從全球配置資源角度制定關(guān)稅政策或更可行
——訪甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長何光亮

□《中國農(nóng)資》記者 崔海濤

從全球配置資源角度制定關(guān)稅政策或更可行
——訪甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長何光亮

□《中國農(nóng)資》記者 崔海濤

今年二銨出口呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面，就這一現(xiàn)象，記者采訪了甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長何光亮。何光亮深入剖析這一現(xiàn)象背后的原因，并從宏觀層面探討了出口政策。

國際需求拉動(dòng)出口

據(jù)何光亮介紹，從前年下半年到去年一年，磷肥出口經(jīng)歷了一個(gè)漫長的低迷期，長期的低迷產(chǎn)生了一個(gè)綜合性的影響?！皬男枨蟮慕嵌戎v，印度去年的實(shí)際進(jìn)貨量到了一個(gè)低谷，再加上南美、非洲的需求也在提升。受需求影響，國際磷肥價(jià)格上揚(yáng)，這種情況也對(duì)國內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生了明顯的影響。”

由于綜合考慮了全球的供求關(guān)系，甕福集團(tuán)在今年一季度末就做出了準(zhǔn)確的判斷?！拔覀冾A(yù)測今年的出口是要回升的，事實(shí)表明，今年的磷肥出口基本上是按我們的判斷在進(jìn)行的?！痹诔隹趦r(jià)格上，我國64%二銨的離岸價(jià)目前穩(wěn)定在471-481美元/噸，高端價(jià)格上浮5美元/噸。準(zhǔn)確的判斷給甕福集團(tuán)更多的機(jī)會(huì)，今年該公司二銨出口在60萬噸左右。

在國際強(qiáng)勁需求的拉動(dòng)下，今年我國二銨出口取得了較好的效益，但是我國二銨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍不容樂觀，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)仍難改變。

關(guān)稅政策設(shè)定應(yīng)考慮全球經(jīng)濟(jì)一體化

針對(duì)未來關(guān)稅政策的調(diào)整，何光亮說：“從市場經(jīng)濟(jì)的角度講，我認(rèn)為最好不要設(shè)置有區(qū)別的政策，窗口期與非窗口期的設(shè)置最好沒有。我國制定這樣一個(gè)政策，主要是擔(dān)心我國在用肥旺季的時(shí)候，國內(nèi)化肥的供應(yīng)比較短缺，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。這是有一定道理的，但是我覺得這個(gè)擔(dān)憂還是過頭了一點(diǎn)。為什么這么說呢？我國磷肥資源的供應(yīng)和產(chǎn)能都是過剩的，而印度是一點(diǎn)磷資源都沒有的，但是印度施用磷肥的成本實(shí)際上比我國要低，如果折算成P2O5的話，我估計(jì)每噸比我國要低200塊錢。之所以會(huì)這樣，是因?yàn)橛《仍谌蚪M織磷肥資源，從而控制了磷肥成本?！?/p>

何光亮認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)是非常明顯的，商品流通的壁壘是越來越低的。“當(dāng)印度開始全球組織磷資源的時(shí)候，他在整體規(guī)劃和建設(shè)上就有一個(gè)長遠(yuǎn)的考慮，全球有磷的地方就會(huì)有印度投資設(shè)立的工廠，從而加強(qiáng)磷的供應(yīng)。當(dāng)然印度有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，它的海運(yùn)條件好，海岸線很長，在靠近中東、北非這些擁有磷資源的地方，通過海運(yùn)連接起來，距離很近?！笨傮w來說，全球經(jīng)濟(jì)一體化加上海運(yùn)優(yōu)勢(shì)使得印度在組織磷資源方面成本更低。

那么就我國來講，何光亮認(rèn)為，我國對(duì)國內(nèi)化肥供應(yīng)的擔(dān)憂要掌握好度。他說：“我國人口與糧食需求的體量都很大，所以我們可以有一定的政策傾斜性以保障種植高峰時(shí)的肥料需求。政策有所傾斜，這個(gè)是可以理解的，但是不用設(shè)置這么明顯的門檻，這樣會(huì)導(dǎo)致磷肥市場起伏過大，這種不穩(wěn)定局面所造成的成本可能抵消了我們?cè)O(shè)置這種門檻帶來的利益?！?/p>

磷肥出口完全放開，對(duì)我國的磷肥供應(yīng)在一定程度上也是有利的。他說：“現(xiàn)在美國的二銨運(yùn)到我國沿海地區(qū)，其運(yùn)費(fèi)比從我國西南地區(qū)運(yùn)到同樣的地方能便宜100塊錢。因?yàn)殍F路、公路運(yùn)輸比海運(yùn)貴得很多。如果真的放開以后，我估計(jì)在東三省以及靠近沿海的地區(qū)，海外磷資源比我國西南地區(qū)的磷資源還有競爭力，這就意味著施用國外的二銨成本會(huì)更低、效益會(huì)更高。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，內(nèi)陸地區(qū)施用西南和華中的磷肥可能更劃算。”

從國際形勢(shì)來看，美國的磷肥出口是完全放開的，這種放開非但沒有影響其國內(nèi)的需求而且有利于其利用國際的磷資源，正因如此其國內(nèi)的產(chǎn)能也在壓縮。而摩洛哥占了全球75%的磷資源，其二銨產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到4500萬噸，而且還有擴(kuò)展的趨勢(shì)。何光亮認(rèn)為，我國可以和美國、印度一樣充分利用全球經(jīng)濟(jì)一體化的條件和海運(yùn)的便利，組織和利用國際磷資源，服務(wù)我國農(nóng)業(yè)，比如可以考慮利用摩洛哥的磷資源。何光亮最后說：“總之，我認(rèn)為從全球一體化的角度來配置資源是一個(gè)趨勢(shì)。局部地區(qū)的政策可以有一些調(diào)整，但是也應(yīng)該大膽地嘗試一些新政策，試一段時(shí)間以后會(huì)發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的一些擔(dān)心是沒有必要的?！?/p>