黨報權(quán)威性構(gòu)成分析

□ 翁靈娜

（湘潭日報社，湖南 湘潭411100）

權(quán)威性，是黨報影響力的根本要素，迄今為止，還沒有一種媒體的權(quán)威性和公信力能超過各級各類黨報。這是黨報自身的性質(zhì)決定。分析黨報權(quán)威性的構(gòu)成原因和要素，促進(jìn)這些要素的強(qiáng)化，是維護(hù)和擴(kuò)大黨報權(quán)威性的有效途徑。

黨報的權(quán)威性分析

什么是權(quán)威？“權(quán)威”是權(quán)力在人的頭腦中的主觀反映形式，是人們對權(quán)力的一種自愿服從和支持，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)力，也可以說是極具公眾影響力的威望。目前，“權(quán)威”二字在現(xiàn)代社會語言中廣泛使用，已成為人們篤信參照的標(biāo)準(zhǔn)，也是彰顯人、機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)等實(shí)力的代名詞。

黨報，作為黨和政府的喉舌，以及其管理運(yùn)作流程的技術(shù)性、專業(yè)化，從一誕生開始，黨報就具有獨(dú)特的權(quán)威性和公信力。這是黨報存在的基礎(chǔ)，也是黨報發(fā)揮作用必須具備的因素。

1.黨報的權(quán)威性，是黨和政府權(quán)威性的自然延伸

黨報作為黨的機(jī)關(guān)報，長期以來被作為黨和政府的喉舌、黨和政府的執(zhí)政工具，它與生俱來地具有黨和政府的權(quán)威性。

公共行政學(xué)最主要的創(chuàng)始人之一，馬克斯·韋伯認(rèn)為，“任何組織的形成、管治、支配均建構(gòu)于某種特定的權(quán)威之上，適當(dāng)?shù)臋?quán)威能夠消除混亂、帶來秩序；而沒有權(quán)威的組織將無法實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)”。在黨政管理的基本構(gòu)架中，黨報通過“權(quán)威性地”發(fā)布“權(quán)威的消息”，及時傳遞黨和政府的執(zhí)政思路，監(jiān)督不良現(xiàn)象和問題的存在，營造健康的輿論環(huán)境，在維護(hù)現(xiàn)有社會管理上起到了不可替代的作用。

具體而言，執(zhí)政黨和政府在政治管理和行政管理中，有特定的、單向的強(qiáng)制性，因此也有著無可置疑的權(quán)威性。作為其重要工作方法之一的黨報，滲透和充溢著這種權(quán)威性。各級各類黨報的采編人員，在認(rèn)真吃透黨和政府工作精神的同時，在各類報道中按照黨和政府的政策要求、工作重點(diǎn)、階段性的工作需求選取新聞題材和新聞角度，使自己的新聞作品完全符合黨和政府的政策要求和工作要求。這樣，黨報的新聞作品就成為了黨和政府以新聞的形式，宣傳工作、反映工作、指導(dǎo)工作的重要手段，而超越了一般新聞作品的社會影響，具有了不可替代的權(quán)威性。

2.黨報的權(quán)威性，來自于事實(shí)公開的權(quán)威性

事實(shí)本身具有任何說辭不具備的力量，公開事實(shí)存在許多的難度，在一般的社會輿論傳播中，事實(shí)的公開是最具有說服力和權(quán)威性。由于種種原因，真相常常不易被人們看到，只有事實(shí)的公開才具有特別重要的意義。

媒體從產(chǎn)生的那一天起，即被賦予公開事實(shí)的責(zé)任，這種社會責(zé)任是非常神圣的。因此，事實(shí)的準(zhǔn)確性、全面性，事實(shí)公開的時效性、適宜性，于媒體而言，幾乎等同于生命，所以，無論任何國家、任何制度下的媒體，都堅持“真實(shí)是新聞的生命”的要求。黨報作為最具有權(quán)威性的媒體，在事實(shí)的把握上更不能出現(xiàn)大的差錯。

3.黨報的權(quán)威性，來自于報紙生產(chǎn)作為一種專業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的權(quán)威性

任何一門專業(yè)技術(shù)工作，及其產(chǎn)生的工作成果，對于一般公眾來說，都具有一種專業(yè)的權(quán)威性。如同我們略具法律和醫(yī)學(xué)知識，卻總是對律師和醫(yī)生作出的專業(yè)性結(jié)論更加信服一樣。報紙是一項具有一定專業(yè)技術(shù)含量的產(chǎn)品，它有不同于其它一般出版物的特殊規(guī)定性。

僅以語言為例，報紙是白紙黑字印刷出來的文字，在語言運(yùn)用上完全不同于其它出版物，甚至其它媒體的語言。報紙語言因為自身的特性，要求真實(shí)、簡練和通俗，又由于報紙在傳播上的獨(dú)特性，報紙語言在準(zhǔn)確性上要求更高。所以報紙語言基本上成為一種獨(dú)特的新聞?wù)Z言，甚至是一種新聞?wù)Z言體系。另外，報紙的生產(chǎn)，還遠(yuǎn)不止采寫編這些環(huán)節(jié)，整個流程都具有專業(yè)技術(shù)性?？梢哉f，報紙的生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是一個專業(yè)門檻較高、技術(shù)要求很強(qiáng)的過程。

4.黨報的權(quán)威性，還來自于語言文字規(guī)范運(yùn)用的權(quán)威性

規(guī)范運(yùn)用現(xiàn)代漢語，是對所有出版物的基本要求。作為傳達(dá)重要方針政策、社情民意的黨報，每日“白紙黑字”地出版給讀者看，在語言規(guī)范使用上起到了較大的示范作用。規(guī)范、準(zhǔn)確地運(yùn)用現(xiàn)代漢語，是黨報工作的基本要求之一。

但是，目前報紙由于要求快捷，由于大量加版，由于采編人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，文字和語言上的病害已呈現(xiàn)出越來越多的趨勢。各類出版物都把現(xiàn)代漢語作為最基本的傳播載體，但卻沒有把純潔和規(guī)范現(xiàn)代漢語作為己任。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)以后，許多網(wǎng)絡(luò)語言不夠規(guī)范，平面媒體也跟風(fēng)而上，導(dǎo)致許多不規(guī)范的用語出現(xiàn)。報紙從業(yè)人員尤其是黨報從業(yè)人員，應(yīng)該加強(qiáng)自身語言文字方面的修養(yǎng)，立志把報紙辦成全民規(guī)范運(yùn)用現(xiàn)代漢語的范本和榜樣。這樣，黨報的權(quán)威性才能得到很好的維護(hù)。

切實(shí)維護(hù)黨報的權(quán)威性

維護(hù)和加強(qiáng)黨報的權(quán)威性，是一項復(fù)雜的工作。湖南湘潭日報社為此提出了把關(guān)責(zé)任制度，明確要求“記者把住事實(shí)關(guān)，編輯把住文字關(guān)，老總把住導(dǎo)向關(guān)”。這樣說，不是要求記者不對文字和導(dǎo)向負(fù)責(zé)，老總不對事實(shí)和文字負(fù)責(zé)，而是要求守土有責(zé)，守土盡責(zé)，強(qiáng)化“把關(guān)”意識，要求記者在采編環(huán)節(jié)杜絕事實(shí)差錯，編輯在編輯環(huán)節(jié)消滅文字差錯，老總在終審環(huán)節(jié)避開導(dǎo)向差錯。

實(shí)踐證明，這種層層把關(guān)的意識和機(jī)制，是維護(hù)和提高黨報權(quán)威性的有效手段。它杜絕了以往對于文字或事實(shí)差錯出現(xiàn)后相互推諉，甚至因責(zé)任不明難以處理的現(xiàn)象，明確了責(zé)任主體和責(zé)任范圍，為防范差錯和差錯處理、杜絕和減少差錯起到了一定的作用。

1.提高人員素養(yǎng)

維護(hù)黨報權(quán)威性，要從最基礎(chǔ)的采編抓起。黨報的記者，平時要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的提高，在準(zhǔn)確、深入地了解黨和政府的政策和工作思路上，必須快人一步、先人一籌，不僅要把這些政策和思路直接宣傳出去，還必須在其它題材的采寫中貫穿和滲透這些政策和工作思路。只有這樣，才能保證黨和政府的聲音在黨報上不走樣、不變調(diào)，具有持久性和一致性。正是在這樣的意義上，湘潭日報社特別強(qiáng)調(diào)黨報記者編輯的政治素質(zhì)，要求在每一處報道中體現(xiàn)出、感覺到黨和政府的工作路線、工作方向和工作精神，進(jìn)而使黨報達(dá)到指導(dǎo)工作、當(dāng)好黨和政府執(zhí)政工具的效果。

把“新聞?wù)鎸?shí)”作為第一原則。黨報的記者要從黨的新聞紀(jì)律、從黨性的高度來確保事實(shí)的準(zhǔn)確和全面。要深入采訪，核對事實(shí)細(xì)節(jié)，對一些關(guān)鍵性的事實(shí)要素要反復(fù)核對，不能出現(xiàn)誤差。不論是正面報道，還是輿論監(jiān)督的稿件，都必須事實(shí)準(zhǔn)確，堅持“用事實(shí)說話”，不能做浮光掠影式的采訪，更不允許有想當(dāng)然的寫稿。編輯在處理稿件時，也要求慎重改動文章原意，堅決杜絕任意改稿。

2.規(guī)范采編流程

為了保護(hù)黨報這種特殊的權(quán)威性，湘潭日報社要求所有辦報人員不斷提升和強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，確保辦報流程的各環(huán)節(jié)規(guī)范操作，確保體現(xiàn)報紙作為一種專業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的專業(yè)性水平。

在制度方面，湘潭日報社每天上午有報題、采前會，下午有編前會、編輯碰頭議稿，編輯實(shí)行“三審”制，每天有老總值班看樣、評報，每周有編務(wù)會；在新聞業(yè)務(wù)方面，報社要求“做準(zhǔn)做好”時政報道，嚴(yán)格規(guī)定報道形式和篇幅，防止任意作為。要求“做深做透”經(jīng)濟(jì)報道，多形式、多角度進(jìn)行主題式呈現(xiàn)。要求“做精做靚”民生服務(wù)性報道時，用換位思考的方式，從讀者的需求著手進(jìn)行展示；在工作流程上，明確規(guī)定記者何時交稿、編輯何時簽發(fā)、出版部門何時付印等。從新聞的第一步策劃采訪，到最后一環(huán)交到讀者手上，報社都有一整套規(guī)范準(zhǔn)則，以此保障黨報的質(zhì)量。

總之，黨報的權(quán)威性一部分是由它的本質(zhì)屬性決定的，一部分是由黨報的工作人員、工作流程所決定的。作為一種主流精神文化產(chǎn)品，黨報的工作人員尤其是采編人員就必須把黨報的權(quán)威性視為生命來維護(hù)、來保證，只有這樣，才能使黨報永遠(yuǎn)占領(lǐng)社會輿論的主陣地和制高點(diǎn)，才能讓主流聲音蓋過所有雜音而愈顯清晰和響亮。