生命城市評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法研究

王慶春，王楠楠，鄒德磊

(大連民族學(xué)院土木建筑工程學(xué)院 遼寧大連 116605)

事實(shí)表明，城市尤其是大城市一旦發(fā)生災(zāi)難，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。這種災(zāi)難有些是無法抵御，有些通過有效的途徑是可以實(shí)現(xiàn)預(yù)防和降低的。因此，在城市發(fā)展過程中，尤其是在中國的高速城市化進(jìn)程中，應(yīng)把城市防災(zāi)減災(zāi)放在突出地位上，從這一角度出發(fā)，把生命城市理念貫徹到城市建設(shè)中具有重大意義。在城市概念、城市發(fā)展定位的設(shè)計(jì)上，專家學(xué)者以及各地政府都頗費(fèi)腦筋，城市概念名詞各具特色，如生態(tài)城市、宜居城市、健康城市、智慧城市、文明城市、森林城市等，但在城市發(fā)展進(jìn)程中最值得關(guān)注的是人的生命、城市生命體的可持續(xù)性，要把城市作為一個(gè)鮮活的生命體去呵護(hù)，為此，本文在生命城市概念［1－3］基礎(chǔ)上，對(duì)生命城市的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這對(duì)城市發(fā)展，城市管理和控制，促進(jìn)生命城市建設(shè)具有重要意義。

基于此，為了進(jìn)一步促進(jìn)生命城市具體化，實(shí)施路徑量化、可評(píng)價(jià)化，本文提出了生命城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)并構(gòu)建了評(píng)價(jià)方法。

1 生命城市指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

生命城市包含環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3方面可持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、公平的協(xié)調(diào)關(guān)系，同時(shí)具備科學(xué)性、綜合性、預(yù)見性和可操作性。并且，生命城市規(guī)劃要把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)平衡作為強(qiáng)制性內(nèi)容，生命城市要把災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害治理作為重心。處理好城市與自然生態(tài)、人類生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，人居環(huán)境建設(shè)與景觀生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。

生命城市本身既是一個(gè)復(fù)雜變化的概念系統(tǒng)，也是一個(gè)人工設(shè)計(jì)制造的技術(shù)系統(tǒng);既涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素，也涉及歷史、文化等內(nèi)容。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)堅(jiān)持3個(gè)原則，即科學(xué)性、系統(tǒng)性和可比性原則。

2 生命城市指標(biāo)體系的建立

基于前述原則，為了全面反映生命城市的生命特征，突出以人文本和尊重生命的理念，將生命城市評(píng)價(jià)指標(biāo)按三個(gè)層次設(shè)計(jì)，即目標(biāo)層、路徑層和指標(biāo)層，見表1。

表1 生命城市評(píng)價(jià)指標(biāo)

城市安全是生命城市的首要任務(wù)，因此在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系中，涵蓋了城市生命線工程的能源系統(tǒng)、水系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治安納入其中，并把城市居民普遍關(guān)心的城市抗震(抗風(fēng))、避難場所及危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)等歸并到城市安全評(píng)價(jià)之中。

城市宜居是生命城市的重要體現(xiàn)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮了醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況、中小學(xué)及幼兒教育狀況、交通出行便捷程度、養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)行狀況等。

城市生態(tài)是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此在評(píng)價(jià)體系中設(shè)計(jì)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化、城市空氣質(zhì)量、城市聲光污染、城市垃圾及水處理狀況、城市可再生資源利用等。

城市文明直接關(guān)系到居民對(duì)城市的歸宿感，因此指標(biāo)設(shè)計(jì)中設(shè)置了政府尊重納稅人和居民參與城市重大事項(xiàng)決策等指標(biāo)。城市人行道、重要站場秩序等都是一個(gè)城市文明的重要標(biāo)志，直接反映了一個(gè)城市對(duì)居民和游客的關(guān)愛。

文化是城市的靈魂與底蘊(yùn)，是一座城市的軟實(shí)力也是城市發(fā)展的核心價(jià)值體現(xiàn)。城市文化主要包括:城市理念文化狀況、城市行為文化狀況、城市產(chǎn)業(yè)文化狀況、城市自然景觀文化狀況、城市人文景觀文化狀況［4］。

城市發(fā)展指標(biāo)體系中，除了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科教投資占GDP比重外，還設(shè)計(jì)了城市失業(yè)率和領(lǐng)先行業(yè)景氣狀況指標(biāo)。

城市危機(jī)處理猶如生命健康診療與突發(fā)疾病救治，是生命城市可持續(xù)發(fā)展不可缺少的一個(gè)方面。城市自然災(zāi)害的預(yù)警與災(zāi)害發(fā)生處置系統(tǒng)、突發(fā)事件處置系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與不斷完善，可以保證災(zāi)害與突發(fā)事件發(fā)生后得到有效處置，可以把災(zāi)害造成的損失降低到最小程度。

災(zāi)難(特別是地震、火災(zāi))爆發(fā)引起的生命城市遭到巨大破壞時(shí)，不僅其本身系統(tǒng)遭受破壞，城市設(shè)施以及城市居民生活環(huán)境也造成很嚴(yán)重的危害，生命城市系統(tǒng)破壞所造成的災(zāi)害主要有3種，見表2。

表2 生命城市系統(tǒng)破壞災(zāi)害

這些災(zāi)害都具有共同的特點(diǎn):多樣性、同時(shí)性、復(fù)雜性和誘發(fā)性，次生災(zāi)害往往比一次災(zāi)害產(chǎn)生的后果更為嚴(yán)重。面對(duì)重重災(zāi)害，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，經(jīng)濟(jì)受到影響，社會(huì)秩序容易引起混亂。

3 生命城市評(píng)價(jià)模型

幸福指數(shù)是評(píng)價(jià)生命城市綜合水平的重要因素。通過對(duì)生命城市評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)層進(jìn)行權(quán)重排序，從而得出整個(gè)評(píng)價(jià)體系滿足人類幸福感指數(shù)的建設(shè)依據(jù)。通過資料查詢及統(tǒng)計(jì)，對(duì)各評(píng)價(jià)體系因素權(quán)重進(jìn)行附值，見表3。采用加權(quán)平均法對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)體系因素影響大小進(jìn)行比較和排序，以利于建設(shè)和管理。

表3 加權(quán)平均法(一)

表中，A—城市安全;B—城市宜居;C—城市文明;D—城市生態(tài);E—城市文化;F—城市發(fā)展;H—城市危機(jī)處理。

這7個(gè)評(píng)價(jià)因素分別進(jìn)行兩兩對(duì)比，得出暫定重要性系數(shù)為 1、0.5、0.5、2.5、0.5、2;最后一個(gè)因素由于無法比較，沒有暫定重要性系數(shù)。確定修正重要性系數(shù)，依據(jù)暫定重要性系數(shù)，假定無法比較的因素H的修正重要性系數(shù)為1，因?yàn)镕是H的2倍，所以F的修正重要性系數(shù)為2;同理求出E 為1，D 為2.5;C 為1.25;B 為0.625;A 為0.625，用各修正重要性系數(shù)分別除C以其各項(xiàng)因素之和:

假設(shè)有甲(城市安全—城市宜居—城市生態(tài)—城市文明—城市文化—城市發(fā)展—城市危機(jī)處理)、乙(城市安全—城市生態(tài)—城市文明—城市宜居—城市發(fā)展—城市危機(jī)處理—城市文化)、丙(城市宜居—城市安全—城市文明—城市生態(tài)——城市文化—城市危機(jī)處理—城市發(fā)展)3個(gè)評(píng)價(jià)體系因素影響大小排序方案，用以上方法計(jì)算出各排序方案對(duì)某一評(píng)價(jià)因素的滿足程度系數(shù)S，見表4。

表4 加權(quán)平均法(二)

通過表3和表4對(duì)各評(píng)價(jià)體系因素進(jìn)行評(píng) 價(jià)，見表5。

表5 加權(quán)平均法(三)

通過計(jì)算，根據(jù)最大值為最優(yōu)方案原則，因?yàn)?.279 ＜0.330 ＜0.403，所以選擇甲權(quán)重排序方案為最優(yōu)方案。得出生命城市綜合水平各評(píng)價(jià)體系因素，應(yīng)該按照城市安全—城市宜居—城市生態(tài)—城市文明—城市文化—城市發(fā)展—城市危機(jī)處理進(jìn)行排序，這樣能有利于生命城市綜合水平的提高，滿足人類對(duì)生命城市的幸福感指數(shù)要求。

4 結(jié)束語

總之，要實(shí)現(xiàn)人類抵御災(zāi)害、以人為本、天人合一、回歸自然，自由幸福生活的美滿愿望，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展以及城市功能能夠最大程度抵御各種災(zāi)害的生命城市，要具備科學(xué)性、綜合性、預(yù)見性和可操作性。處理好城市與自然生態(tài)、人類生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，人居環(huán)境建設(shè)與景觀生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。通過構(gòu)建生命城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以有效的表征生命城市的各方面特性及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)。在生命城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立比較實(shí)用的評(píng)價(jià)方法可以進(jìn)一步促進(jìn)生命城市理念的具體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生命城市概念系統(tǒng)向技術(shù)系統(tǒng)和實(shí)物系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化，為生命城市理念在城市建設(shè)中的應(yīng)用提供可尋路徑和檢驗(yàn)方法。

［1］鄭鷺，王慶春.多災(zāi)環(huán)境下的生命城市開發(fā)［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005，(5):27 －28.

［2］王慶春.生命城市概念、模型與路徑［J］.四川建筑科學(xué)，2009，(5):263 －266.

［3］王慶春，王楠楠.生命城市的概念模型與層級(jí)結(jié)構(gòu)研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010，(3):147 －152.

［4］倪鵬飛.中國城市競爭力報(bào)告No.1(城市競爭力藍(lán)皮書)［M］.北京:中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

(責(zé)任編輯 劉敏)