現(xiàn)代職教體系構建背景下的職業(yè)教育政策研究：實踐與啟示：以青島為例

□徐桂庭

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確指出“到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”?，F(xiàn)代職教體系構建過程中，在區(qū)域層面有哪些典型的經驗和做法？面臨的政策瓶頸和解決的路徑有哪些？本文在對青島市部分區(qū)縣調研和梳理近年來青島職業(yè)教育政策發(fā)展脈絡的基礎上，嘗試分析現(xiàn)代職教體系構建背景下的青島市職業(yè)教育政策實踐，探究制約體系構建的瓶頸問題，并提出相應的政策建議，以期窺一斑而見全豹，引發(fā)對國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建相關問題的啟示與思考。

一、青島市職業(yè)教育的現(xiàn)狀與政策梳理

近年來，為提升城市發(fā)展核心競爭力，青島市從戰(zhàn)略高度明確“抓職教就是抓經濟，抓經濟必須抓職教”的指導思想，按照“服務一個中心，遵循兩大規(guī)律，堅持三個不動搖”的職業(yè)教育發(fā)展思路,先后實施了一系列促進青島市職業(yè)教育內涵發(fā)展水平和服務能力的“雙提升”的政策，如職業(yè)教育“四統(tǒng)籌工程”、“雙名牌工程”和“現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型人才培養(yǎng)工程”等。目前，青島市生源職普比例大致相當，已實現(xiàn)普及高中段教育的目標，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。青島市被列為國務院高職綜合改革試點城市、“山東省市級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革”試點城市。青島市政府印發(fā)的《關于落實魯政發(fā)[2013]126號文件推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見》(青政辦發(fā)[2013]33號)，系統(tǒng)提出了推進現(xiàn)代職教體系建設、校企深度合作、職業(yè)教育綜合保障等方面的職業(yè)教育改革發(fā)展措施[1]，積極探索職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑。

二、青島市構建現(xiàn)代職教體系的典型經驗與做法

青島市在現(xiàn)代職教體系規(guī)劃設計、統(tǒng)籌管理、人才供需對接、支持保障等方面進行了積極探索。

（一）在職教體系“上下貫通”和“左右融通”方面進行了較為完整的制度設計

在“上下貫通”方面，進一步完善五年制高職、中職與本科“3+4”、中職與高職“3+2”等技能型人才培養(yǎng)結構體系。青島市積極推進中高職銜接，建立由高職院校牽頭，示范校和重點校為骨干，行業(yè)企業(yè)積極參與的中高職專業(yè)辦學聯(lián)盟，共同制訂人才培養(yǎng)方案，在人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程設置、實習實訓等方面加強銜接與溝通。如青島職業(yè)技術學院與中職學校合作建立高職分院，擴大優(yōu)質高職輻射面。在中職與本科“3+4”貫通培養(yǎng)方面，山東省輕工工程學校、青島華夏職教中心、青島電子學校3所中職學校與青島科技大學在數(shù)控技術應用等3個專業(yè)聯(lián)合開展了 “3+4”分段貫通培養(yǎng)招生試點工作，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次應用型人才，旨在通過這一制度設計有效破解培養(yǎng)“卓越工程師”的難題。3所中職學校與本科院校共同制訂7年一體化人才培養(yǎng)方案，雙方在基礎文化、專業(yè)理論、專業(yè)實踐方面培養(yǎng)工作的分段實施，有效減少了中職與本科院校在課程設置、人才培養(yǎng)、實習實訓等方面的銜接問題，有利于實現(xiàn)人文素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)的雙提升。

在職業(yè)教育與普通教育“左右融通”方面，建立中職學校與普通高中學分互認、學籍互轉試點。青島藝術學校與普通高中開展互融共通試點，通過學分互認方式，打通職業(yè)教育與普通教育雙向互通的通道。另外，在職業(yè)意識滲透融通方面，從2008年開始，青島市部分職業(yè)學校對初中加強學生生涯規(guī)劃和技能課程建設，初二年級每學年開設6課時，初三年級每學年開設30課時的生涯規(guī)劃與職業(yè)指導課程，舉辦職業(yè)認知相關講座和課外實踐活動，培養(yǎng)初中學生生涯規(guī)劃意識。[2]普通高中學生也被安排到職業(yè)學校的實訓基地進行為期一周的職業(yè)實習與實踐，動手制作簡單的手工作品，青島財政按照參加實踐學生每天80元的標準對相關職業(yè)學校進行補貼。

（二）在統(tǒng)籌管理方面，充分發(fā)揮市級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的制度優(yōu)勢，在政策推動方面統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

首先，強化市級政府頂層制度設計，確保職業(yè)教育在規(guī)劃上優(yōu)先安排、在投入上優(yōu)先保障、在資源配置上優(yōu)先滿足。其次，合理確定教育結構。堅持職業(yè)教育和普通教育有計劃按比例協(xié)調發(fā)展，堅持以初中后分流為重點，堅持加快發(fā)展職業(yè)教育與促進職業(yè)教育科學發(fā)展的方針。青島市多年來一直保持高中階段職業(yè)教育與普通教育的比例大體相當，高中段普及率達到96%以上。第三，實施整體推進。建立了青島市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，協(xié)調教育、人社、財政、發(fā)改委等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)學校和技工學校發(fā)展，在教育費附加使用、基礎能力建設、招生計劃和錄取等方面一并考慮、整體推進。

（三）課程內容力爭與崗位要求相銜接，鼓勵學生考取職業(yè)資格證書

青島市努力促進職業(yè)院校專業(yè)課程內容和資格標準、崗位能力要求相銜接。鼓勵學生考取行業(yè)公認的多個職業(yè)資格證書，對考取第二個職業(yè)資格證書的學生給予300元的補助，對考取第三個及更多職業(yè)資格證書的學生給予500元的獎勵。[3]鼓勵參加國家、省、市職業(yè)院校技能大賽的學生考取“預備技師”職業(yè)資格證書。鼓勵行業(yè)組織參與，逐步推進職業(yè)技能證書的社會化鑒定。

（四）在人才供需對接方面，搭建以藍領網(wǎng)為平臺的人才預測預警機制

為有效實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與經濟社會發(fā)展對人才需求的對接，青島市緊緊圍繞全市藍色引領、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極通過藍領網(wǎng)搭建職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展交流溝通平臺。該網(wǎng)由青島市發(fā)改委牽頭組建，教育局、人社部門、行業(yè)協(xié)會為共辦單位，主要功能是服務于青島市職業(yè)技術專業(yè)人才,即時發(fā)布政府有關經濟發(fā)展趨勢預測、重大產業(yè)項目、產業(yè)政策、人才政策、職業(yè)教育政策宣傳、教育資源共享、學校與企業(yè)人才供需信息發(fā)布等。藍領網(wǎng)通過預測當前或未來若干年青島市行業(yè)人才需求的層次和規(guī)格，提供、預報相關的信息與行業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)對人才的預測與專業(yè)預警功能。[4]藍領網(wǎng)為人才預測、預警機制的建立，專業(yè)結構與產業(yè)結構、人才供需對接搭建了平臺。

（五）在校企合作方面，完善激勵機制，落實企業(yè)優(yōu)惠政策，安排校企合作專項資金，加強行業(yè)組織指導能力建設

加大對校企合作的政策支持和資金扶持力度，安排校企合作專項資金，支持校企一體化辦學項目、校企合作先進單位和校企深度合作的職業(yè)院校校外實習基地建設。“十二五”期間，青島市擬每年安排200萬元專項資金獎勵優(yōu)秀市級校外實習基地（企業(yè)），每年安排200萬元支持校企合作先進單位或校企一體化建設項目學校。另外，將適宜行業(yè)組織承擔的工作通過授權、委托等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)組織賦有指導職業(yè)教育教學、發(fā)布行業(yè)需求、推進校企合作、開展質量評價等職責。

（六）在實習實訓方面，政府給企業(yè)投資設備，建立職業(yè)教育公共實訓基地

為推進校企深度合作，青島市選擇在5家大型企業(yè)建設職業(yè)教育生產性公共實訓基地，通過政府購買服務的方式，按照參加實訓人數(shù)據(jù)實予以補貼。統(tǒng)籌協(xié)調政府、行業(yè)企業(yè)、院校等職業(yè)教育相關主體，推動組建區(qū)域型、行業(yè)型、復合型、特色型等多種形式的職業(yè)教育集團，健全職業(yè)教育集團治理結構和科學決策機制，探索以產權為紐帶的緊密型職業(yè)教育集團建設。扶持1-2個市級職業(yè)教育集團在學生實訓、教師培養(yǎng)、教材開發(fā)、課程體系建設等方面開展實質性合作。

（七）在經費保障方面，財政保障力度大，且能夠足額保障到位

青島市將中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍，加大職業(yè)教育投入力度，新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜；完善職業(yè)教育生均公用經費制度，在制定并落實職業(yè)學校生均800元的公用經費標準基礎上，在政策層面建立根據(jù)經濟發(fā)展水平定期調整的機制。市級城市教育費附加和地方教育附加（其中地方教育附加來源為3%的地稅收入）用于職業(yè)教育的比例確保不低于40%，區(qū)縣城市教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例分別不低于30%；落實職工教育經費有關政策。督促企業(yè)按照不超過職工工資總額2.5%的比例，足額提取并列支職工教育經費，主要用于本企業(yè)職工教育或企業(yè)辦職業(yè)教育實訓設施建設，其中用于一線職工教育和培訓的經費不得低于60%。

（八）在兼職教師的聘用方面，保障兼職教師的報酬

青島市積極貫徹《教育部等關于印發(fā)職業(yè)學校兼職教師管理辦法的通知》要求“將兼職教師納入教師隊伍建設總體規(guī)劃，建立政府、學校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經費投入機制，保障兼職教師的報酬”等規(guī)定[5]，在系統(tǒng)規(guī)范核定編制標準的基礎上，空編20%用于外聘行業(yè)企業(yè)兼職教師，財政按照每名中職兼職教師5萬元撥付相關經費，高職學校則按照副高級職稱的平均工資水平撥付經費。

三、青島市職業(yè)教育發(fā)展面臨的政策瓶頸與對策建議

在梳理青島市典型經驗做法的同時，不難發(fā)現(xiàn)，青島市在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，也存在一些亟待破解的政策瓶頸和問題，系統(tǒng)分析這些問題并探究其解決路徑，對于整個國家現(xiàn)代職教體系的構建，具有重要的實踐借鑒意義。

（一）在結構體系方面，需進一步研究探索與經濟社會發(fā)展需求相適應的總體職普結構問題

目前，青島市按照中考成績分數(shù)高低綜合排名，普職一分為二，1:1的落實情況與教育部門主管領導的績效考核分數(shù)掛鉤。調研中，部分學校認為應進一步研究當?shù)亟洕a業(yè)結構與人才供需的對接情況，及時有效進行人才預測與預警，統(tǒng)籌考慮青島市經濟社會發(fā)展對人才規(guī)格層次的需求、學生可持續(xù)發(fā)展的選擇與訴求，決定是否應該繼續(xù)堅持以發(fā)展中等職業(yè)教育作為重點和主體，根據(jù)經濟產業(yè)、人才市場需求合理確定普職比例的調整機制。

建議從青島市乃至山東省范圍內經濟社會發(fā)展需求角度，進一步研究當?shù)禺a業(yè)結構對人才規(guī)格與層次的需求來確定分流時機與分流比例。本著遵循技能形成的規(guī)律，符合學生的全面發(fā)展與成長規(guī)律，將人的全面發(fā)展和終身發(fā)展相結合進行職業(yè)教育不同層次人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，將經濟社會需求、產業(yè)結構調整需求與學生發(fā)展及家長的訴求統(tǒng)籌考慮，合理確定當前一定時期內符合本區(qū)域實際的職普比例，并建立適時調整機制。

（二）在校企合作體制機制方面，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，“剃頭挑子一頭熱”的狀況在一定程度上仍然存在

在校企合作實際運行過程中，有的企業(yè)熱情并不大，有的企業(yè)則認為職業(yè)學校學生頂崗快、用工成本低，人才質量保障性較強，能夠迅速提高企業(yè)效益。這些與學校合作好且嘗到甜頭后的企業(yè)積極性、主動性越來越大。在校企合作過程中，政府搭橋作用頗為重要。建議研究制定《青島市校企合作促進條例》，通過立法形式明確校企合作過程中政府、企業(yè)與院校的主體責任和意識，尤其是企業(yè)有權利、有義務、有責任參與職業(yè)教育。與此同時，政府搭建校企雙方互惠互利的機制與平臺，并明確校企合作的評估監(jiān)督、激勵約束機制，在政策和資金上加大對校企合作的支持力度。

（三）在辦學體制方面，民辦職業(yè)教育萎縮態(tài)勢明顯，需確立扶持的政策與機制

近幾年，青島市民辦職業(yè)教育總體上呈現(xiàn)一種萎縮態(tài)勢，民辦中職尤為明顯，學生生源不足的困境始終困擾著這類學校。有些民辦高職通過升格為本科，構建“3+4”的職業(yè)教育體系等措施增強民辦職業(yè)教育吸引力。從國家宏觀政策層面與青島市民辦職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，建議遵循市場辦學規(guī)律，確立起民辦職業(yè)教育制度化的扶持政策與機制，對非營利性民辦職業(yè)教育教師社會保障方面嘗試與公辦職業(yè)教師同樣待遇的機制，以保障民辦職校教師隊伍的相對穩(wěn)定。

（四）在職業(yè)學校管理方面，亟待加強現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設，構建法人治理結構與校長負責制，落實學校依法辦學自主權

在職業(yè)學校面向市場、自主負責的辦學能力建設方面，人事管理部門對職業(yè)學校管得過多，職業(yè)學校缺乏用人自主權。以招聘教師的進口和出口為例，招聘入口很少考慮專業(yè)特點，更不考慮職業(yè)教育的特殊性；招聘出口缺少相應的退出機制，教師招聘與學校用人存在諸多體制性障礙。

在學校責任分擔方面，缺乏明確的法律方面的權責利界定。學生實習和日常管理中出現(xiàn)安全問題，不應讓學校及教師承擔無限責任。

在當前的市場經濟條件下，只有能夠適應市場經濟體制運作的職業(yè)學校才稱得上是現(xiàn)代職業(yè)學校。[6]建議適時出臺《職業(yè)學校法》，加強現(xiàn)代職業(yè)學校的制度建設，明確職業(yè)學校法人治理結構與校長負責制，在國家立法層面明確各職業(yè)教育利益相關者的責任與權利，賦予學校相應的辦學自主權、用人自主權，經費使用、教師評聘、績效考核等的自主權，明確責任分擔機制，使職業(yè)學校辦學活動有法可依。

（五）在管理體制方面，統(tǒng)籌多頭分散管理狀況，在深度上完善人才預測預警與產業(yè)結構對接機制

青島的技工學校與中職學校在經費方面實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，多頭管理的問題依然存在。高職教育中除青島市職業(yè)技術學院外，其他多為行業(yè)企業(yè)辦學性質。這種管理體制現(xiàn)狀盡管體現(xiàn)了職業(yè)教育的開放性，但需要更多依靠市場引導手段進行調控和統(tǒng)籌，更多需要建立一種人才預測路徑和機制，明確青島市所需人才的層次、規(guī)格、類型與數(shù)量。

青島市在統(tǒng)籌管理方面曾是全國的典型[7]，建議在構建現(xiàn)代職教體系過程中，以現(xiàn)狀為基礎進行漸進式改革，嘗試在區(qū)縣試點成立職業(yè)教育局，對職業(yè)教育進行更加有力的統(tǒng)籌管理。依托藍領網(wǎng)進一步進行產教深度融合，適時發(fā)布宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)調整政策、行業(yè)發(fā)展、人才需求與供給等信息。借助“山東省校企合作公共服務網(wǎng)絡信息平臺”，開展人力資源統(tǒng)計、預測、供求信息發(fā)布試點，對技能型人才供給相對飽和的專業(yè)發(fā)布人才需求預警。

（六）區(qū)域范圍內專業(yè)設置趨同嚴重，布局結構和資源配置亟待優(yōu)化

目前，青島市區(qū)的職業(yè)學校的專業(yè)布局亟待優(yōu)化調整，表現(xiàn)為大多規(guī)模較小，專業(yè)尤其是服務類專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重。盡管通過辦學規(guī)律與市場化手段的調節(jié)能夠有效解決專業(yè)趨同問題，對當?shù)厝瞬殴┬杞Y構影響不會很大，但這無疑將對教育資源與投入造成巨大浪費。

職教園區(qū)是中國職業(yè)教育抓住社會發(fā)展脈搏，結合自身特點與現(xiàn)狀的一種特殊的發(fā)展模式[8]。近幾年我國職教園區(qū)建設如火如荼，從全國經驗來看，職教園區(qū)建設能夠優(yōu)化區(qū)域范圍內的專業(yè)布局結構，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與共享，是目前全國范圍內較為成功的做法。建議青島市結合經濟產業(yè)結構與區(qū)域功能定位合理統(tǒng)籌專業(yè)布局，按照服務主導產業(yè)、中高職統(tǒng)籌、教育培訓和技能鑒定一體化的指導思想高標準建設職教園區(qū)，解決區(qū)域范圍內規(guī)模制約專業(yè)布局和專業(yè)設置趨同問題。

（七）在師資隊伍建設方面，真正具有實踐經驗的雙師型教師數(shù)量很少、質量不高，缺乏激勵機制

職業(yè)學校專業(yè)教師尤其是雙師型教師數(shù)量短缺，結構不合理，整體質量與素質亟待提升。具有雙師素質的企業(yè)高級專業(yè)技術人員不僅嚴重短缺，且要價很高，學校按照財政的相關經費標準難以外聘到企業(yè)高技能人才。在激勵機制方面，職校學生管理難度相對較大，但青島市班主任費統(tǒng)一為400元，并未體現(xiàn)出職業(yè)學校教師的工作量。職校學生數(shù)年擴招，一方面學生數(shù)量在增加，另一方面由于教學改革倡導小班化教學，致使教師課時量增大，但青島市績效工資相關政策規(guī)定的10元每節(jié)的課時費無法調動教師的積極性和熱情。由于經費統(tǒng)管嚴格刻板，教師參與學校社會培訓的積極性也不高，出現(xiàn)了新時期的“大鍋飯”現(xiàn)象。

建議積極探索雙師型素質教師成長的有效途徑，通過職業(yè)學校教師的激勵機制的建立，運用經濟手段，調動職業(yè)學校教師提高自身實踐技能的積極性，同時有效吸引行業(yè)企業(yè)能工巧匠進入實踐課堂。

（八）在中高職課程銜接方面一定程度存在著課程夾生飯現(xiàn)象，缺少國家層面的課程標準建設與學分互認互轉機制

課程銜接不暢或銜接過程中的夾生飯現(xiàn)象是中高職銜接在課程方面遇到的普遍問題。一些在中職階段開設過的課程在高職階段重新教授形成課程重疊，容易引起學生的厭學情緒。中職銜接途徑進入高職的學生文化課普遍稍差，且普遍對文化課程不感興趣，這給高職階段的文化課教學帶來了不小的挑戰(zhàn)。中職與高職的專業(yè)課教學標準應該有明確的不同教學深度側重，在課程銜接設計時予以統(tǒng)籌考慮。青島市目前采取的職普融通，更多的是普教單向融通至職教，職教到普教的溝通、乃至普職雙向融通無法實現(xiàn)。在此過程中，最大的瓶頸性障礙是課程內容不一致，被廣泛認可的課程標準、學分標準的缺失使得學分互認互轉、學歷證書與職業(yè)資格證書溝通雙向融通的溝通渠道被阻斷。

建議國家層面逐步建立被多數(shù)中高職院校認可的課程標準、學分標準和專業(yè)教學標準，并在學制銜接上建立學分互換、互認、互轉機制，逐步實現(xiàn)職普雙向融通，這樣做有利于整個靈活開發(fā)的現(xiàn)代職教體系的建立和完善。

（九）不同層次職教人才培養(yǎng)目標與定位應予以明確，并在此基礎上建立相應的職業(yè)等級標準

構建現(xiàn)代職教體系，不能單純進行學歷、學制的結構體系建設，需建立不同層次的職業(yè)人才培養(yǎng)目標與定位，明確相應的人才培養(yǎng)質量標準和評價指標，并設計好溝通銜接的路徑，以行業(yè)為主建立相應的職業(yè)等級標準與不同層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準對接的機制。被市場普遍認可的職業(yè)等級證書是中高職銜接的紐帶，建議制訂職業(yè)等級標準并在此基礎上，嚴格貫徹執(zhí)行職業(yè)準入制度，進一步規(guī)范職業(yè)資格證書制度。

（十）加強對職業(yè)教育的宣傳引導和頂層制度設計，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓、終身教育體系的銜接與理念的共享

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個更為開放、靈活的系統(tǒng)，它具有開放性、公平性、銜接性、等值性、終身性、全民性等主要特征。[9]加強對職業(yè)教育的宣傳引導，促進企業(yè)提高技能人才收入水平、培育技能大師和金牌工人、鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職業(yè)津貼和特殊崗位津貼制度等。建議深化在戶籍、編制、社保、養(yǎng)老等教育體制外的頂層制度設計的改革步伐。逐步探索職業(yè)教育與職業(yè)培訓一體化、城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)教育一體化、職業(yè)教育與終身教育體系接軌、有效銜接的路徑與機制。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）[Z].

[2]青島市普通高中與中等職業(yè)學校教育融合試點方案[Z].

[3][4]青島市政府關于貫徹落實魯政辦字[2013]126號文件推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見（青政辦發(fā)[2013]33號）[Z].

[5]教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》的通知[Z].

[6]張韋韋.職教園區(qū)建設的“重慶經驗”——訪重慶市教委副主任趙為糧[J].教育與職業(yè)，2010（16）.

[7]青島政府：統(tǒng)籌、名校主導、走職業(yè)教育集團化發(fā)展之路[EB/OL].http://zjlt.wxic.edu.cn/default.php?mod=artide&do=detail&tid=334.

[8]莊西真.芻議在中等職業(yè)學校中建立現(xiàn)代學校制度[J].職教論壇，2006（6）.

[9]雷正光.基于頂層設計的現(xiàn)代職教體系研究與建設[J].中國職業(yè)技術教育，2013（2）.