黨報權威性構成分析

□ 翁靈娜

（湘潭日報社，湖南 湘潭411100）

權威性，是黨報影響力的根本要素，迄今為止，還沒有一種媒體的權威性和公信力能超過各級各類黨報。這是黨報自身的性質決定。分析黨報權威性的構成原因和要素，促進這些要素的強化，是維護和擴大黨報權威性的有效途徑。

黨報的權威性分析

什么是權威？“權威”是權力在人的頭腦中的主觀反映形式，是人們對權力的一種自愿服從和支持，是一種正當?shù)臋嗔Γ部梢哉f是極具公眾影響力的威望。目前，“權威”二字在現(xiàn)代社會語言中廣泛使用，已成為人們篤信參照的標準，也是彰顯人、機構、組織、企業(yè)等實力的代名詞。

黨報，作為黨和政府的喉舌，以及其管理運作流程的技術性、專業(yè)化，從一誕生開始，黨報就具有獨特的權威性和公信力。這是黨報存在的基礎，也是黨報發(fā)揮作用必須具備的因素。

1.黨報的權威性，是黨和政府權威性的自然延伸

黨報作為黨的機關報，長期以來被作為黨和政府的喉舌、黨和政府的執(zhí)政工具，它與生俱來地具有黨和政府的權威性。

公共行政學最主要的創(chuàng)始人之一，馬克斯·韋伯認為，“任何組織的形成、管治、支配均建構于某種特定的權威之上，適當?shù)臋嗤軌蛳靵y、帶來秩序；而沒有權威的組織將無法實現(xiàn)其組織目標”。在黨政管理的基本構架中，黨報通過“權威性地”發(fā)布“權威的消息”，及時傳遞黨和政府的執(zhí)政思路，監(jiān)督不良現(xiàn)象和問題的存在，營造健康的輿論環(huán)境，在維護現(xiàn)有社會管理上起到了不可替代的作用。

具體而言，執(zhí)政黨和政府在政治管理和行政管理中，有特定的、單向的強制性，因此也有著無可置疑的權威性。作為其重要工作方法之一的黨報，滲透和充溢著這種權威性。各級各類黨報的采編人員，在認真吃透黨和政府工作精神的同時，在各類報道中按照黨和政府的政策要求、工作重點、階段性的工作需求選取新聞題材和新聞角度，使自己的新聞作品完全符合黨和政府的政策要求和工作要求。這樣，黨報的新聞作品就成為了黨和政府以新聞的形式，宣傳工作、反映工作、指導工作的重要手段，而超越了一般新聞作品的社會影響，具有了不可替代的權威性。

2.黨報的權威性，來自于事實公開的權威性

事實本身具有任何說辭不具備的力量，公開事實存在許多的難度，在一般的社會輿論傳播中，事實的公開是最具有說服力和權威性。由于種種原因，真相常常不易被人們看到，只有事實的公開才具有特別重要的意義。

媒體從產生的那一天起，即被賦予公開事實的責任，這種社會責任是非常神圣的。因此，事實的準確性、全面性，事實公開的時效性、適宜性，于媒體而言，幾乎等同于生命，所以，無論任何國家、任何制度下的媒體，都堅持“真實是新聞的生命”的要求。黨報作為最具有權威性的媒體，在事實的把握上更不能出現(xiàn)大的差錯。

3.黨報的權威性，來自于報紙生產作為一種專業(yè)技術生產的權威性

任何一門專業(yè)技術工作，及其產生的工作成果，對于一般公眾來說，都具有一種專業(yè)的權威性。如同我們略具法律和醫(yī)學知識，卻總是對律師和醫(yī)生作出的專業(yè)性結論更加信服一樣。報紙是一項具有一定專業(yè)技術含量的產品，它有不同于其它一般出版物的特殊規(guī)定性。

僅以語言為例，報紙是白紙黑字印刷出來的文字，在語言運用上完全不同于其它出版物，甚至其它媒體的語言。報紙語言因為自身的特性，要求真實、簡練和通俗，又由于報紙在傳播上的獨特性，報紙語言在準確性上要求更高。所以報紙語言基本上成為一種獨特的新聞語言，甚至是一種新聞語言體系。另外，報紙的生產，還遠不止采寫編這些環(huán)節(jié)，整個流程都具有專業(yè)技術性。可以說，報紙的生產，實質上是一個專業(yè)門檻較高、技術要求很強的過程。

4.黨報的權威性，還來自于語言文字規(guī)范運用的權威性

規(guī)范運用現(xiàn)代漢語，是對所有出版物的基本要求。作為傳達重要方針政策、社情民意的黨報，每日“白紙黑字”地出版給讀者看，在語言規(guī)范使用上起到了較大的示范作用。規(guī)范、準確地運用現(xiàn)代漢語，是黨報工作的基本要求之一。

但是，目前報紙由于要求快捷，由于大量加版，由于采編人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，文字和語言上的病害已呈現(xiàn)出越來越多的趨勢。各類出版物都把現(xiàn)代漢語作為最基本的傳播載體，但卻沒有把純潔和規(guī)范現(xiàn)代漢語作為己任。尤其是網絡媒體發(fā)達以后，許多網絡語言不夠規(guī)范，平面媒體也跟風而上，導致許多不規(guī)范的用語出現(xiàn)。報紙從業(yè)人員尤其是黨報從業(yè)人員，應該加強自身語言文字方面的修養(yǎng)，立志把報紙辦成全民規(guī)范運用現(xiàn)代漢語的范本和榜樣。這樣，黨報的權威性才能得到很好的維護。

切實維護黨報的權威性

維護和加強黨報的權威性，是一項復雜的工作。湖南湘潭日報社為此提出了把關責任制度，明確要求“記者把住事實關，編輯把住文字關，老總把住導向關”。這樣說，不是要求記者不對文字和導向負責，老總不對事實和文字負責，而是要求守土有責，守土盡責，強化“把關”意識，要求記者在采編環(huán)節(jié)杜絕事實差錯，編輯在編輯環(huán)節(jié)消滅文字差錯，老總在終審環(huán)節(jié)避開導向差錯。

實踐證明，這種層層把關的意識和機制，是維護和提高黨報權威性的有效手段。它杜絕了以往對于文字或事實差錯出現(xiàn)后相互推諉，甚至因責任不明難以處理的現(xiàn)象，明確了責任主體和責任范圍，為防范差錯和差錯處理、杜絕和減少差錯起到了一定的作用。

1.提高人員素養(yǎng)

維護黨報權威性，要從最基礎的采編抓起。黨報的記者，平時要加強學習和自身素質的提高，在準確、深入地了解黨和政府的政策和工作思路上，必須快人一步、先人一籌，不僅要把這些政策和思路直接宣傳出去，還必須在其它題材的采寫中貫穿和滲透這些政策和工作思路。只有這樣，才能保證黨和政府的聲音在黨報上不走樣、不變調，具有持久性和一致性。正是在這樣的意義上，湘潭日報社特別強調黨報記者編輯的政治素質，要求在每一處報道中體現(xiàn)出、感覺到黨和政府的工作路線、工作方向和工作精神，進而使黨報達到指導工作、當好黨和政府執(zhí)政工具的效果。

把“新聞真實”作為第一原則。黨報的記者要從黨的新聞紀律、從黨性的高度來確保事實的準確和全面。要深入采訪，核對事實細節(jié)，對一些關鍵性的事實要素要反復核對，不能出現(xiàn)誤差。不論是正面報道，還是輿論監(jiān)督的稿件，都必須事實準確，堅持“用事實說話”，不能做浮光掠影式的采訪，更不允許有想當然的寫稿。編輯在處理稿件時，也要求慎重改動文章原意，堅決杜絕任意改稿。

2.規(guī)范采編流程

為了保護黨報這種特殊的權威性，湘潭日報社要求所有辦報人員不斷提升和強化專業(yè)技術素養(yǎng)，確保辦報流程的各環(huán)節(jié)規(guī)范操作，確保體現(xiàn)報紙作為一種專業(yè)技術產品的專業(yè)性水平。

在制度方面，湘潭日報社每天上午有報題、采前會，下午有編前會、編輯碰頭議稿，編輯實行“三審”制，每天有老總值班看樣、評報，每周有編務會；在新聞業(yè)務方面，報社要求“做準做好”時政報道，嚴格規(guī)定報道形式和篇幅，防止任意作為。要求“做深做透”經濟報道，多形式、多角度進行主題式呈現(xiàn)。要求“做精做靚”民生服務性報道時，用換位思考的方式，從讀者的需求著手進行展示；在工作流程上，明確規(guī)定記者何時交稿、編輯何時簽發(fā)、出版部門何時付印等。從新聞的第一步策劃采訪，到最后一環(huán)交到讀者手上，報社都有一整套規(guī)范準則，以此保障黨報的質量。

總之，黨報的權威性一部分是由它的本質屬性決定的，一部分是由黨報的工作人員、工作流程所決定的。作為一種主流精神文化產品，黨報的工作人員尤其是采編人員就必須把黨報的權威性視為生命來維護、來保證，只有這樣，才能使黨報永遠占領社會輿論的主陣地和制高點，才能讓主流聲音蓋過所有雜音而愈顯清晰和響亮。