以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

姜方慶

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

姜方慶

2003年至2008年,衢州市全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)33.4%,但自2008年世界金融危機(jī)以來(lái),衢州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯減慢,其中很重要的一個(gè)原因是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不快。如何轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)新形勢(shì)的變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),這是值得我們深思的問(wèn)題。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念。一是樹(shù)立“綠色發(fā)展”的理念。省委在“十二五”規(guī)劃中,對(duì)衢州提出了“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求。生態(tài)是衢州市的最大優(yōu)勢(shì)、最大資源、最大潛力,綠色發(fā)展是發(fā)揮衢州優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸制約、挖掘發(fā)展?jié)摿?、?shí)現(xiàn)戰(zhàn)略崛起的有力舉措。要進(jìn)一步樹(shù)立“綠色發(fā)展”的理念,跳出傳統(tǒng)的思維模式,摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展路子,走出一條不以犧牲環(huán)境為代價(jià)、符合科學(xué)發(fā)展要求、符合衢州實(shí)際的綠色發(fā)展之路。二是進(jìn)一步樹(shù)立“特惠制”的理念。在新形勢(shì)下,必須對(duì)原有的有關(guān)扶持政策進(jìn)行修改完善,從“普惠制”向“特惠制”轉(zhuǎn)變、從事后追認(rèn)向事中參與轉(zhuǎn)變,區(qū)別制定完善各項(xiàng)扶持政策,引導(dǎo)各類資源向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng)新人才集聚。針對(duì)不同項(xiàng)目區(qū)別制訂扶持政策,根據(jù)項(xiàng)目的畝產(chǎn)稅收、能耗、排污等方面的因素制訂不同的扶持政策;對(duì)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,由原來(lái)的事后追認(rèn)改為事中參與,建立重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目基金,根據(jù)企業(yè)實(shí)際投入的數(shù)額,給予一定比例的配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)不同的企業(yè)區(qū)別制訂扶持政策,根據(jù)企業(yè)的畝產(chǎn)稅收、能耗、排污等方面的因素制訂稅收目標(biāo)管理政策,給予不同比例的獎(jiǎng)勵(lì),好的全額獎(jiǎng)勵(lì),差的全額征收,用經(jīng)濟(jì)的手段有效地促使企業(yè)主動(dòng)“空間換地”、“騰籠換鳥(niǎo)”。針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)別制訂扶持政策,對(duì)污染少、能耗低、附加值大、發(fā)展前景好的先進(jìn)裝備制造、飲料食品、電子信息、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持;對(duì)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好,但能耗比較高的氟硅新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),也要給予大力扶持;對(duì)有發(fā)展?jié)摿?但污染相對(duì)比較大、能耗相對(duì)比較高的鋼鐵、特種紙等產(chǎn)業(yè),給予一般扶持;對(duì)污染大、能耗高的基礎(chǔ)化工、建材等產(chǎn)業(yè),要嚴(yán)格限制發(fā)展。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。龍頭骨干企業(yè)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心主體,僅僅規(guī)模大是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是要有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力,能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,建立企業(yè)研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建創(chuàng)新載體,加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力;要針對(duì)衢州市科技創(chuàng)新人才特別是高層次人才匱乏的現(xiàn)狀,把人才擺在第一資源的高度,重視鼓勵(lì)人才引進(jìn),著力提高科技創(chuàng)新能力;要深入了解各類人才的不同需求,不斷完善吸引人才、留住人才的政策,為人才提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間和平臺(tái);要充分利用衢州良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,不折不扣落實(shí)“人才新政30條”等政策措施,增強(qiáng)人才吸引力。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造,到浙江股權(quán)交易中心掛牌上市,促使企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,積極倡導(dǎo)“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗”,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體的主動(dòng)性和積極性;著力深化體制機(jī)制改革,強(qiáng)化行政審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮時(shí)限、提高準(zhǔn)備效率;著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺(tái),加快衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的餐飲、金融、學(xué)校、醫(yī)療等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)城市綜合服務(wù)中心;著力加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),著力推進(jìn)氟硅新材料、空氣動(dòng)力機(jī)械、輸變電設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快衢州“海創(chuàng)園”、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、大學(xué)科技城、慧谷工業(yè)設(shè)計(jì)基地、空壓機(jī)國(guó)家檢測(cè)中心的建設(shè),借鑒各地科技孵化器建設(shè)的做法,為高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)等搭建公共服務(wù)平臺(tái),切實(shí)降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本;著力建設(shè)好浙江中關(guān)村科技園區(qū),依托中關(guān)村豐富的科技創(chuàng)新資源、完善的科技孵化體系及先進(jìn)的融資、管理、運(yùn)營(yíng)體系,制訂規(guī)劃、明確政策,加快項(xiàng)目對(duì)接,不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

作者為衢州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任