面上、遙控指揮，無(wú)視規(guī)定、公車私用等“走讀”問(wèn)題。這一制度無(wú)疑是給“走讀”干部戴上了“緊箍咒”。

廣元市針對(duì)干部“走讀”、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律松弛、服務(wù)企業(yè)不力、基層干部辦事不公、執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不規(guī)范、窗口服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等“六大問(wèn)題”下發(fā)了通知，并公布舉報(bào)電話。對(duì)違反“六項(xiàng)規(guī)定”的，視其情節(jié)輕重及后果程度，采取公開(kāi)曝光、實(shí)名通報(bào)、誡勉談話、組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

木里縣三管齊下整治干部“走讀”：公開(kāi)進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格考勤制度，用制度管住人；加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

北川縣用制度治理干部“走讀”現(xiàn)象： 一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)某兄Z，一封情真真的家書(shū)，一套硬錚錚的機(jī)制。

渠縣治理干部“走讀”有辦法：首先是抓教育，打牢思想基礎(chǔ)；其次是抓制度，規(guī)范“住讀”行為；第三是抓督查，確?！白∽x”嚴(yán)肅性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“住”下來(lái)，老百姓感受到哪些變化？大家普遍向記者反映：治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”真是“冷了干部的小窩窩，暖了群眾的心窩窩”。

服務(wù)群眾“零距離”

彭山縣鳳鳴鎮(zhèn)城中社區(qū)，干部們到社區(qū)服務(wù)窗口與群眾面對(duì)面，群眾的每一項(xiàng)建議、訴求都得到了回應(yīng)，1.2萬(wàn)人的大社區(qū)實(shí)現(xiàn)了家家建檔，戶戶有就業(yè)，人人有保障。居民郭秋紅說(shuō)：“現(xiàn)在干部與我們接觸多了，老百姓困難少了，豎大拇指的多了。”

彭山縣出臺(tái)了十條措施“去官氣聚民氣”，黨員干部不再當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”“甩手掌柜”。與此同時(shí)，彭山改變過(guò)去的政績(jī)觀，不再瞄準(zhǔn)GDP，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的考核實(shí)行分類，使干部的精力更多地用在解決民生上。

近日，記者在遂寧市安居區(qū)聚賢鄉(xiāng)采訪時(shí)看到，村民徐春林扭開(kāi)家里的水龍頭，清澈的自來(lái)水便嘩嘩地流了出來(lái)?！耙郧白詠?lái)水放出來(lái)有雜質(zhì)和異味，經(jīng)過(guò)大家群策群力，重新改道引水，終于喝上了干凈水?！痹趲讉€(gè)月前，對(duì)于如何提升自來(lái)水水質(zhì)，鄉(xiāng)黨委政府提出兩個(gè)改造方案問(wèn)計(jì)群眾：一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施上升級(jí)，二是從八角寨集中供水站引水到鎮(zhèn)上。通過(guò)群眾代表會(huì)、壩壩會(huì)、電話和短信征詢等多種方式，群眾紛紛提出自己的意見(jiàn)。最后，通過(guò)群眾比選、鄉(xiāng)黨委委員票決的方式，通過(guò)了從八角寨引水方案，徹底解決了該鎮(zhèn)約3000居民的用水難題。

“一件事情做不做、如何做，不是我們說(shuō)了算，而是要讓群眾來(lái)決定?！卑簿訁^(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，只有踏實(shí)做事，才能真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為，民有所難、我有所幫”。

“聽(tīng)說(shuō)縣上的冉書(shū)記前不久到我們這里調(diào)查問(wèn)題，了解到我們村提灌爛了、水渠漏水，立馬喊人給我們修。才一個(gè)多月，提灌修好了，水渠補(bǔ)好了，山坪塘挖深了。你看這股水好大好清亮，流量是去年的兩倍多?，F(xiàn)在放水再也不用起早貪黑，再也不會(huì)跟鄰居扯皮斗氣了?！比蕢劭h里仁鄉(xiāng)洪塘村61歲的段班貴對(duì)記者說(shuō)，看到這一股股清泉流進(jìn)秧田，心里滿是幸福感。

段班貴的這份幸福感緣自3月20日村里召開(kāi)的一次會(huì)議，會(huì)議的旁聽(tīng)者之一就是仁壽縣委書(shū)記、縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)冉登祥。

“今天我是下來(lái)調(diào)研問(wèn)題的，想聽(tīng)聽(tīng)大家最需要黨委、政府幫助解決的困難。”座談會(huì)一開(kāi)始，冉登祥便開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直入主題，為會(huì)議奠定了說(shuō)實(shí)話、找問(wèn)題的基調(diào)。

“冉書(shū)記，洪塘村地勢(shì)高，生產(chǎn)用水都靠提灌提取東風(fēng)渠水，而村里的提灌站大多數(shù)是20世紀(jì)70年代修建黑龍灘時(shí)的配套設(shè)施。年久失修，提灌提不上水，水渠漏水嚴(yán)重，村里90%都是水田。這給我們村造成了嚴(yán)重影響，老百姓最盼望的就是黨委、政府幫我們修提灌！”會(huì)場(chǎng)上，洪塘村支書(shū)楊忠?guī)ь^發(fā)言，說(shuō)出了群眾的意見(jiàn)。

楊忠的一席話得到了冉登祥的高度重視，他立即責(zé)成聯(lián)系里仁鄉(xiāng)的單位部門(mén)，把解決群眾生產(chǎn)用水的問(wèn)題馬上提上議事日程，限期整改，保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)用水。

接到任務(wù)后，第一督導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)張瑜協(xié)調(diào)好修建工作，制定了倒排工期表。“一定要讓這里的3358名群眾切實(shí)感受到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)的變化?！?/p>

3月底，經(jīng)過(guò)勘查，由縣農(nóng)機(jī)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施的新修方案出爐：新修24平方米機(jī)房、購(gòu)置55千瓦離心水泵、配備高科技軟啟動(dòng)裝置、修建高坡地段二級(jí)提灌……總投資近20萬(wàn)元。

“要讓百姓的實(shí)惠得在‘實(shí)’處，就必須收集到最‘接地氣’的問(wèn)題與建議，敢于‘下深水’，服務(wù)群眾‘零距離’?！笔形瘯?shū)記李靜說(shuō)出了眉山黨員干部的切身感受。 （責(zé)編：裴佩）