提高高校大型儀器設(shè)備使用效益的實(shí)踐與探索

余 建 潮

(浙江理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，浙江 杭州 310018)

0 引 言

大型儀器設(shè)備是高校開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)的重要硬件條件，也是高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一[1]。近年來(lái)，隨著各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投資力度的不斷加大，大型儀器設(shè)備在數(shù)量和類別上不斷增加，在質(zhì)量和檔次上不斷提高。如何管理和使用這些大型儀器設(shè)備，合理地配置資源，充分發(fā)揮其使用效益已經(jīng)成為高校乃至教育主管部門亟待解決的重要課題。

浙江理工大學(xué)是一所具有116年辦學(xué)歷史且辦學(xué)特色明顯的浙江省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，學(xué)校依托2個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，擁有一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)儀器設(shè)備，目前，學(xué)校共有大型儀器設(shè)備587臺(tái)套，總價(jià)值為2.01億，學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)不斷探索，提出提高大型儀器設(shè)備使用效益的策略，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校大型儀器設(shè)備的使用效益。

1 提高大型儀器設(shè)備使用效益的總體思路

冷靜審視我國(guó)高校大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)大型儀器設(shè)備一直存在著使用效益低下的問(wèn)題，造成這現(xiàn)象原因是多方面的：①大型儀器設(shè)備購(gòu)置前論證不夠充分，存在重復(fù)購(gòu)置情況[2-3]。②大型儀器設(shè)備分散存放，缺乏前瞻性和整體布局[4]。③大型儀器設(shè)備購(gòu)置后使用的個(gè)體性和考核的形式化，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備閑置浪費(fèi)[5-6]。④維修、維護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺，制約大型儀器設(shè)備共享。⑤缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，儀器設(shè)備管理和技術(shù)人員服務(wù)積極性不夠高[7]。⑥共享信息渠道不暢通，大型儀器設(shè)備使用需求有限，有專業(yè)需要的用戶無(wú)法獲知合適的儀器設(shè)備信息[8]。

要妥善解決大型儀器設(shè)備投入與產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)、使用效益低下問(wèn)題，進(jìn)行對(duì)大型儀器設(shè)備全過(guò)程管理無(wú)疑是破解難題，提高其使用效益的有效途徑。設(shè)備全過(guò)程管理是綜合設(shè)備工程學(xué)和過(guò)程管理理論提出的一種新的設(shè)備管理方法。其基本的思想：把設(shè)備管理范圍擴(kuò)展到包括設(shè)備的前期管理、使用、維修、改造、一直到報(bào)廢為止的全過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都是必不可少的，每一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題都會(huì)引起整個(gè)過(guò)程的連鎖反應(yīng)。其基本目的是通過(guò)全過(guò)程管理從整體上保證和提高設(shè)備的可靠性、維修性和經(jīng)濟(jì)性。

基于設(shè)備全過(guò)程管理模式[9]，建立“全員參與、全程管理、資源共享、校企聯(lián)合”的理念，并應(yīng)用到高校大型儀器設(shè)備管理中，以達(dá)到大型儀器設(shè)備使用效益最大化目標(biāo)，從大型儀器設(shè)備全程規(guī)范化、資源平臺(tái)化、考核多元化和校企聯(lián)合化“四位一體”著力提高大型儀器設(shè)備使用效益。全程規(guī)范化以大型儀器設(shè)備論證-購(gòu)置-使用直至報(bào)廢整個(gè)生命周期為載體實(shí)行大型儀器設(shè)備全過(guò)程規(guī)范監(jiān)管；資源平臺(tái)化整合所有大型儀器設(shè)備資源，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的開放共享，優(yōu)化資源配置；考核多元化將全方位考核大型儀器設(shè)備使用效益，激勵(lì)教師參與積極性；校企聯(lián)合促進(jìn)大型儀器設(shè)備資源與企業(yè)環(huán)境互補(bǔ)共享，增加大型儀器設(shè)備使用需求，架構(gòu)學(xué)校與企業(yè)溝通橋梁，激勵(lì)學(xué)生參與。

2 提高大型儀器設(shè)備使用效益的基本策略

2.1 加強(qiáng)全方位全過(guò)程管理

大型儀器設(shè)備管理是從購(gòu)置計(jì)劃直至報(bào)廢處置的全生命周期管理[10-11]。大型儀器設(shè)備購(gòu)置可行性論證是大型儀器設(shè)備管理的“龍頭”，是避免重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)問(wèn)題的關(guān)鍵。學(xué)校制定“浙江理工大學(xué)大型儀器設(shè)備管理辦法”突破制度瓶頸，采用項(xiàng)目制管理方式，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，凡項(xiàng)目中涉及購(gòu)置的大型儀器設(shè)備，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“申購(gòu)大型貴重儀器設(shè)備可行性論證報(bào)告”，緊密結(jié)合各專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和部門實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，從實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)研，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供欲購(gòu)儀器的先進(jìn)性、適用性和合理性、使用效益預(yù)測(cè)及效益風(fēng)險(xiǎn)分析、2或3家廠商性能和價(jià)格比較說(shuō)明，學(xué)校對(duì)其組織專家進(jìn)行論證。校物資采購(gòu)中心按照購(gòu)置申請(qǐng)的要求以及專家論證結(jié)論和建議實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。對(duì)于購(gòu)置來(lái)的大型儀器設(shè)備以“儀器設(shè)備采購(gòu)合同書”為主要驗(yàn)收依據(jù)，進(jìn)行數(shù)量檢查、開箱驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，確保采購(gòu)大型儀器設(shè)備質(zhì)量。

然后，驗(yàn)收登記入賬后的大型儀器設(shè)備進(jìn)入使用運(yùn)行階段，也就是大型儀器設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理。此階段規(guī)范大型儀器設(shè)備培訓(xùn)、使用、調(diào)撥、維修等常規(guī)工作。使用人員須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格后方可獨(dú)立操作，確保用好大型儀器設(shè)備。同時(shí)要求從事維護(hù)管理工作的人員做一些力所能及的簡(jiǎn)單工作，做到大型儀器設(shè)備整齊、整潔、潤(rùn)滑和安全，以保證管好和護(hù)好大型儀器設(shè)備，延長(zhǎng)其使用壽命。同時(shí)學(xué)校整合資源，將大型儀器設(shè)備加入學(xué)校大型儀器共享管理平臺(tái)，鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備面向全校和社會(huì)預(yù)約開放，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和電源系統(tǒng)三者聯(lián)動(dòng)記錄大型儀器使用情況。對(duì)維修管理中的小問(wèn)題由管理人員在廠商維修人員的指導(dǎo)下自行解決；涉及大的維修工作由管理人員協(xié)助廠商的維修人員完成。

最后，大型儀器設(shè)備進(jìn)入處置階段，主要包括技術(shù)改造和報(bào)廢處置[12]。隨著科技不斷進(jìn)步及教師對(duì)大型儀器設(shè)備功能開發(fā)能力提升，教師對(duì)閑置和性能落后的大型儀器設(shè)備提出技術(shù)改造方案和改造后效益分析，更換新部件對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以改善原有設(shè)備的性能，提高資金利用率。對(duì)待報(bào)廢的大型儀器設(shè)備，學(xué)校根據(jù)浙江省儀器設(shè)備報(bào)廢處置的文件精神，確定大型儀器設(shè)備報(bào)廢原則，組織報(bào)廢工作，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，對(duì)有需要的部門提供調(diào)撥工作，實(shí)現(xiàn)二次利用，公示后按報(bào)廢程序完成報(bào)廢工作。

2.2 推進(jìn)大型儀器開放共享

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)是大型儀器設(shè)備開放共享的助推器，是發(fā)揮大型儀器設(shè)備使用效益的有效措施[13]。大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)作為學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分，利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和一卡通身份認(rèn)證系統(tǒng)，整合每臺(tái)大型儀器設(shè)備型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)廠家、存放地點(diǎn)和圖片等信息，將分散存放的大型儀器設(shè)備納入到統(tǒng)一的資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備展示、查詢、預(yù)約和數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備使用的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)平臺(tái)支持多極用戶授權(quán)，可以靈活定義各級(jí)管理員及用戶的權(quán)限，大型儀器設(shè)備管理員可以設(shè)置開放預(yù)約或停止預(yù)約的時(shí)段、對(duì)用戶爽約等違規(guī)狀態(tài)設(shè)置黑名單條件；用戶可隨時(shí)查看平臺(tái)內(nèi)每臺(tái)儀器的狀態(tài)，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行預(yù)約使用等配套服務(wù)，使用后填寫反饋意見(jiàn)；管理者可隨時(shí)掌握平臺(tái)中每臺(tái)儀器的使用情況，并進(jìn)行各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和效益分析，為上級(jí)部門提供決策支持。構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)讓用戶和大型儀器設(shè)備機(jī)組得到充分溝通，讓有需要的用戶能獲知大型儀器設(shè)備信息，解決大型儀器設(shè)備使用管理過(guò)程中信息的不對(duì)稱。

為了推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)正常運(yùn)行，學(xué)校實(shí)行“大型儀器開放共享和有償使用管理辦法”，對(duì)有條件能夠?yàn)樾?nèi)外提供服務(wù)機(jī)時(shí)的大型儀器設(shè)備，通過(guò)審定場(chǎng)地、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理人員等開放條件后，列入開放服務(wù)范圍。對(duì)每臺(tái)開放服務(wù)大型儀器設(shè)備制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備有償使用。大型儀器設(shè)備對(duì)校外開放按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)校內(nèi)開放按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一執(zhí)行，對(duì)學(xué)生教學(xué)計(jì)劃外的大型儀器設(shè)備開放按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之一執(zhí)行，對(duì)學(xué)生教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的大型儀器設(shè)備開放不收費(fèi)。大型儀器設(shè)備開放使用所收取的費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)一管理和分配，收費(fèi)的25%作為學(xué)校運(yùn)行管理費(fèi)，75%下?lián)芙o大型儀器設(shè)備專管單位作為開放基金，開放基金可用于大型儀器設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)。開放基金可用于大型儀器設(shè)備維修以補(bǔ)貼大型儀器設(shè)備運(yùn)行；可用于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)承擔(dān)大型儀器設(shè)備較高的使用成本和材料費(fèi)用；可用于技術(shù)服務(wù)費(fèi)調(diào)動(dòng)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加科研的積極性，促進(jìn)大型儀器設(shè)備功能拓展和技術(shù)研發(fā)，有效促進(jìn)大型儀器設(shè)備的利用率和使用效益。

2.3 調(diào)動(dòng)設(shè)備管理技術(shù)隊(duì)伍工作積極性

先進(jìn)的大型儀器設(shè)備要充分發(fā)揮特效，需要有高水平的科研和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員來(lái)開發(fā)、使用和管理，而他們的主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮離不開先進(jìn)的考核方式[14]。大型儀器設(shè)備使用效益考核主要體現(xiàn)在大型儀器設(shè)備利用率和產(chǎn)生的成果方面，因此每年學(xué)校定期對(duì)大型儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查，將大型儀器設(shè)備使用效益作為重要指標(biāo)列入工作量考核體系，從日常管理、開放管理、輔助管理、新功能開發(fā)和科研工作量等五方面多元化考核大型儀器使用效益。

(1) 管理工作量。

g1=15+k1×使用機(jī)時(shí)/額定機(jī)時(shí)

其中：k1為大型儀器金額系數(shù)，使用機(jī)時(shí)包括教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)的機(jī)時(shí)； 開放工作量

g2=0.04×開放學(xué)時(shí)數(shù)*學(xué)生人數(shù)×k2/3

k2為工作狀態(tài)系數(shù)，非工作時(shí)間開放系數(shù)大于工作時(shí)間開放系數(shù)；

(2) 輔助管理工作量。

g3=大型儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量×k3，

k3為實(shí)驗(yàn)輔助工作量調(diào)整系數(shù)，大型儀器準(zhǔn)備工作越復(fù)雜耗時(shí)越長(zhǎng)其k3越高；

(3) 新功能開發(fā)量。

g4=功能數(shù)量×k4

k4為功能級(jí)別系數(shù)，功能數(shù)量和k4與g4成正比；

(4) 科研工作量。

g5=論文數(shù)量×論文×論文級(jí)別系數(shù)k5+

項(xiàng)目數(shù)量×項(xiàng)目×項(xiàng)目級(jí)別系數(shù)k6

大型儀器設(shè)備管理工作量考核中所取得的量化分值越大其使用效益越高，考核結(jié)果作為表?yè)P(yáng)和宣傳先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。多元化的考核機(jī)制大大調(diào)動(dòng)了儀器設(shè)備管理技術(shù)人員的積極性, 使他們更加努力提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力, 以適應(yīng)新形勢(shì)下儀器設(shè)備管理工作的要求，為教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.4 拓寬大型儀器設(shè)備使用需求范圍

大型儀器設(shè)備用于校內(nèi)教學(xué)科研使用需求有限，進(jìn)一步提高其使用效益，還需與企業(yè)環(huán)境互補(bǔ)共享，架構(gòu)學(xué)校大型儀器設(shè)備與企業(yè)資源橋梁，使之成為大型儀器設(shè)備使用需求的有力補(bǔ)充[15]。為此學(xué)校加入浙江省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，作為首批入網(wǎng)高校之一，拓寬大型儀器設(shè)備使用的廣度和深度。同時(shí)通過(guò)組織“一人服務(wù)一企業(yè)”、“百名專家企業(yè)行”、“百名教授結(jié)對(duì)百家紡企”等科技活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)大型儀器設(shè)備功能技術(shù)的宣傳力度，為地方的教學(xué)科研及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

校企聯(lián)合促進(jìn)大型儀器設(shè)備使用效益可持續(xù)發(fā)展。一方面企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)和使用先進(jìn)的大型儀器設(shè)備技術(shù)使企業(yè)人員始終保持運(yùn)用新技術(shù)的能力，這是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)能力的提升和擴(kuò)展，為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓學(xué)校成為企業(yè)科研場(chǎng)地，提高大型儀器設(shè)備對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的貢獻(xiàn)率；另一方面學(xué)校大型儀器設(shè)備吸引企業(yè)項(xiàng)目資助，能準(zhǔn)確把握企業(yè)要求技術(shù)人員必須掌握的技能，開展大型儀器設(shè)備創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，與企業(yè)進(jìn)行“零接觸”，這是對(duì)現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容的強(qiáng)化和補(bǔ)充，能吸引眾多的學(xué)生積極參與，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，積極研發(fā)大型儀器設(shè)備新功能，提升學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力，服務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，最終提高大型儀器設(shè)備使用效益。

3 成 效

我校在設(shè)備全過(guò)程管理理論的指導(dǎo)下，通過(guò)全程規(guī)范化、資源平臺(tái)化、考核多元化和校企聯(lián)合化四個(gè)方面提高大型儀器設(shè)備的使用效益，取得了良好的成效。

3.1 大型儀器共享效益提升

大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)分逐年提高。學(xué)校每年根據(jù)教育部制定的《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》對(duì)全校貴重大型儀器設(shè)備進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，每年的評(píng)價(jià)結(jié)果如表1所示。由表1可見(jiàn)，學(xué)校大型儀器效益評(píng)價(jià)平均分呈逐年提高態(tài)勢(shì)。

加入開放共享的大型儀器設(shè)備增多。根據(jù)學(xué)?！按笮蛢x器設(shè)備開放共享和有償使用管理辦法”，每年都有一批大型儀器設(shè)備加入校級(jí)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)。截止到2012年底，加入校級(jí)共享平臺(tái)的大型儀器設(shè)備已經(jīng)達(dá)到432臺(tái)，其中用于開放共享和有償使用的大型儀器設(shè)備從2010年的28臺(tái)增加到目前的198臺(tái)。加入浙江省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)的大型儀器設(shè)備也從2007年的10臺(tái)增加到目前的43臺(tái)，共享面進(jìn)一步拓寬。

表1 大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)分析表

3.2 服務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著

大型儀器設(shè)備高效使用對(duì)提升學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)發(fā)揮重要作用，促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校自2012年以來(lái)2個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心順利通過(guò)教育部和教育廳驗(yàn)收。2012年學(xué)生在挑戰(zhàn)杯、數(shù)學(xué)建模、工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)等學(xué)科競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)133項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)123項(xiàng)；學(xué)生發(fā)表論文132篇，其中SCI收錄論文6篇，EI收錄論文14篇；學(xué)生授權(quán)專利和軟件著作權(quán)543項(xiàng)；學(xué)校畢業(yè)生廣泛受到社會(huì)認(rèn)可，2011年我校畢業(yè)就業(yè)率位居省屬高校第一，2012年學(xué)校榮膺“全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校50強(qiáng)”。

4 結(jié) 語(yǔ)

提高大型儀器設(shè)備使用效益是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程[16]，高校隨著實(shí)驗(yàn)室管理體制的不斷改革和教學(xué)科研水平的不斷提高，還會(huì)面臨新問(wèn)題、新?tīng)顩r，需要我們?cè)趯?shí)踐工作中不斷探索，不斷完善，堅(jiān)持以規(guī)范為基礎(chǔ)，以共享為手段，以考核為激勵(lì)，以校企合作為補(bǔ)充，積極開展工作，以期通過(guò)各項(xiàng)舉措創(chuàng)新，促進(jìn)高校對(duì)大型儀器設(shè)備全過(guò)程管理的再認(rèn)識(shí)和再深化，從而實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備使用效益最大化目標(biāo)，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)校為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度。

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