生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的制度設(shè)計(jì)

孔祥軍

（廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局）

一、中國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)是將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的制度

生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)能為生態(tài)優(yōu)良地區(qū)贏得制度優(yōu)勢，是將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的利器。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視了環(huán)境成本，沒有反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，因而在成本上也不體現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活消費(fèi)的環(huán)境治理成本。在以GDP作為主要指標(biāo)的考核體系下，以犧牲資源和環(huán)境作為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)總量的增長，而不是追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展。對環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境維護(hù)的投入，則意味著收益減少。中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中提出建設(shè)美麗中國，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，從國家戰(zhàn)略層面上為擁有良好生態(tài)環(huán)境的省市和產(chǎn)品將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢提供了理論和制度支撐，為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新提供了內(nèi)在動力和為企業(yè)快捷通關(guān)、政策支持、政府采購創(chuàng)造了外在機(jī)會。作為一項(xiàng)激勵制度設(shè)計(jì)，我們更倡導(dǎo)依靠以新科學(xué)、新技術(shù)為手段來實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約的要求，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

二、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志是現(xiàn)代生態(tài)文明的國家品牌

生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)為生態(tài)良好型企業(yè)追加了市場競爭優(yōu)勢，是生態(tài)及原產(chǎn)地要素品牌化的工具。消費(fèi)者通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志這個載體可以感受或體驗(yàn)到生態(tài)、安全、健康、歷史、文化、聲譽(yù)、科技、信任、尊重、珍稀度、知名度等不同的價(jià)值感。隨著城市化的高速發(fā)展，各種工業(yè)污染現(xiàn)象的頻發(fā)，發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市居民對現(xiàn)代都市鋼筋叢林的生活產(chǎn)生一定的心理厭倦，大眾心態(tài)逐漸向生態(tài)、鄉(xiāng)野、自然、健康回歸。這些因素正逐漸成為形成生態(tài)原產(chǎn)地品牌無形資產(chǎn)越來越重要的要素。

產(chǎn)品“生態(tài)化”、“原產(chǎn)地化”是當(dāng)今世界消費(fèi)領(lǐng)域的主潮流，生態(tài)原產(chǎn)地品牌的生態(tài)形象和原產(chǎn)地形象能幫助企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。歐盟消費(fèi)者組織的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，原產(chǎn)地是70%的歐盟消費(fèi)者在購買食物進(jìn)行選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。而我國自1999年開展的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)實(shí)踐也表明，產(chǎn)品獲得保護(hù)后，價(jià)格往往比保護(hù)前上漲20%。2002年，歐盟的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，有75%的歐盟消費(fèi)者愿意溢價(jià)20%～30%購買生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品。生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)在為企業(yè)產(chǎn)品增加國家信用度的同時，也為企業(yè)品牌追加了生態(tài)與原產(chǎn)地光環(huán)。

三、如何利用生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的建議

如何推動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，如何促進(jìn)各原產(chǎn)地域的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，我們建議應(yīng)重點(diǎn)加快以下幾方面工作。

（1）加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)宣傳，提高生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)意識

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)在中國尚不完善，不為人們廣泛認(rèn)知。政府主管部門和企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識到在當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻形勢下，生態(tài)環(huán)境也是一種戰(zhàn)略資源；認(rèn)識到生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢中的作用；認(rèn)識到發(fā)展良好生態(tài)型產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國，建設(shè)生態(tài)省市的最佳選擇。因此應(yīng)主動宣傳生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的知識理念，以及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)給當(dāng)?shù)卣?、生產(chǎn)商、消費(fèi)者帶來的益處。獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，在企業(yè)品牌建設(shè)中應(yīng)結(jié)合生態(tài)原產(chǎn)地品牌元素，突出國家生態(tài)信用背書，發(fā)掘產(chǎn)品的生態(tài)特性，進(jìn)行品牌生態(tài)形象定位、生態(tài)價(jià)值定位，利用媒體廣告、公關(guān)、促銷、試用等多種方式傳播，讓消費(fèi)者認(rèn)知。

（2）爭取政府出臺各項(xiàng)配套政策

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)是原產(chǎn)地政府對外宣傳的“生態(tài)名片”，應(yīng)該爭取各部委和地方政府的政策支持，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府可考慮通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，制定可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，讓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)保護(hù)掛鉤。爭取科技、產(chǎn)業(yè)主管部門給予企業(yè)產(chǎn)品科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策傾斜；爭取財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)申報(bào)資金，或者獎勵基金；爭取原產(chǎn)地地方政府可以給予用地、能源保障、稅收更多的優(yōu)惠。

（3）完善生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的精髓在于監(jiān)管，健全的監(jiān)督機(jī)制和完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為政府監(jiān)管提供支撐。一是要建立由監(jiān)管部門、第三方評定機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；二是盡快推出生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品身份驗(yàn)證和追溯平臺；三是建立健全以標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)為基礎(chǔ)的具體的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評定技術(shù)規(guī)范，并隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)指標(biāo)的提高，逐步提升產(chǎn)品評定要求；四是盡快完善生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)退出制度，動態(tài)地剔除缺乏標(biāo)桿作用的企業(yè)和產(chǎn)品。

（4）積極參與國際生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)互認(rèn)、互保合作

我國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)最初的目的之一，是通過對微觀領(lǐng)域的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，樹立“中國制造”生態(tài)產(chǎn)品的良好形象，消除國際生態(tài)壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。因此，我們倡導(dǎo)成立國際生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)聯(lián)盟，以推動全球貿(mào)易便利化，推動全球可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)，我們愿意與世界各國的專家共同開展生態(tài)原產(chǎn)地領(lǐng)域的合作與交流，建立國際上生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的互相認(rèn)可、互相保護(hù)機(jī)制。