公共行政學(xué)范式轉(zhuǎn)化中案例教學(xué)的困境及突破

呂蕾莉，盧少波

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

公共行政學(xué)范式轉(zhuǎn)化中案例教學(xué)的困境及突破

呂蕾莉，盧少波

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

公共行政學(xué)作為政治學(xué)與管理學(xué)的核心課程，其理論的發(fā)展在西方極為迅速，而當(dāng)前我國(guó)高校公共行政學(xué)的理論研究與教學(xué)卻無(wú)法與之相匹配。主要原因包括理論研究、案例教學(xué)和教師素質(zhì)跟不上理論的發(fā)展，在理論的演進(jìn)過(guò)程中公共行政學(xué)范式的轉(zhuǎn)化需要理論研究與教學(xué)方法的進(jìn)一步跟進(jìn)，其中案例教學(xué)的水平關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)課程的深入思考。因此教師及時(shí)應(yīng)對(duì)學(xué)科范式的轉(zhuǎn)換，組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，完善案例庫(kù)，提高案例教學(xué)的質(zhì)量。

公共行政學(xué)；范式；案例教學(xué)

從學(xué)科來(lái)源上講，公共行政學(xué)屬于“舶來(lái)品”，在西方一百多年的研究歷程中由慢而快，呈現(xiàn)出多范式的理論模式。作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域和學(xué)科，其對(duì)政府職能和社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)意義非常突出，如何建立“中國(guó)化”的公共行政學(xué)理論研究，培養(yǎng)優(yōu)秀的理論研究人才和社會(huì)管理人才，對(duì)進(jìn)一步提高該門(mén)課程的高等教育水平提出了非常迫切的要求。對(duì)公共行政學(xué)教學(xué)的突破點(diǎn)就集中在案例教學(xué)方法的改進(jìn)上。案例教學(xué)方法可以將學(xué)習(xí)者置身于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情境之中，使其體驗(yàn)到政府實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的各種壓力和面臨的復(fù)雜性問(wèn)題，提高學(xué)習(xí)者在有限信息的基礎(chǔ)上分析復(fù)雜問(wèn)題和進(jìn)行決策的能力，使學(xué)習(xí)者能更好地理解行政理論，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題，使教學(xué)者能在教學(xué)互動(dòng)過(guò)程中開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)者多方面的潛能。然而，目前我國(guó)的高等教育中該門(mén)課程的案例教學(xué)還有很多不盡如人意的地方，面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題也很多。

一、公共行政學(xué)學(xué)科范式的轉(zhuǎn)移

公共行政學(xué)誕生以來(lái)，傳統(tǒng)公共行政理論的形成和發(fā)展經(jīng)歷了近80年時(shí)間。當(dāng)前中國(guó)公共行政學(xué)整個(gè)學(xué)科體系和研究方法，幾乎全部源于西方的理論體系，其在中國(guó)的研究和發(fā)展歷程經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)30多年的時(shí)間，雖然有很多進(jìn)步，但其理論建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等方面，與西方還有很大的差距。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和科技的迅猛發(fā)展，西方新公共管理學(xué)興起并取得了很大的發(fā)展，并對(duì)“新公共行政”理論作了全面的批判和超越。學(xué)科的交叉性越來(lái)越突出，公共行政領(lǐng)域的新范式不斷出現(xiàn)，并在批判的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的學(xué)科理論，理論更新的間隔時(shí)間越來(lái)越短。

學(xué)科范式是教學(xué)方式的依托，學(xué)科范式的轉(zhuǎn)移必然引起教學(xué)方法的改變。公共行政學(xué)科在近代發(fā)生了多次范式的轉(zhuǎn)換，其視野、方法和目標(biāo)也不斷發(fā)生著變化。由于傳統(tǒng)官僚層級(jí)制基礎(chǔ)的公共行政學(xué)在實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的低效，遭到了廣泛的批判。隨著20世紀(jì)60年代，“黑堡宣言”學(xué)派對(duì)責(zé)任、倫理和公正等規(guī)范性問(wèn)題的提倡，新公共行政范式的興起以其高效率取代了傳統(tǒng)公共行政范式的不足。隨后公共選擇學(xué)派、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派借鑒私人部門(mén)的管理和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，帶動(dòng)了政府部門(mén)的新公共管理運(yùn)動(dòng)，對(duì)政府、市場(chǎng)和市民社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行了新的界定。[1]總之，隨著該學(xué)科復(fù)合多種學(xué)科知識(shí)的趨勢(shì)日漸增強(qiáng)，促使傳統(tǒng)公共行政學(xué)在學(xué)科范式上進(jìn)行了大的轉(zhuǎn)變，而中國(guó)當(dāng)前的公共行政學(xué)學(xué)科領(lǐng)域還停留在對(duì)西方的引進(jìn)、消化和吸收階段，思維邏輯還沒(méi)有脫離西方的傳統(tǒng)研究范式，我國(guó)政府目前正面臨的一系列理論建設(shè)和改革問(wèn)題，如政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、中央與地方、政府間關(guān)系、公共政策制定與執(zhí)行、政府執(zhí)行力等一系列問(wèn)題都需要學(xué)者們做出理論上的探討和創(chuàng)新。理論的“本土化”是一條必要而又艱難的道路，我國(guó)的實(shí)踐需要相應(yīng)的學(xué)科范式轉(zhuǎn)化，這必然要求公共行政教學(xué)范式的相應(yīng)改變，因此該學(xué)科在理論探索和教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該擴(kuò)大視野、與時(shí)俱進(jìn)。

二、公共行政學(xué)案例教學(xué)的困境

公共行政案例教學(xué)最早產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代美國(guó)的公共行政學(xué)界，是一種以問(wèn)題為導(dǎo)向和基礎(chǔ)的學(xué)生自主性學(xué)習(xí)方式，美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院率先使用案例教學(xué)法。在此之前已經(jīng)廣泛運(yùn)用于法學(xué)、醫(yī)學(xué)和工商管理界。我國(guó)的公共行政教學(xué)是在上世紀(jì)90年代初開(kāi)始引入案例教學(xué)，雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索和嘗試，但直到今天都尚未形成完善的案例教學(xué)建制，其中存在的困境和障礙主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、教師忙于應(yīng)付理論更新，對(duì)案例教學(xué)重視程度不夠

公共行政理論在西方自上世紀(jì)60年代之后，發(fā)展極為迅速，其學(xué)科內(nèi)容和學(xué)科研究方法逐漸龐雜。如今，公共行政學(xué)理論廣泛地吸收了政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、電子工程乃至數(shù)學(xué)界的知識(shí)，綜合性、交叉性是目前公共行政學(xué)的重要特征，這種多元化既帶來(lái)了學(xué)科的進(jìn)步，又導(dǎo)致了公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)紊亂，該學(xué)科目前在我國(guó)還處于對(duì)西方傳統(tǒng)學(xué)科的引進(jìn)和吸收階段，在理論研究上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界范圍內(nèi)的新的學(xué)術(shù)范式研究，相應(yīng)的教學(xué)方法也沒(méi)有隨之改變，兩者的協(xié)調(diào)對(duì)我國(guó)從事理論和教育的學(xué)者來(lái)說(shuō)是有很大難度的，他們既要進(jìn)行理論的吸收和解析，還要進(jìn)行本土化闡釋?zhuān)忠品约簞偨⑵饋?lái)的學(xué)術(shù)范式，以適應(yīng)全球化時(shí)代政府改革的需要，這就給公共行政學(xué)的教學(xué)帶來(lái)了難度。[2]在這樣的狀況下，高校教師尤其是經(jīng)驗(yàn)尚淺的青年教師在教學(xué)中首先致力于理清知識(shí)的脈絡(luò)和學(xué)科體系，上課以“滿堂灌”的填鴨式教學(xué)為主，沉重的知識(shí)負(fù)擔(dān)使他們無(wú)心進(jìn)行案例教學(xué)，公共行政學(xué)的理論研究對(duì)社會(huì)管理、政府職能具有很重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義，是政府管理人才培養(yǎng)中很重要的理論學(xué)習(xí)部分。因此，該課程的教學(xué)不能脫離實(shí)際，案例教學(xué)法符合公共行政學(xué)科應(yīng)用性和理論外來(lái)性的特質(zhì)要求，生動(dòng)實(shí)際的案例教學(xué)是提升教學(xué)水平的重要工具。可教師并未從傳統(tǒng)的角色中走出來(lái)，仍然以課堂主導(dǎo)者自居。

2、案例教學(xué)水平的落后

案例教學(xué)是一種以問(wèn)題為導(dǎo)向和基礎(chǔ)的學(xué)生自主性學(xué)習(xí)方式，是培養(yǎng)學(xué)生參與意識(shí)和提高綜合能力的需要，可以充分鍛煉學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，使他們學(xué)會(huì)主動(dòng)分析、思考和解決問(wèn)題，還能鍛煉學(xué)生的溝通表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、靈活應(yīng)變能力。同時(shí)也可以提高教師的操作能力和啟發(fā)能力，對(duì)教師的綜合素質(zhì)要求很高。傳統(tǒng)保守的教學(xué)方式習(xí)慣于全程講授，案例只是作為講授的例證使用，對(duì)案例的分析只是表面性的，沒(méi)有深層次的挖掘和微觀情節(jié)的設(shè)計(jì)，因此學(xué)生的思維無(wú)法得到啟發(fā)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和政策行為的理解都不夠深入。教師也缺乏實(shí)用生動(dòng)的案例庫(kù)，所引案例大部分陳舊，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

案例教學(xué)法的最大優(yōu)勢(shì)在于“情景模擬”和學(xué)生角色置換。學(xué)生要作為主體來(lái)參與其中，需要對(duì)案例進(jìn)行精心制作和選擇，學(xué)生得以充分討論和有效接收。但是實(shí)際的教學(xué)中多數(shù)案例高屋建瓴，并不適合學(xué)生進(jìn)行模擬討論，而多數(shù)從事一線教學(xué)的教師缺乏行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共行政學(xué)案例缺乏深入研究，很少也很難制作出符合學(xué)生需求的教學(xué)案例，因而導(dǎo)致案例教學(xué)與案例研究出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。教師也會(huì)因?yàn)閷W(xué)校缺乏多媒體教學(xué)配置等硬件設(shè)施的不足，使得案例教學(xué)缺乏生動(dòng)性。

3、學(xué)生參與度不高

2009年后入學(xué)的大學(xué)生多為“90后”學(xué)生，由于生活條件優(yōu)越，又大多為獨(dú)生子女，因而個(gè)性鮮明，自我中心意識(shí)強(qiáng)，，又經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)“速食”文化的熏陶，經(jīng)歷的挫折和生活磨礪較少，善于張揚(yáng)個(gè)性而弱于團(tuán)隊(duì)合作，對(duì)理論知識(shí)的鉆研意識(shí)較弱，習(xí)慣于接受現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)而缺乏循序漸進(jìn)探索知識(shí)的意志，因此加重了教師教育的難度，無(wú)論從思想上、教學(xué)方法上還是理論灌輸上，都難以得到學(xué)生的配合。網(wǎng)絡(luò)文化雖然帶來(lái)了信息的日新月異，卻也使學(xué)生們態(tài)度浮躁、眼高于頂，虛擬的網(wǎng)絡(luò)造成了學(xué)生的虛擬人格，形成了現(xiàn)實(shí)中的交流障礙，他們?cè)诤踔R(shí)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和實(shí)際效益，忽視傳統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)，覺(jué)得抽象的理論沒(méi)有實(shí)際意義。[3]在課堂上，他們忽視課堂學(xué)習(xí)，對(duì)課程的接受更加依賴于網(wǎng)絡(luò)的速成經(jīng)驗(yàn)，不愿意參與課堂互動(dòng)，對(duì)很多活動(dòng)都表現(xiàn)得索然無(wú)味，難以調(diào)動(dòng)其積極性，即使有小組討論，每次發(fā)言的也是少數(shù)能力較強(qiáng)、善于表達(dá)的學(xué)生，學(xué)生群體新的時(shí)代特征對(duì)教師的教學(xué)模式提出了新的挑戰(zhàn)。從目前開(kāi)設(shè)此學(xué)科的學(xué)生開(kāi)課效果來(lái)看，學(xué)生普遍在課后對(duì)知識(shí)體系感到龐雜艱澀，理解程度有限，課程結(jié)束后對(duì)知識(shí)茫然無(wú)知，缺乏整體掌握的能力，考試成績(jī)普遍不理想，比起其他的管理類(lèi)課程來(lái)說(shuō)，公共行政學(xué)是學(xué)生最為頭疼的課程。

三、案例教學(xué)新路徑的探索

1.建立學(xué)習(xí)型公共行政學(xué)教師隊(duì)伍

毋庸置疑，良好的教師隊(duì)伍是提高公共行政教學(xué)水平的首要條件。要適應(yīng)快速變遷的學(xué)科范式的轉(zhuǎn)換，提高教學(xué)水平，培養(yǎng)出符合時(shí)代需求的優(yōu)秀大學(xué)生，就需要建立良好的學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍。首先，用大教育的理念使教師跳出固步自封的小圈子，加強(qiáng)教師之間的理論和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，變個(gè)體學(xué)習(xí)為互動(dòng)式學(xué)習(xí)，增強(qiáng)集體備課的機(jī)制，對(duì)每個(gè)教師的知識(shí)體系和授課教程進(jìn)行系統(tǒng)更新，對(duì)其學(xué)科范式進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的整體協(xié)作能力和推進(jìn)速度?？傊?，學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍是將教學(xué)者置于終身學(xué)習(xí)、集體有意識(shí)學(xué)習(xí)之中，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，學(xué)習(xí)是一個(gè)過(guò)程。[4]隨著改革開(kāi)放所帶來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和各種社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)的發(fā)展和理論的建設(shè)日新月異，終身學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都日益顯示出重要性，只有形成終生學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)氛圍，社會(huì)才能快速進(jìn)步，人才的培養(yǎng)才能符合社會(huì)需要。

學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍的構(gòu)建需要教師團(tuán)隊(duì)自覺(jué)的有組織的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)是對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程更加注重理論的互動(dòng)與交流，是對(duì)原有理論體系的批判與揚(yáng)棄，是長(zhǎng)期的互補(bǔ)式的自我專(zhuān)業(yè)完善的學(xué)習(xí)。[5]只有這種滾動(dòng)式的學(xué)習(xí)模式才能使教師隊(duì)伍跟上公共行政學(xué)理論不斷發(fā)展的需要。同時(shí)，高校應(yīng)提高對(duì)該課程教師的培訓(xùn)力度，進(jìn)行定點(diǎn)的校際培訓(xùn)與交流合作會(huì)議，擴(kuò)大教師的視野，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)教師要從思想上重視案例教學(xué)是優(yōu)化公共行政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的重要手段，以案例教學(xué)法模式穿插入教學(xué)過(guò)程，化解傳統(tǒng)公共行政學(xué)教學(xué)的弊端。

2.完善公共行政學(xué)的案例教學(xué)水平

如上所述，案例教學(xué)是優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)公共行政學(xué)教學(xué)功能的關(guān)鍵，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色，由傳統(tǒng)的課堂操縱者轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者，通過(guò)靈活互動(dòng)的課堂教學(xué)，使學(xué)生能深入理解課程的內(nèi)涵。完善案例教學(xué)，應(yīng)從以下幾方面著手：

首先，精心建立好案例庫(kù)。選擇能對(duì)應(yīng)理論教學(xué)需要的案例，充分考慮案例與理論的相關(guān)性，使學(xué)生能夠理論結(jié)合實(shí)際分析問(wèn)題，案例選取應(yīng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，緊跟時(shí)代步伐，把握焦點(diǎn)問(wèn)題和改革的重點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的敏銳度?？梢酝ㄟ^(guò)教師團(tuán)隊(duì)的合作構(gòu)建合理的案例庫(kù)。

其次，激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)。學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性直接影響了教學(xué)效果。案例教學(xué)可以采用多種形式，如：專(zhuān)題討論、小組討論、小組論證答辯、小組辯論等形式來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。案例選擇要緊扣教學(xué)主題，具有一定的伸縮性和可探討性，學(xué)生要有能力深入其中，不能過(guò)于艱澀，也不能過(guò)于敏感。此外，任課教師要充分備課，能夠駕馭課堂氣氛和調(diào)動(dòng)學(xué)生，能夠應(yīng)對(duì)多種局面，要善于進(jìn)行富有啟發(fā)性的總結(jié)，能夠鍛煉學(xué)生舉一反三的能力。

最后，加強(qiáng)多媒體教學(xué)。21世紀(jì)是信息高速化、形象化、多元化的時(shí)代，單純的課堂教學(xué)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的理論教學(xué)，應(yīng)該配以多媒體教學(xué)的手段來(lái)加強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性和多樣性，通過(guò)圖文并茂的信息加深對(duì)知識(shí)的理解。教師要設(shè)計(jì)好課件，既要內(nèi)容充實(shí)，又要生動(dòng)易懂。

3、針對(duì)教學(xué)對(duì)象建立適應(yīng)性的教學(xué)方案

教師教學(xué)應(yīng)該因材施教，面對(duì)當(dāng)前“90”后的學(xué)生群體，應(yīng)當(dāng)以新的邏輯模式設(shè)計(jì)教學(xué)思路，既要迎合他們獲取新知識(shí)、新信息的獵奇心理，也要引導(dǎo)他們戒驕戒躁，形成嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)習(xí)作風(fēng)。當(dāng)代大學(xué)生一個(gè)突出的特點(diǎn)就是關(guān)注理論的實(shí)用性，尋求快捷的求知路徑。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教師不應(yīng)按照傳統(tǒng)模式強(qiáng)制性地灌輸知識(shí)，而是應(yīng)該站在平等的地位和學(xué)生進(jìn)行廣泛的交流，了解他們的思想和需求，讓學(xué)生參與到學(xué)科的研究和討論中去，以學(xué)促教，教學(xué)相長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的“雙向教學(xué)”。教師應(yīng)在教學(xué)中改變傳統(tǒng)的思維方式，教師不再是課堂的主導(dǎo)者，而是案例討論的設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者。教師在情景模擬中要能夠引導(dǎo)學(xué)生大膽思考，積極討論，而不應(yīng)急于糾正，以免引起學(xué)生的心理障礙，要以自己的學(xué)識(shí)和博大的情懷影響學(xué)生，使學(xué)生樂(lè)于學(xué)習(xí)。教師在課堂中應(yīng)給予每一位學(xué)生展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，這是新一代大學(xué)生樂(lè)于體驗(yàn)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，還要在課堂的案例教學(xué)中培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)合作能力和深入思考、掌握理論學(xué)習(xí)的能力以及精確的寫(xiě)作能力。最后，應(yīng)該引入多樣化的考試機(jī)制，從多個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生的能力，而不是單純的試卷考察。

[1]何得桂.公共行政學(xué)課程案例教學(xué)的困境與突破[J].教學(xué)實(shí)踐研究，2012，（3）：165-166.

[2]何蓉.公共行政學(xué)對(duì)高校教師素質(zhì)的新要求[J].沿海企業(yè)與科技，2010，（2）：159-161.

[3]呂蕾莉，李雙奎.公共行政學(xué)課程教學(xué)改革研究——以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].青年與社會(huì)，2013，（3）：104-105.

[4]張勁松.公共行政學(xué)理論與教學(xué)的沖突及其消弭[J].行政論壇，2007，（2）：77-80.

[5]於莉.公共行政案例教學(xué)方法的適用范圍與局限性[J].高教探索，2011，（4）：78-80.

（責(zé)任編輯：婁剛）

On the Trouble and Breakthrough of Case Teaching in the transformation of paradigm for Public Administration

LV Lei-li,LU Shao-bo
(College of Humanities,Gansu Agriculture University,Lanzhou 730070,China)

As a core course between politics and management,public administration develops rapidly in the westin the theoretical aspect, withwhichthe theoretical research and teaching about administration in Chinado notagree.Andthe reason forthatisthat：the theoretical study,case teaching and teacher quality do not agree with the theoretical development,and in the theoretical evolution,the transformation of paradigm for public administration needs the furthering of theoretical study and teaching method,among which the case teaching has something to do with students’interest in study and their deep thought about course.Therefore,a teacher is supposed to cope with the transformation of subject paradigm,set up teamwork for study,optimize the case data and improve case teaching quality.

public administration;paradigm;case teaching

G642.4

A

1009-3583（2014）-0104-04

2014-06-20

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)2013年“公共行政學(xué)重點(diǎn)課程”建設(shè)階段性成果

呂蕾莉，女，甘肅涇川人，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院講師，主要從事行政管理學(xué)、政治學(xué)、公共關(guān)系學(xué)研究；盧少波，男，甘肅慶陽(yáng)人，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院助教，主要從事公共行政學(xué)、政治學(xué)研究。