激活多方資源，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

□《中國(guó)農(nóng)資》記者張琴

新型職業(yè)農(nóng)民培育中的困惑

多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民種好自己的一畝三分地主要是自給自足，養(yǎng)家糊口，出外打工收入逐漸成了他們的主要生活來(lái)源。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。傳統(tǒng)農(nóng)民是一種身份，而新型職業(yè)農(nóng)民將成為一種職業(yè)，以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。

2011年10月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意見》。今年4月，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）》，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校向廣大農(nóng)民敞開了大門。2012年8月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，2013年6月發(fā)布《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。今年2月，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)首家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地——山東濰坊培訓(xùn)基地在山東省昌樂縣掛牌，開始職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)試點(diǎn)。兩年來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在各地啟動(dòng)，并初顯成效。全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣，2013年已有88個(gè)縣建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，73個(gè)縣制定了認(rèn)定管理辦法，61個(gè)縣明持政策。

然而，新型職業(yè)農(nóng)民培育中也遇到了一些困惑：目前新型職業(yè)農(nóng)民培育主要以“政府埋單”為主，這一形式易造成資金投入不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，培訓(xùn)次數(shù)少以及后續(xù)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)跟不上等一系列問(wèn)題。據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)課題組最近發(fā)布的《2013全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育年度發(fā)展報(bào)告》，針對(duì)全國(guó)182所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)查顯示，其中86所農(nóng)業(yè)高職院校生師比平均值為22.5∶1，96所農(nóng)業(yè)中職校生師比平均值為21.4∶1，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源總量不足，且配置失衡。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校困境的背后，反映的是以政府為主導(dǎo)的多元化投資體制尚未形成。目前，經(jīng)費(fèi)投入的短缺依然是制約我國(guó)大部分省份農(nóng)業(yè)職業(yè)院校持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸所在。

培育新型職業(yè)農(nóng)民工作是一項(xiàng)關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，激活多方資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，亟待形成以政府為主導(dǎo)的多元化投資體制。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)總裁萬(wàn)連步就提出“關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育”的議案，備受社會(huì)各界關(guān)注。

涉農(nóng)企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)勢(shì)在必行

培育新型職業(yè)農(nóng)民是新形勢(shì)下農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，既需要一定理論知識(shí)，更需要側(cè)重實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培育無(wú)疑是為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)新內(nèi)容，具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

一是涉農(nóng)企業(yè)，尤其大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)掌握了大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，擁有豐富的資金和高效農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有重要意義。數(shù)據(jù)表明，2012年僅國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1253家，占全國(guó)各類龍頭企業(yè)總數(shù)的1%左右。

二是多年來(lái)涉農(nóng)企業(yè)，如農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)以及供銷社社有企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)常年與農(nóng)民打交道，不僅引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，而且引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，了解農(nóng)民需求，熟知農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，參與培訓(xùn)更具有針對(duì)性。

三是涉農(nóng)企業(yè)有許多試驗(yàn)示范項(xiàng)目、產(chǎn)品推廣基地、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)推廣人員等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)條件，對(duì)于實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增加實(shí)踐時(shí)間，提高農(nóng)民的實(shí)際操作能力具有重要作用。

四是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，經(jīng)常會(huì)存在培訓(xùn)時(shí)間和農(nóng)民時(shí)間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，而涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)淡旺季相通，企業(yè)可以采用更加靈活的培訓(xùn)方式，如農(nóng)忙時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)閑時(shí)可以開辦相關(guān)培訓(xùn)課程，使其成為目前培訓(xùn)體系的有益補(bǔ)充。近年來(lái)，涉農(nóng)企業(yè)越來(lái)越注重服務(wù)，逐步由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，利用淡旺時(shí)間舉辦各類經(jīng)銷商和農(nóng)民培訓(xùn)會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩會(huì)，已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

拓寬培養(yǎng)渠道，完善培訓(xùn)體系

政策的推動(dòng)，要求農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)急需從單純賣產(chǎn)品向多種服務(wù)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，未來(lái)誰(shuí)能夠給農(nóng)民提供更好的更加全面的服務(wù)，誰(shuí)才能占領(lǐng)市場(chǎng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型經(jīng)營(yíng)體系的核心主體。隨著土地流轉(zhuǎn)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向集約化、規(guī)?；l(fā)展，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從個(gè)體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。許多涉農(nóng)企業(yè)將這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步作為為農(nóng)服務(wù)的主要對(duì)象。因而，涉農(nóng)企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育是深化服務(wù)的一個(gè)良好切入點(diǎn)，也是進(jìn)一步密切農(nóng)企關(guān)系的難得機(jī)遇，更是政府、企業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多贏的良策。

為了拓寬培養(yǎng)渠道、完善培訓(xùn)體系，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，激活社會(huì)資源，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)，萬(wàn)連步提出以下建議：

一是引導(dǎo)企業(yè)投入，建立多元化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民培育投入需求較大，僅依靠政府投入難以滿足迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，因此需要建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。這不僅有利于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，同時(shí)也可以提高企業(yè)的形象，使企業(yè)和農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是利用企業(yè)資源，打造培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地。如目前農(nóng)資行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新加快，一些新型產(chǎn)品應(yīng)用方法不當(dāng)則效果大打折扣，通過(guò)耕作期間的示范和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)則可使農(nóng)民快速掌握相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)。

三是調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，建立開放靈活的教育培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)設(shè)計(jì)到培訓(xùn)方式等方面讓農(nóng)業(yè)企業(yè)充分參與進(jìn)來(lái)。如企業(yè)可以針對(duì)其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合政府共同制定培訓(xùn)方案，參與農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，開設(shè)特定作物及技術(shù)的培訓(xùn)班。

四是動(dòng)員企業(yè)力量，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步形成“社會(huì)力量抓培訓(xùn)，職能部門抓考核”的培訓(xùn)體系。

激活各方資源，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用

培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問(wèn)題。連續(xù)三年的中央一號(hào)文件都在強(qiáng)調(diào)這一新政，各有關(guān)部門都積極行動(dòng)，那么如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，如何使新型職業(yè)農(nóng)民培育做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用？近年來(lái)，涉農(nóng)企業(yè)越來(lái)越重視農(nóng)民的培訓(xùn)，并將其作為為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，如金正大集團(tuán)尤其注重農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人的培育，不斷推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在市場(chǎng)落地的一些做法給我們以啟發(fā)。

近年來(lái)，金正大集團(tuán)推廣的緩控釋肥“種肥同播”技術(shù)備受農(nóng)民歡迎。這一技術(shù)是在作物播種時(shí)，設(shè)置好種子與肥料之間的有效距離，一次性將種子和緩控釋肥施到田地里去。每畝可為農(nóng)民節(jié)約至少300元的種植成本。金正大積極開展“萬(wàn)名機(jī)播手走進(jìn)金正大”培訓(xùn)活動(dòng)，僅2013年就有2萬(wàn)名機(jī)播手走進(jìn)金正大，接受專家的正規(guī)培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)機(jī)播手進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，并將這種培訓(xùn)機(jī)制常規(guī)化。經(jīng)過(guò)5年的推廣，種肥同播已成為緩控釋肥推廣的重要模式，已輻射山東、河南、河北、安徽、東北等省，培訓(xùn)機(jī)播手7萬(wàn)人，為農(nóng)民贈(zèng)送種肥同播機(jī)6.8萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)推廣1180萬(wàn)畝，為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近24億元。

由此可見，培育新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和資源，更有利于農(nóng)民學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，要做到這一點(diǎn)：其一，可以結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)有關(guān)科技項(xiàng)目以及有關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣項(xiàng)目。其二，可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)換。其三，可以結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)比較關(guān)注的服務(wù)對(duì)象——專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，找準(zhǔn)切入點(diǎn)開展培訓(xùn)。如農(nóng)民專業(yè)合作社，截至2013年底，全國(guó)依法登記的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)到95.07萬(wàn)家，實(shí)有成員達(dá)7221萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27.8%，將其作為切入點(diǎn)，勢(shì)必帶動(dòng)整個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將成為今后“三農(nóng)”工作的一個(gè)重點(diǎn)，政府花錢購(gòu)買職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也需要激活各方資源，需要涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)各方共同努力！