以頂層設計為抓手服務信息化

文/李力

以頂層設計為抓手服務信息化

文/李力

西北農林科技大學提出學校數字校園的框架：以統(tǒng)一身份認證、信息門戶、共享數據交換為數字校園基礎平臺，制定統(tǒng)一的數據編碼規(guī)范，集成或新建現有各業(yè)務系統(tǒng)。

信息中心面臨的問題

目前各高校基本上都已按照教育部（廳）相關要求，成立了學校層面的信息化工作領導小組，主要校級領導擔任組長，西北農林科技大學網絡與教育技術中心（以下簡稱中心）作為主要部門承擔著全校信息化建設的規(guī)劃與設計任務，其他各部門分工協(xié)作，各司其職。從表面上看似乎組織機構完整，但實際操作過程中確是矛盾重重。主要表現有：

1.地位尷尬。眾所周知高校各項事務的重要性排位依次是：教學、科研（推廣）、管理、服務。顯然，信息技術部門從傳統(tǒng)意義上講屬于最后一類——服務，如從中心職責就能看出，主要是負責校園網暢通、信息系統(tǒng)保障、課件資源制作、多媒體教室及錄播教室完好。按照以上分工，中心主要承擔服務職能，基本上沒有任何權利統(tǒng)籌或協(xié)調其他部門的工作，當遇到問題時要靠“求人”來解決。許多情況是：信息中心埋頭苦干，其他部門袖手旁觀。

2.歸口管理。信息化資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理也是困擾信息中心的主要問題之一，如果不能徹底解決人、財、物的歸口管理，必然造成多頭建設與管理，出現投入越大，“信息孤島”越多的現象。

3.持續(xù)投入。部分上級領導可能片面地認為信息化建設是一次性投入，雖然能保證建設階段投入但卻不能保證未來運行維護階段的持續(xù)投入，其結果是由于運維階段投入不足導致使用效果不理想。

機遇與挑戰(zhàn)并存

雖然存在以上諸多困難，但面對十年一遇的發(fā)展機遇，信息中心如何能夠克服困難、完成學校賦予的重任呢？學校的具體做法：

頂層設計

2009年學校高層順應潮流，提出數字校園建設思想，中心迎來了機遇與挑戰(zhàn)。經過多部門聯合調研，在清華大學教育研究所具體指導下，學校按照“統(tǒng)一規(guī)劃、遵從標準、分工合作、共同發(fā)展”的指導思想，提出學校數字校園的框架：以統(tǒng)一身份認證、信息門戶、共享數據交換為數字校園基礎平臺，制定統(tǒng)一的數據編碼規(guī)范，集成或新建現有各業(yè)務系統(tǒng)。目前已上線的業(yè)務系統(tǒng)涵蓋了各個業(yè)務部門，主要有本科生教務、學工、財務、OA、網絡教學平臺、視頻會議系統(tǒng)等。

整體規(guī)劃方面。不但有數字校園建設規(guī)劃，同時還對校園安防監(jiān)控、數字圖書館、現代教育技術應用等各個方面進行了統(tǒng)一規(guī)劃，通過數字校園立項向學校申請了年度預算，與所承擔的任務一起下達給相關業(yè)務管理部門，同時明確業(yè)務系統(tǒng)建設的責任由業(yè)務部門自己承擔（責、權、利統(tǒng)一）。以上方法一方面調動了業(yè)務部門的建設積極性，另一方面達到了需求與建設的統(tǒng)一，從目前效果看利大于弊。

機構重組和人員整合方面。學校曾存在多個信息管理服務單位，隸屬于各個不同的業(yè)務處室。為了保證數字校園建設的需要，學校將不同信息部門進行合并重組成立了網絡與教育技術中心（人員分別來自原網絡信息中心、教育技術中心、多媒體教室管理中心、圖書館），合并組建后的機構級別定位正處級建制，下設3個科級建制，人員數量達到35人，保證了數字校園的順利進行。

數據中心方面。學校投資新建了4400平方米的數字化樓，按照數字校園規(guī)劃要求建設了新的數據中心機房，托管了全部分散在各單位的服務器設備，設備系統(tǒng)安全得到充分保障。數據中心建成之后為各種業(yè)務系統(tǒng)提供需要的全部計算資源，節(jié)約了大量資金，并為下一步即將開展的云計算應用提供了基礎條件。

抓大放小

抓大：從全校信息化建設任務看，關鍵核心任務是數字校園基礎平臺建設，包括數據編碼規(guī)范、統(tǒng)一身份認證、信息門戶、共享數據交換等，這類工作特點是專業(yè)性強（包括網絡安全與交換、網站、數據庫、中間件、多媒體與課件、各類操作系統(tǒng)應用等），中心做為信息技術部門責無旁貸。

放小：從全局看，業(yè)務部門最了解自己的需求，因而每個業(yè)務系統(tǒng)應由各業(yè)務部門具體負責建設，這屬于“小”，中心提供技術支持。具體是指業(yè)務部門通過調研提出業(yè)務需求，結合信息部門提出的數據接口要求，最終形成建設方案供招標。這種建設模式讓業(yè)務部門唱主角，信息部門唱配角，雙方都承擔各自擅長的任務，尤其使信息部門徹底擺脫了“承擔責任”的尷尬境地。

在此次數字校園建設中，中心通過“頂層設計和抓大放小”這個抓手，回避了一些矛盾，解決了部分問題，獲得了學校信息化建設方面的話語權。

(作者單位為西北農林科技大學網絡與教育技術中心)