重慶城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展道路

彭薇娜

（CMCU·中聯(lián)建筑，重慶400039）

重慶城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展道路

彭薇娜

（CMCU·中聯(lián)建筑，重慶400039）

該文介紹了城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了無(wú)障礙設(shè)計(jì)的重要性。鑒于山地城市的特殊性，作者重點(diǎn)提出了重慶市進(jìn)行城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的建議和設(shè)想，希望引起相關(guān)部門和公眾的重視。

無(wú)障礙設(shè)計(jì)；城市公共空間；無(wú)障礙設(shè)施；無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人設(shè)施

0 引言

上個(gè)世紀(jì)初期，建筑學(xué)界基于“以人為本”的設(shè)計(jì)理念和“平等參與”的社會(huì)環(huán)境，提出了一種全新的建筑設(shè)計(jì)方法——無(wú)障礙設(shè)計(jì)。其概念意在強(qiáng)調(diào)在當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的大背景下，如何為不同程度生理傷殘缺陷者和正?；顒?dòng)能力衰退者（如殘疾人、老年人）提供生活使用需求的必須性和方便性，這就需要人類衣食住行的公共空間環(huán)境以及各類建筑設(shè)施、設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計(jì)，配備能夠滿足這些需求的服務(wù)功能與裝置等，同時(shí)需要健全人發(fā)自內(nèi)心樹立起“愛(ài)與關(guān)懷”的觀念，不歧視、尊重弱勢(shì)群體，切實(shí)保障全人類安全、方便、舒適的現(xiàn)代生活環(huán)境。

圖1 無(wú)障礙認(rèn)識(shí)和使用情況比例圖

自從1961年美國(guó)制定了世界上第一個(gè)《無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)》以后，幾十個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)（如英國(guó)、加拿大、日本等）陸續(xù)出臺(tái)了類似的法規(guī)。而無(wú)障礙設(shè)計(jì)在中國(guó)出現(xiàn)較晚，最早提出無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是在1985年3月。我國(guó)最新版《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763-2012[1]于2012年9月1日正式實(shí)施，此規(guī)范是在總結(jié)了我國(guó)不同地區(qū)近年來(lái)無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了無(wú)障礙建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，參考了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的情況下修改完善的。其中針對(duì)城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)容有：城市道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑等。

1 重慶城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)出現(xiàn)較晚，經(jīng)過(guò)二十多年的努力，取得了一些顯著成績(jī)，在城市道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑等方面的發(fā)展也日新月異，有目共睹。但是同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍有巨大的差距。其原因除了因?yàn)槲覀兤鸩酵怼⑵瘘c(diǎn)低，主要是人們對(duì)無(wú)障礙認(rèn)知不足，意識(shí)不強(qiáng)；規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重視程度不夠，執(zhí)行力不足；已經(jīng)建成的無(wú)障礙設(shè)施偷工減料，不規(guī)范，不系統(tǒng)，使用過(guò)程中相關(guān)管理部門未嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督，被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，后期維護(hù)不善，造成設(shè)施名存實(shí)亡，未發(fā)揮其該有的使用性，等等。

重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，長(zhǎng)江上游的政治經(jīng)濟(jì)中心，是國(guó)內(nèi)山地城市的典型代表，受到山地特有地形地貌的影響，城市的無(wú)障礙設(shè)計(jì)困難就更大。一方面，高差變化大造成的無(wú)障礙設(shè)計(jì)難度高，以及受到水系切割、山體阻隔造成的區(qū)域間無(wú)障礙系統(tǒng)聯(lián)系脆弱等；另一方面，山地空間內(nèi)工程建設(shè)難度大、成本高，在完成后進(jìn)行大幅度改動(dòng)或者更替設(shè)計(jì)的可能性都比較低。文獻(xiàn)[2]提供了《重慶市主城區(qū)無(wú)障礙設(shè)計(jì)認(rèn)知度和滿意度調(diào)查問(wèn)卷》，其調(diào)查地點(diǎn)為沙坪壩三峽廣場(chǎng)和南岸南坪東路，共發(fā)出120份問(wèn)卷，有效回收103份，有效比例為85.8%，問(wèn)卷中“無(wú)障礙認(rèn)識(shí)和使用情況”結(jié)果如圖1。由此看出，重慶現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的。

2008年12月3日國(guó)際殘疾人日前夕，英國(guó)總領(lǐng)事館文化教育處與重慶市肢殘人協(xié)會(huì)組織15位殘疾人和25位市民前往朝天門廣場(chǎng)和人民廣場(chǎng)親身體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施。體驗(yàn)結(jié)束后，40位志愿者總結(jié)了無(wú)障礙設(shè)施的缺乏之處，均打出了不及格分?jǐn)?shù)，其中包括坡度過(guò)陡（圖2）；沒(méi)有盲道；無(wú)殘疾人士專用廁所；電話亭太高，肢殘人士無(wú)法使用；電梯里沒(méi)有盲文；公交車上沒(méi)有車站提示字幕，聾啞人經(jīng)常坐過(guò)站等等問(wèn)題[7]。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)有所進(jìn)步，但是在醫(yī)院、商場(chǎng)、圖書館、學(xué)校及一些政府公共服務(wù)部門，相當(dāng)一部分公共場(chǎng)所的無(wú)障礙通道還不暢通，尤其是老建筑幾乎沒(méi)有為殘疾人而設(shè)的無(wú)障礙通道，新建筑的一些無(wú)障礙通道設(shè)計(jì)也不合理或成了擺設(shè)；而在交通方面，公交車、出租車更是幾乎沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施。楊家坪步行街附近，人行道成了停車場(chǎng)，一排排大小車輛將盲道壓在車下（圖3）。七星崗至臨江門一線的人行道上沒(méi)有盲道。市內(nèi)絕大多數(shù)人行道邊緣都未設(shè)置輪椅坡道，而建成的坡道有的已殘破不堪。天橋和地道則更是輪椅的禁行區(qū)。即使是剛建成不久的地鐵站出入口（圖4），都未設(shè)置無(wú)障礙坡道，只有數(shù)步臺(tái)階，令行動(dòng)不便者望梯興嘆。

圖2 坡度過(guò)陡

圖3 車輛壓住盲道

圖4 地鐵站出入口

2 國(guó)內(nèi)外城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的優(yōu)秀案例

在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如歐美、日韓，因?qū)o(wú)障礙設(shè)計(jì)重視得較早，設(shè)施投入力度大，整個(gè)無(wú)障礙系統(tǒng)較為完善。例如，在日本有專門的部門對(duì)每一棟建筑實(shí)行無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收，而且會(huì)根據(jù)不同等級(jí)規(guī)模的建筑物制定不同的規(guī)范，其中有條名為“心之都”的城市街道，配備了齊全的無(wú)障礙設(shè)施，在道路兩旁和商業(yè)建筑內(nèi)均有清晰明確的導(dǎo)向指示系統(tǒng)，在各道路交叉口人行等候區(qū)和電梯外候梯廳，電梯轎廂內(nèi)不僅設(shè)有盲文還有語(yǔ)音提示系統(tǒng)。

圖5 圣淘沙島

圖6 商業(yè)區(qū)

筆者對(duì)新加坡城市坡道和臺(tái)階的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)印象較為深刻。在當(dāng)?shù)?，各個(gè)臺(tái)階上均有黃色的警示帶，明亮的顏色提醒大家起步與收步，一旁配以無(wú)障礙坡道，形式多樣。圣淘沙島作為一個(gè)悠閑美麗的度假村，設(shè)計(jì)上結(jié)合水體景觀，欄桿稀疏，便于游客觀賞（圖5）；商業(yè)區(qū)，逛街購(gòu)物人流量大，設(shè)計(jì)為適合人休息的高度，采用半石階欄板半欄桿的形式（圖6）；兒童游樂(lè)區(qū)，設(shè)計(jì)成無(wú)欄桿的坡道，方便小孩奔跑玩耍（圖7）。不同的場(chǎng)合根據(jù)需要設(shè)計(jì)出適合不同人群的使用，非常人性化。

圖7 兒童游樂(lè)區(qū)

圖8 地鐵站內(nèi)

圖9 南京的盲人植物園

我國(guó)香港，地鐵里隨處可見的各種方便乘客的無(wú)障礙設(shè)施也令人感到欣慰（圖8），難怪人們常說(shuō)“香港是一個(gè)可以拖著行李箱到處游走的城市”，地鐵里無(wú)障礙電梯的位置醒目易找，無(wú)障礙衛(wèi)生間的標(biāo)識(shí)清楚，內(nèi)部設(shè)施完善。無(wú)論任何人都可以根據(jù)地面、墻面上的圖形化信息，沿著視覺(jué)引導(dǎo)系統(tǒng)，找到自己想去的地方。相信去過(guò)朗豪坊的人都會(huì)被那里的無(wú)障礙設(shè)計(jì)打動(dòng)，無(wú)障礙坡道將錯(cuò)層的商業(yè)空間串聯(lián)起來(lái)，連續(xù)的空間給商業(yè)帶來(lái)了無(wú)限活力，處處充滿人性關(guān)懷。這是一個(gè)將無(wú)障礙理念與設(shè)計(jì)完美結(jié)合的例子。

國(guó)內(nèi)，近年相繼建設(shè)了一些獨(dú)具特色高標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙設(shè)施。供人們休閑游玩的如南京的盲人植物園、大連的野生動(dòng)物園，讓大家了解歷史的如西安的秦始皇兵馬俑博物院，令國(guó)內(nèi)外震驚的為北京奧運(yùn)會(huì)特別是殘奧會(huì)修建的一系列建筑，在國(guó)際上均產(chǎn)生了一定影響。南京的盲人植物園（圖9）內(nèi)部沒(méi)有臺(tái)階，每條路邊都設(shè)置了不銹鋼扶手，在靠近扶手的地方種植大量的低矮植物，便于盲人觸摸辯形，沿著扶手前行，每片植物種植區(qū)旁邊都配有盲文介紹牌，介紹牌前地面上有圓點(diǎn)提示磚，示意盲人?？?，牌子側(cè)面有個(gè)按鈕，是特意為盲人準(zhǔn)備的語(yǔ)音系統(tǒng)。

3 對(duì)重慶進(jìn)行城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的建議

由于在修建無(wú)障礙盲道、人行橫道路口坡化改造等無(wú)障礙出行建設(shè)的良好舉措，重慶于2012年初首次進(jìn)入了全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)城市的行列。但是目前看來(lái)，做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對(duì)現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)外建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加強(qiáng)規(guī)劃審查與管理。堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的原則，規(guī)劃部門成立專門負(fù)責(zé)無(wú)障礙建設(shè)的審查與管理班子，建立無(wú)障礙建設(shè)工作例會(huì)制度，將其列為專項(xiàng)審查，把好第一道關(guān)口。針對(duì)具體項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)計(jì)給出有效可行的建議，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)無(wú)障礙建設(shè)工作進(jìn)行考核管理，賞懲分明?？傊?guī)劃審查與管理必須嚴(yán)格按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》里提出的無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。

（2）巧妙運(yùn)用山地城市的特點(diǎn)，優(yōu)化地形設(shè)計(jì)。地形的起伏容易創(chuàng)造出空間變化的層次，雖然滿足了人們視覺(jué)沖擊的需求，但是卻給行動(dòng)困難者的通行帶來(lái)極大的不便，增加了無(wú)障礙設(shè)計(jì)的難度，特別是重慶這種山地城市，地形的巨大高差對(duì)正常人的出行都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，此時(shí)更要將無(wú)障礙設(shè)計(jì)作為首要考慮因素，在這點(diǎn)上可以借鑒香港的一些處理手法，運(yùn)用建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、生態(tài)景觀等多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)無(wú)障礙系統(tǒng)的整體性和延續(xù)性。

（3）引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)理念，把國(guó)際上完善成熟的無(wú)障礙建設(shè)模式與重慶的城市建設(shè)相結(jié)合，開辟出一條具有重慶特色的道路。新的無(wú)障礙設(shè)計(jì)概念，不僅是傳統(tǒng)意義上的硬件配套設(shè)施，如盲道、坡道、扶手、電梯、專用衛(wèi)生間等；而且是加入了更廣義的概念，即圖形化、色彩化、材質(zhì)化、光影化的信息指示，在視覺(jué)引導(dǎo)系統(tǒng)上下功夫的軟件工作。

（4）轉(zhuǎn)變和更新設(shè)計(jì)理念。一是通用設(shè)計(jì)，通用設(shè)計(jì)的概念是由美國(guó)學(xué)者Ron首先提出的，是指為健全人設(shè)計(jì)的設(shè)施也應(yīng)兼顧行動(dòng)困難者，是方便所有人的設(shè)計(jì)，但實(shí)際上它不能同時(shí)滿足所有人的需求，只是一個(gè)可以無(wú)限靠近的理想狀態(tài)，是無(wú)障礙設(shè)計(jì)發(fā)展的方向和追求的目標(biāo)。二是互動(dòng)型設(shè)計(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)，重慶無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程，很少有殘疾人完整的參與，只是在使用過(guò)程中，才會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的設(shè)計(jì)問(wèn)題，由此引發(fā)改建，造成人力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)，這種單向提供設(shè)計(jì)成果的做法是不合理的，若采用互動(dòng)型設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)使用者參與無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收的全過(guò)程，使無(wú)障礙環(huán)境切實(shí)為所有使用者服務(wù)，往往能得到較為理想的效果。

（5）政府相關(guān)部門重視整體規(guī)劃，下達(dá)有利于無(wú)障礙設(shè)計(jì)的指令，具備良好的可達(dá)性。無(wú)障礙設(shè)計(jì)的目的就是良好的可達(dá)性，需要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員合理布局城市道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑等。

（6）對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的正確理解。規(guī)范中多是對(duì)無(wú)障礙設(shè)施細(xì)節(jié)的定量規(guī)定，而細(xì)節(jié)處理決定設(shè)計(jì)品質(zhì)，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例中的無(wú)障礙設(shè)施的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)都非常精美，給我們提供了良好的范本，我們可以從兩個(gè)方面入手，一是認(rèn)真落實(shí)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，按照規(guī)范中要求的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這是最基本的保障。二是注重實(shí)際使用需求，在規(guī)范的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)，不是呆板的依葫蘆畫瓢，而是因地制宜、因人而異，不斷提高無(wú)障礙設(shè)施的使用舒適度。

（7）針對(duì)工程具體情況，合理選用相應(yīng)設(shè)施。對(duì)于行動(dòng)不便者最大的障礙來(lái)自垂直交通，而目前坡道和無(wú)障礙電梯是最常用的垂直交通輔助設(shè)施，坡道（圖10）簡(jiǎn)單易行，人流通行速度快，適用于高差不大的空間，但坡道要求坡度平緩，占地面積較大，在周邊環(huán)境受限時(shí)，設(shè)計(jì)上就會(huì)有困難，在沒(méi)有人流量限制時(shí)，可選擇升降平臺(tái)。無(wú)障礙電梯（圖11）的占地面積較小，適合高差較大的空間，但人流通行速度較慢，等候時(shí)間較長(zhǎng)，可考慮設(shè)置多部電梯來(lái)解決。簡(jiǎn)言之，在選擇無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，要綜合考慮高差、人流和環(huán)境等因素。

圖10 無(wú)障礙坡道

圖11 無(wú)障礙電梯

（8）公眾素質(zhì)的提高及設(shè)施的后期管理和維護(hù)的有效性。社會(huì)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施認(rèn)知度不高，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的意識(shí)薄弱，成為無(wú)障礙建設(shè)前進(jìn)的一大阻力。首先就要從公眾自身素質(zhì)提高上，加大宣傳力度，全社會(huì)維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)和責(zé)任心才會(huì)增強(qiáng)。同時(shí)，由于重建設(shè)、輕管理在不同程度上的存在，出現(xiàn)了占用無(wú)障礙設(shè)施作為停車場(chǎng)等商業(yè)用途的現(xiàn)象，就需要政府出面，制定相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)施的后期管理和維護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

由于重慶在國(guó)內(nèi)的特殊地位和自身的特殊地形，其城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)更需要得到政府和公眾的重視，本文提出的幾點(diǎn)建議，不僅有利于設(shè)計(jì)人員更新設(shè)計(jì)理念，更重要的是，可以減少因設(shè)計(jì)不當(dāng)產(chǎn)生的各種浪費(fèi)，降低工程造價(jià)，節(jié)約國(guó)家有限的建材資源，符合政府正在提倡的“低碳城市”戰(zhàn)略。特別是重慶正處于快速發(fā)展的進(jìn)程中，從設(shè)計(jì)角度入手解決當(dāng)前重慶城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者希望通過(guò)此文，喚起相關(guān)管理部門和更多的設(shè)計(jì)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)的重視，在更多的公共場(chǎng)所建設(shè)更完備的無(wú)障礙設(shè)施，力求把重慶城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)推向更完善、更人性化的高度，真正做到同國(guó)際接軌。

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。GB50763-2012無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.

[2]江征.山地城市公共步行空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)研究——以重慶市主城區(qū)為例[D].重慶：重慶大學(xué)，2011.

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[4]何昕，盧峰，胡斌.山地步行空間的無(wú)障礙設(shè)計(jì)[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（3）：36-38.

[5]郭玲.“無(wú)障礙設(shè)計(jì)”在日本的實(shí)施[J].世界建筑，1986（4）：73-78.

[6]李斌，萬(wàn)莉君.從無(wú)障礙設(shè)計(jì)邁向通用設(shè)計(jì)[J].包裝工程，2007（8）：186-188.

[7]徐興渝.重慶40人體驗(yàn)殘疾無(wú)障礙設(shè)施，全打不及格[Z].華龍網(wǎng)，http://cq.cqnews.net/szjz/xxy/200812/t20081201_ 2741168.htm，2008.12.01.

圖片來(lái)源：

圖4、圖5、圖6、圖7筆者自攝

圖1、圖2、圖3、圖8、圖9、圖10、圖11來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)

責(zé)任編輯：孫蘇

The Current Status and Development History of Barrier-free Design in Urban Public Space in Chongqing

The development history and current status of barrier-free in urban public space at home and abroad are introduced with its importance emphasized.Based on the particularities of mountainous city,some advice and ideas on barrier-free design in urban public space in Chongqing are presented in hope of calling for attention from the public and relevant departments.

barrier-free design;urban public space;barrier-free standard;facilities for the disabled

TU984.2

A

1671-9107（2014）01-0032-04

10.3969／j.issn.1671-9107.2014.01.032

2013-08-09

彭薇娜（1981-），女，四川隆昌人，本科生，工程師，一級(jí)注冊(cè)建筑師，主要從事建筑及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。