重慶對外開放的“前沿”力量市政府外僑辦運用豐富獨特的外事僑務資源，向國際社會傳遞重慶發(fā)展的正能量

□ 特稿/本刊記者 唐綱

核心提示：

外事僑務工作具有工作涉外程度高、外僑資源多、國際合作信息靈、干部國際交流經(jīng)驗豐富等特點，在重慶對外開放工作中具有得天獨厚的部門優(yōu)勢，能充分發(fā)揮在內(nèi)陸開放高地和國際化大都市建設中的“前沿”作用。

作為重慶市對外開放的“前沿”部門，市政府外僑辦擔負著指導、引領和服務全市國際交往的重要任務。重慶外僑辦運用豐富的外事僑務資源和豐富的國際交流經(jīng)驗，向世界充分展示重慶的努力與實力，向國際社會傳遞著重慶發(fā)展的正能量，以此服務重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和“開放重慶”的深度和廣度。

今年2月25日，中國長江中上游地區(qū)6?。ㄊ校┖投砹_斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的14州（共和國）合作工作組第一次會議在重慶召開。雙方共同協(xié)商制定兩地區(qū)投資項目清單和人文領域合作路線圖，并為今年5月俄羅斯總統(tǒng)普金訪華和6月底舉行兩地區(qū)領導人第三次座談會做準備。下半年，“第二次會議”將在俄羅斯召開。

對于中俄兩河流域的合作，市政府外僑辦深度參與了合作機制的建設，去年5月邀請了俄羅斯總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權代表巴比奇率俄10個州市州長（市長）訪渝。當月，重慶市長黃奇帆率團出席了在武漢召開的“兩河流域”合作地方領導人圓桌會議，并提出渝俄合作倡議。會議簽署了兩國政府《會議紀要》，標志著中俄“兩河流域”合作機制正式啟動。重慶市副市長劉強為合作機制中方人員。同時，經(jīng)過積極主動爭取，中俄兩河流域合作工作組第一次會議定于2014年2月在重慶召開。

舉辦大型國際性會議，是一個城市對外開放和國際化程度的重要標志，是城市吸引世界目光并向國際社會傳遞發(fā)展正能量的良機。近年來，市政府外僑辦作為全市對外開放的“前沿”部門，積極主動爭取國際性會議在渝舉辦、主動聯(lián)系外國政要來渝訪問、邀請外國來渝設立領事館、主動與國外城市建立友好城市等，為重慶對外開放建設提供前沿信息、搭建交往平臺、打開開放思路；開展“海外安全，領航保護”宣傳，積極主動爭取72小時過境免簽，積極推動“外事知識進黨?！?，普及干部、市民外事知識，學會與外國人打交道，確保重慶市民和企業(yè)“出行平安”和外國人“順暢入境”；與國外廣泛開展文化交流，深度傳遞重慶深厚的文化正能量；邀請國際媒體來渝建站、宣傳，充分發(fā)揮外媒在重慶開放和五大功能區(qū)建設中的先導作用等。

外事僑務工作具有工作涉外程度高、外僑資源多、國際合作信息靈、干部國際交流經(jīng)驗豐富等特點，市政府外僑辦在重慶對外開放工作中具有得天獨厚的部門優(yōu)勢。當前，重慶正處在建設內(nèi)陸開放高地、加快推進五大功能區(qū)和國際化大都市的攻堅期，全體外僑人圍繞全市中心工作，積極開展全方位、寬領域、多層次的對外交流合作，充分發(fā)揮著在內(nèi)陸開放高地建設和國際化大都市建設中的“前沿”作用，在國際舞臺上充分運用豐富獨特的外事僑務資源，展示重慶的努力與實力，傳遞重慶發(fā)展的正能量，著力擴大重慶的全球知名度和影響力，以此服務重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和“開放重慶”的深度和廣度，不僅使重慶成為世界關注的焦點，而且讓重慶給世界各地帶去更多驚喜。

“前沿”力量1外國政要頻訪 提高重慶對外開放的“國際”正能量

4月11日，韓國總理鄭烘原旋風般訪問重慶。這是他就任韓國總理后首訪中國城市，隨行帶來了8大韓媒組成的媒體團。3天里，他在重慶參觀了韓國臨時政府舊址陳列館，出席了韓國臨時政府成立95周年紀念活動，參觀了在重慶投資的SK、韓泰輪胎企業(yè)，并與在渝韓國人座談，隨后參觀了三峽博物館。

“政要”來訪，傳遞著重慶對外開放的“國際”正能量，成為重慶對外開放的“第一動力”。

近年來，外國政要、前政要、部長級官員、外國駐華使節(jié)等頻頻造訪重慶，在國際上掀起了“重慶效應”旋風。2013年7月，在重慶舉辦“中國—中東歐國家地方領導人會議”期間，羅馬尼亞總理蓬塔、馬其頓總理尼古拉·格魯耶夫斯基訪問重慶。2013年6月，中東歐地區(qū)14國駐華使節(jié)團訪問重慶。2013年 9月，香港特區(qū)行政長官梁振英率香港政界、工商界和專業(yè)界代表團訪問重慶。4月，韓國國務總理鄭烘原又旋風般訪問重慶。

伴隨外國政要的頻繁來訪，重慶市領導的出訪也引人注目。2013年9月，市委書記孫政才率中共代表團出訪非洲三國，深入交流治國理政經(jīng)驗，并積極推進重慶市與納米比亞首都溫得和克市、南非第一經(jīng)濟大省豪登省和肯尼亞在經(jīng)貿(mào)、人文和旅游等領域的務實合作。2013年7月，市長黃奇帆率重慶代表團訪問香港，拜會香港特區(qū)行政長官梁振英；隨后，梁振英又率團訪渝。

“政要”們選擇重慶，究竟為什么呢？

有一種答案是——要親自來感受重慶的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

有一種答案是——在這里，可以感受到中國發(fā)展的未來。重慶與全球交往日益活躍。

還有一種答案是——關注重慶，就是關注中國經(jīng)濟的潛力和未來。

據(jù)市政府外僑辦統(tǒng)計，僅2013年就接待外國政要、前政要、部長級官員團組29批次、225人次；外國駐華使節(jié)24批次、123人次；外國省州市長75批次、340人次?！皝碓L組團層次高、影響大，促進了我市對外合作的務實化發(fā)展，我市擴大開放、加快發(fā)展的國際正能量得到迅速提高”。

“前沿”力量2主辦重要國際活動 傳播“重慶形象”正能量

2013年7月2日-4日，“中國—中東歐國家地方領導人會議”在重慶舉行。這是是繼AAPP會議、亞太城市市長峰會后在重慶舉辦的又一次大型國際會議。本次會議有4個特點：一是規(guī)模大。本次會議中外方參會嘉賓各有約500人，總規(guī)模約1000人。二是層次高。中東歐部分國家政要、16國國家協(xié)調(diào)員、首都和重要省市長、駐華大使、企業(yè)領導人以及中國外交部等10個中央部委、北京市等16個省市自治區(qū)的領導來渝參會。三是內(nèi)容多。本次會議由開幕式、商務推介展覽暨經(jīng)貿(mào)對口洽談、5場專題論壇、參觀考察、閉幕式等內(nèi)容組成。四是影響廣。在渝舉辦中國-中東歐國家地方領導人會議，有利于提升重慶市國際形象和影響力，推動渝新歐國際鐵路大通道建設，開啟重慶市與中東歐國家的務實交流合作新局面。

近年來，市政府外僑辦積極主動爭取，一個接一個重大國際性會議在重慶舉辦。2012年9月26日，金磚國家智庫論壇在重慶舉行。2013年9月，全球城市基礎設施論壇在重慶舉行。2014年2月25日，中俄兩河流域會議在重慶舉行。

在這些重大的國際性會議中，市政府外僑辦不僅要聯(lián)系中外參會城市，而且要做好外國政要和與會企業(yè)、嘉賓的邀請，聯(lián)系外交部爭取簽證便利；調(diào)配翻譯保障各工作組、市級部門與會議方進行工作會談，以及各部門相關材料筆譯工作；承擔重點團組外事禮賓接待、市領導活動翻譯等工作，還要有意識地對接相關參會嘉賓，收集會議期間達成的合作意向，提前策劃會議時期國際交流活動等。重慶外僑人全方位深度地參與到了這些活動的各項工作之中。

重大國際性會議在重慶舉辦，是對重慶外僑人開展國際活動能力的一次檢閱。他們不僅要針對各行各業(yè)的特點開展外事知識培訓，最大限度普及外事知識，還要教會大家與外國人打交道，通過“會議”的舉辦提升重慶的世界知名度，更大力度地開啟“世界了解重慶、重慶走向世界”的窗戶。一次又一次的大型國際會議在重慶舉辦，全體外僑人履行著傳播“重慶形象”正能量的使命。

“前沿”力量3運用領館友城資源推介重慶 讓世界知曉“重慶實力”的正能量

今年1月8日，荷蘭駐重慶總領事館正式開展工作。至此，外國政府駐渝（總）領事機構達10家。重慶真正成為中西部領事高地。

今年4月2日，重慶市與柬埔寨金邊市正式建立友好城市關系。去年3月27日，重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定，同意重慶市與瑞士蘇黎世州結為友好市州。蘇黎世是重慶在歐洲的第9個友好城市，雙方結好有利于推動我市實施“走出去”戰(zhàn)略。至此，重慶建立的友好城市達32對。

領館、友城，成為重慶對外開放的“前沿”陣地。借助這些涉外機構的“紐帶”與“橋梁”作用，將全面助推重慶與國外的經(jīng)濟合作，在重慶有望形成聚集效應，助推重慶對外開放。

“通過外事資源的推介，對于重慶吸引更多領域的投資者非常有力。”市政府外僑辦人員稱，重慶外國領館數(shù)達到10個，成為繼上海、廣州之后的領館第三城。這些越來越多的“親密”伙伴，將給重慶未來發(fā)展帶來更多的發(fā)展機遇。市政府外僑辦主任朱晞顏說，今年將繼續(xù)跟蹤俄羅斯、南非、墨西哥、巴西等11個近期“爭設”重點目標國，吸引更多國家來渝設領，為把重慶建成中西部地區(qū)領事高地創(chuàng)造有利條件。

友城是城市間開展交往合作的有效載體，在區(qū)域開放和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從1982年重慶與法國圖盧茲市締結第一對友好城市開始，經(jīng)過30多年孜孜不倦的努力，重慶已擁有32對國際友好城市、50余對國際友好交流城市，遍布全球五大洲。市政府外僑辦透露，今后將進一步加強與國際上可吸引投資的經(jīng)濟技術發(fā)達城市、互補性強的城市及我市產(chǎn)業(yè)轉移對象城市的友好合作交流。

當前，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的大背景下，開放的重慶，是世界的舞臺，領館落戶重慶，友城日漸增多，重慶形成的聚集效應日強，這將深度推進重慶與全球的融合。未來，這必將為重慶全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進國際化大都市進程、建成全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部地區(qū)的首選地帶來深遠的影響。

“前沿”力量4 72小時過境免簽打通“綠色”通道 提升重慶國際競爭實力

寬松的簽證政策，是城市對外開放程度的重要標志。市民和企業(yè)“出行平安”和外國人“入境順暢”，是市政府外僑辦的一項重要工作，其目的是為重慶“走出去”與“請進來”掃清“障礙”，讓重慶順利參與國際市場競爭。

2013年10月16 日，經(jīng)市政府外僑辦爭取外交部同意并經(jīng)國務院批準，在重慶江北國際機場口岸實行“72小時過境免簽政策”。即在重慶江北國際機場口岸，對45個國家持有有效國際旅行證件和72小時內(nèi)確定日期、座位前往第三國聯(lián)程機票的人員，實行過境免辦簽證的政策。后將過境免簽國增加至51國。重慶成為全國享受這一特殊政策的5個城市之一（另有北京、上海、廣州、成都）。市政府外僑辦稱，實施這項政策，對于構建重慶國際航空樞紐，進一步促進重慶與世界各國的經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等交流合作，加快內(nèi)陸開放高地建設，具有十分重要的意義。

為讓更多的外賓知曉這項來渝的“綠色”通道，市政府外僑辦通過外交部等在第一時間轉發(fā)告知了我國駐外使領館，告知國際社會，并與市公安局等部門聯(lián)合就該項政策進行廣泛宣傳。據(jù)稱，爭取并順利實施72小時過境免簽政策也是重慶遵循國際慣例、提高城市國際競爭力的表現(xiàn)。重慶成為繼北京、上海、廣州、成都后中國第五個，中西部第二個實施72小時過境免簽的城市，引起國際社會關注的是重慶這座城市的發(fā)展實力與未來潛力。

值得一提的是，市政府外僑辦還充分運用外事僑務資源，不僅為重慶順利爭取實施72小時過境免簽政策，而且廣泛開展了市民的“海外安全保護”等知識普及，把實現(xiàn)市民和企業(yè)“出行平安”和外國人“入境順暢”作為工作的突破口，逐一爭取政策支持，有效服務“開放重慶”的建設。

“前沿”力量5普及干部群眾外事知識 凝聚重慶“外事為民”的正能量

重慶市民出國在外弄丟了護照怎么辦？萬一遇到自然災害或意外事故怎樣求助？在政局動蕩的地區(qū)如何應對突發(fā)事件？

國際化是順應城市發(fā)展規(guī)律、把握時代發(fā)展趨勢的必然選擇，而市民和干部的國際化則是城市國際化發(fā)展的重要基石。2013年11月21日，由市政府外僑辦舉行的2013領事保護宣傳周活動正式啟動，他們向重慶市民送出了“領事保護大禮包”，各種豐富齊全的領事知識陸陸續(xù)續(xù)地普及到重慶市民身邊。同時邀請外交部領事司司長黃屏做了“做好領保服務、促進重慶發(fā)展”的專題報告。宣傳周活動圖片展還走進了渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)進行巡展。重慶市民和企業(yè)干部在家門口接受了出國安全知識的“第一課”。

領保護航，讓重慶市民安全暢行海外。重慶市政府外僑辦相關負責人表示，領事保護宣傳周以服務民眾為主線，以領事保護知識圖片展、領事保護知識講座和現(xiàn)場咨詢活動為載體，以市民、留學人員和外出務工人員為主要服務對象，普及領事保護知識、建立海外出行的自我保護意識，切實發(fā)揮外事職能，為重慶國際化建設護航，由此將外事服務工作滲透進市民生活中的點點滴滴，落腳到生活和工作在這座城市里的人。

干部更是重慶對外開放的主力軍。如何培養(yǎng)重慶廣大干部的外事能力，恰當處理涉外事件，是市政府外僑辦一直都在思索的問題。去年，市政府外僑辦專門會同市委組織部、市委黨校推動“外事政策進黨?！惫ぷ?，先后4次邀請中聯(lián)部、外交部、國務院港澳辦等國家部委辦領導為我市黨政干部作黨的對外工作和國際形勢及中國外交等專題報告，全市近3000名黨政干部聽取了報告。

市政府外僑辦作為重慶對外開放的“前沿”部門，不僅擁有豐富的外僑資源和國際合作信息，而且干部的國際交流經(jīng)驗豐富，他們在推動重慶開放和普及干部群眾外事知識方面能充分發(fā)揮“前沿”作用，切實履行“外事為民”的信條，教會廣大干部群眾正確把握國際形勢，進一步增強重慶對外開放和處理涉外事務的合力和能力。