開創(chuàng)退休干部工作新局面

浙江省發(fā)改委離退休干部處

開創(chuàng)退休干部工作新局面

浙江省發(fā)改委離退休干部處

離退休干部是黨的干部隊(duì)伍中的一支重要骨干隊(duì)伍。多年以來,浙江各級按照中央文件精神在黨委組織部門中設(shè)立老干部工作部門,統(tǒng)籌解決老干部離休、退休問題。領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜,結(jié)合實(shí)際探索實(shí)踐,形成了一整套管理辦法,建立了良好的體制機(jī)制,取得了明顯成效和豐富經(jīng)驗(yàn)。

離退休干部服務(wù)管理工作在不斷推進(jìn)的同時,也面臨著一些問題:一是服務(wù)管理的財力保障水平存在地區(qū)差異。發(fā)達(dá)地區(qū)財力較為雄厚,投入較多,服務(wù)水平也高;欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入相對較少,現(xiàn)實(shí)與需求存在較大缺口。二是發(fā)揮退休干部群體余熱的認(rèn)識有待提高。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和干部對做好退休干部工作認(rèn)識不足,顧慮重重不愿管。三是離退休干部服務(wù)管理活動協(xié)調(diào)有困難。退休干部活動經(jīng)費(fèi)偏低,不利于活動的組織開展,而且退休干部和離休干部因經(jīng)歷、職務(wù)、文化程度和身體狀況不同,需求各異,統(tǒng)一組織活動很難,加大了服務(wù)管理的統(tǒng)籌難度。四是老干部工作隊(duì)伍與服務(wù)管理要求不適應(yīng)。機(jī)構(gòu)編制多年沒有大的調(diào)整,人手少,年齡結(jié)構(gòu)老化,隊(duì)伍建設(shè)活力不足;社會壓力大,待遇相對差,影響部分同志的工作積極性。

據(jù)省委老干部局統(tǒng)計(jì),2012年底,浙江離退休干部總?cè)藬?shù)為56.16萬,其中離休干部2.06萬、占3.7%,平均年齡85歲;退休干部54.10萬、占96.3%。這些年,離休干部人數(shù)每年以5%-6%幅度遞減,退休干部人數(shù)每年以5%-6%幅度遞增。退休干部已轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理的主體和重點(diǎn),需轉(zhuǎn)變思路,努力做好新形勢下退休干部工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要自覺把老干部工作作為組織工作、干部工作的重要組成部分,做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷。要把退休干部工作列入議事日程,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和工作目標(biāo)責(zé)任制考核。要及時研究制定退休干部待遇相關(guān)政策,加強(qiáng)對退休干部服務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決退休干部工作中的突出問題。

健全管理體系。要進(jìn)一步明確退休干部服務(wù)管理工作部門職責(zé),健全機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,充實(shí)力量,建立科學(xué)的退休干部工作機(jī)制。把退休干部服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,建立退休干部服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制,適時調(diào)整退休干部服務(wù)管理經(jīng)費(fèi),為做好退休干部工作提供切實(shí)保障。繼續(xù)健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負(fù)其責(zé)、社會有關(guān)方面積極參與的工作機(jī)制,進(jìn)一步完善包括老干部工作部門、原單位、社區(qū)、家庭和老干部自身共同參與的“五位一體”退休干部服務(wù)管理體系,穩(wěn)步推進(jìn)退休干部服務(wù)管理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

共享發(fā)展成果。財政部門要統(tǒng)籌安排退休干部養(yǎng)老、醫(yī)療、活動所需資金和機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi),滿足其養(yǎng)老服務(wù)、精神文化、社會參與等方面的需求。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步完善退休干部醫(yī)療保障制度,穩(wěn)定提高各項(xiàng)醫(yī)療保障報銷比例,逐步降低個人支付比例,保障退休干部的醫(yī)療待遇。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌安排老干部活動中心、老年大學(xué)、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)中心、老年醫(yī)院建設(shè),積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。民政部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時應(yīng)合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)設(shè)施,不斷提高社區(qū)“四就近”服務(wù)退休干部的水平。鼓勵和支持建立助老服務(wù)隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì),通過政府購買服務(wù)方式,擴(kuò)大退休干部服務(wù)管理工作范圍和提高退休干部服務(wù)管理水平。

充分發(fā)揮退休干部積極作用。發(fā)揮老干部黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢,熟悉國情、掌握政策、人力智力比較豐厚的優(yōu)勢,有組織地引導(dǎo)他們在加快改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科技進(jìn)步、保障和改善民生中的建言獻(xiàn)策以及參與群眾工作、構(gòu)建和諧社會、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、關(guān)心下一代、開展文化體育活動、促進(jìn)社會主義文化建設(shè)等積極作用。

積極推進(jìn)老干部工作部門轉(zhuǎn)型和工作隊(duì)伍建設(shè)。老干部工作部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),積極轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)對退休干部的宏觀管理,履行服務(wù)管理、宏觀指導(dǎo)、把握政策、督促檢查等職能。有規(guī)劃、有步驟地推進(jìn)退休干部工作陣地和平臺建設(shè),推動老干部工作與社會老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重宏觀管理、制定規(guī)劃、設(shè)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程和評估機(jī)制,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理,在管理中強(qiáng)化服務(wù)。