保衛(wèi)新疆油田

○文/葉致富 徐敏娟

●新疆油田通過與管道沿線15個(gè)公安局、40個(gè)派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建了打擊油田犯罪的天羅地網(wǎng)。

作為“新疆大慶”的主力油田，新疆油田公司新疆鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”和烏魯木齊“5·22”等多起暴力恐怖案件發(fā)生以來，通過全面推進(jìn)平安建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)安保措施，有效確保了油田生產(chǎn)正常運(yùn)行，全力確保了企業(yè)和社會(huì)大局穩(wěn)定，未發(fā)生一起暴力恐怖案件和群體性事件。

2014年以來，公司多次開展安保防恐工作大檢查和明察暗訪，通過摸、排、查、問、看，對(duì)公司重點(diǎn)部位和要害崗位的執(zhí)勤巡邏、進(jìn)出人員、車輛檢查、隱患排查等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保衛(wèi)處和治安保衛(wèi)中心聯(lián)合開展集中督導(dǎo)檢查4次，檢查重點(diǎn)要害部位67個(gè)。公司各級(jí)安保人員進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)80天，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞和隱患，及時(shí)整改完善，消除隱患，有力促進(jìn)了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

頂層設(shè)計(jì)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

平安建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決的是企業(yè)各領(lǐng)域的突出問題。如果不充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、齊抓共管的機(jī)制優(yōu)勢(shì)、全民參與的群眾優(yōu)勢(shì)，就無法形成工作的強(qiáng)大推動(dòng)力和合力。

新疆油田公司黨委通過頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，把平安建設(shè)放到全局科學(xué)發(fā)展的大背景中來思考、納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局中來謀劃、置于長治久安的大格局中來推進(jìn)，真正使平安建設(shè)成為“一把手”工程。

“以前由于創(chuàng)建程序不明確，基層員工對(duì)平安創(chuàng)建的理解不到位，結(jié)果導(dǎo)致創(chuàng)建工作五花八門，一些創(chuàng)建工作脫離了實(shí)際。”綜治辦的工作人員說。為此，為確保平安建設(shè)深入推進(jìn)并取得實(shí)在的效果，在出臺(tái)深化平安建設(shè)實(shí)施意見基礎(chǔ)上，建立了創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，制定了平安創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)創(chuàng)建的原則，完成申報(bào)、審批、檢查驗(yàn)收、公示、命名等創(chuàng)建程序。創(chuàng)建程序的確立，令平安創(chuàng)建活動(dòng)可以按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式開展，使之進(jìn)入規(guī)范化軌道。

與此同時(shí)，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參與平安創(chuàng)建的基本條件進(jìn)行了嚴(yán)格限制，對(duì)申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)發(fā)生重大公共安全事件、重大群體性事件等對(duì)社會(huì)治安和穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響案（事）件的，堅(jiān)決取消參與當(dāng)年平安創(chuàng)建活動(dòng)的資格，并且要求參與平安創(chuàng)建的單位（部門）內(nèi)部平安創(chuàng)建參與率要達(dá)到100%，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，職工群眾對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)到95%以上。

截至目前，公司所屬單位平安創(chuàng)建率達(dá)到100%，創(chuàng)建成功率達(dá)到95%以上。

搭建防控體系保穩(wěn)產(chǎn)

如何緊跟時(shí)代步伐，緊盯形勢(shì)變化，圍繞新疆維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這一歷史任務(wù)，抓住影響企業(yè)平安穩(wěn)定的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著新疆油田公司是否能夠保證穩(wěn)定生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)智能油田的目標(biāo)。

為此，油田重點(diǎn)在企業(yè)治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)集中整治、矛盾糾紛排查化解方面狠下功夫，著力解決了一批突出問題。

油田通過加強(qiáng)對(duì)輸油管道沿線的巡邏排查，積極協(xié)調(diào)地方政府對(duì)存在的問題并進(jìn)行治理。

2010年至今，公司所屬3700多公里管線未發(fā)現(xiàn)一起打孔盜油案件。

“如此長的輸油管道沒有發(fā)生一起打孔盜油案件，簡直就是個(gè)‘奇跡’?！钡叫陆吞锕緛砉ぷ鹘涣鞯耐衅髽I(yè)表示。

長期以來，分布在油氣長輸管線的違章占?jí)何锍蔀橛绊懹吞镏伟埠桶踩摹袄洗箅y”。為此，公司與沿線14個(gè)市縣、團(tuán)場(chǎng)簽訂拆遷違章建筑物、深根植物協(xié)議書或備忘錄，為管道保護(hù)長效機(jī)制打下了基礎(chǔ)，有效避免新增占?jí)旱陌l(fā)生。

2010年起，石河子地區(qū)因招商引資項(xiàng)目，建起了幾家葡萄釀造企業(yè)，兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)也紛紛開始在管道沿線大規(guī)模種植葡萄，對(duì)管道形成了占?jí)?，為公司日常巡檢和維搶修帶來了極大困難。

針對(duì)于此，公司領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)油氣儲(chǔ)運(yùn)公司多方協(xié)調(diào)，2013年分別與石河子市政府相關(guān)部門召開“關(guān)于保障新疆油田公司瑪河氣線安全運(yùn)行有關(guān)問題會(huì)議”和 “關(guān)于清除瑪河管道違章占?jí)簠f(xié)調(diào)會(huì)”。兩次會(huì)議的召開，為順利清除違章占?jí)轰伷搅说缆贰?/p>

2014年開春，油氣儲(chǔ)運(yùn)公司抓緊時(shí)機(jī)，再次與石河子總場(chǎng)、152團(tuán)、147團(tuán)聯(lián)系，對(duì)占?jí)涸诠艿郎系钠咸堰M(jìn)行移栽或清除，并出資給予村民補(bǔ)償，徹底消除了安全隱患。

矛盾無小事。公司對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有力維護(hù)了群眾利益。

白堿灘礦區(qū)迎春路系統(tǒng)改造是公司2013年的重點(diǎn)工程，沿線居民涉及小區(qū)居民、道路沿線商鋪、中學(xué)、清真寺、加油站、停車場(chǎng)和各類企業(yè)，如果處理不當(dāng)極有可能發(fā)生群體性事件。

在項(xiàng)目開工前，公司認(rèn)真開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對(duì)策與方案，有效維護(hù)了沿路群眾和企業(yè)的利益。2014年，該工程順利完工，沒有發(fā)生任何群體性事件和上訪案件。

“這個(gè)工程在開工前就多次征求居民的意見，并對(duì)居民形成的影響和所要采取的措施向居民進(jìn)行公布，最大程度地維護(hù)了群眾的利益。公司的這種做法應(yīng)該推廣和普及?！?沁悅小區(qū)居民李成全說。

通過上述措施，近年來，公司沒有發(fā)生一起因矛盾糾紛化解不力造成的“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。

●多年工作實(shí)踐證明，油地雙方密切協(xié)作，加強(qiáng)警企聯(lián)防，共謀發(fā)展，才能為油田長治久安提供強(qiáng)有力的保障。

企地聯(lián)動(dòng)布天羅地網(wǎng)

平安建設(shè)的內(nèi)容包羅萬象，涉及面非常廣，工作任務(wù)和目標(biāo)需要通過一定形式和載體來推進(jìn)和落實(shí)。

多年的工作實(shí)踐證明，油地雙方密切協(xié)作，加強(qiáng)警企聯(lián)防，攜手并肩共謀發(fā)展，才能為油田長治久安提供強(qiáng)有力的保障。

為使平安創(chuàng)建活動(dòng)的方法和手段更豐富，落腳點(diǎn)更實(shí)，公司在鞏固業(yè)已形成的長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，與自治區(qū)公安廳及管道沿線各地方黨委、政府，以及公安機(jī)關(guān)勤溝通、多交流、常往來，共商解決油田治安的良策。

2013年12月，采油二廠金304評(píng)價(jià)井、金303-H評(píng)價(jià)井連續(xù)發(fā)生原油被盜案件，采油二廠立即向派出所通報(bào)有關(guān)情況，共同趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查工作，召開案情分析會(huì)，明確偵查方向。

通過企地聯(lián)動(dòng)，共同蹲點(diǎn)布控，2014年1月6日凌晨3時(shí)，在金304井區(qū)一舉抓獲意欲再次實(shí)施犯罪的嫌疑人兩名，經(jīng)過深挖線索，一舉破獲了系列油井單罐盜油案件。

在管道沿線各地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)配合下，公司廣泛開展了企地共建、警企聯(lián)防等活動(dòng)。截至目前，已與管道沿線15個(gè)公安局、40個(gè)派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并多次組織開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)了快速啟動(dòng)能力、協(xié)同應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)急處置能力，共同構(gòu)建了打擊油田犯罪的天羅地網(wǎng)。