天下大潮

空間重構(gòu)的一個(gè)要點(diǎn)，是高度尊重農(nóng)民意愿，著眼于政策引導(dǎo)和增進(jìn)農(nóng)民幸福，著眼于科學(xué)規(guī)劃和做長(zhǎng)期艱苦工作

第一次去海寧是在1981年。住縣城峽石鎮(zhèn)的縣府招待所，一排老式磚木結(jié)構(gòu)房子，早上6點(diǎn)多被窗外食堂人員巨大的砸石煤聲吵醒。城中心長(zhǎng)街沿河，店鋪都有挑檐，就像現(xiàn)在西塘那樣，那天我怎么也走不到這條街的盡頭。

上個(gè)世紀(jì)80年代初，海寧市已是浙江發(fā)展最快的10個(gè)縣之一。1980年海寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值居全省各縣市第7位，1990年海寧工業(yè)總產(chǎn)值上升至全省各縣市第6位。海寧人均GDP，根據(jù)我1990年排序，列全省各縣市第3位。當(dāng)時(shí)省經(jīng)濟(jì)研究中心挑選浙江10強(qiáng)縣，其中就有海寧。80年代初之后，一直沒(méi)有機(jī)會(huì)去海寧。

1990年，考察上海浦東開(kāi)放，晚上回杭途中橫穿海寧市區(qū)。夜色蒼茫之中，道路寬闊，建筑高大，燈火閃爍，行人如織，感覺(jué)中汽車似乎怎么也開(kāi)不出市區(qū)。海寧，這座江南水鄉(xiāng)的小城，儼然已是現(xiàn)代中等城市。

與海寧結(jié)下不解之緣，是在原體改辦與原計(jì)委合并成為發(fā)改委以后。那年國(guó)慶節(jié)前接到一個(gè)急促的電話，要求幫助做一個(gè)空間布局調(diào)研。當(dāng)時(shí)不知對(duì)方是誰(shuí)，加之膝蓋傷痛，并未答應(yīng)。沒(méi)想到第二天找上門來(lái)，態(tài)度懇切，要求緊迫，令人受寵若驚。當(dāng)時(shí)，我立馬說(shuō)不管什么情況，一定全力去完成，后來(lái)這一課題得到較高評(píng)價(jià)。

江浙地區(qū)長(zhǎng)期的商品經(jīng)濟(jì)行為，孕育著農(nóng)民敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的思想觀念和行為方式，這在海寧特別明顯。太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)以后，海寧靠近杭州一側(cè)有較多來(lái)自蕭山等地的移民，人均耕地較少，商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2001年，這一帶不包括硤石鎮(zhèn)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口占全市53.0%，耕地占全市54.0%，工業(yè)總產(chǎn)值則占全市72.7%。緊鄰杭州的許村鎮(zhèn)，率先在改革開(kāi)放初期，在以集體企業(yè)為主的嘉興地區(qū)，大力發(fā)展個(gè)體被面生產(chǎn)，現(xiàn)號(hào)稱家紡裝飾布之都。

海寧當(dāng)前發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，是跨越“高收入壁壘”。海寧人均GDP達(dá)到世界銀行提出的1.2萬(wàn)多美元的高收入門檻水平，已指日可待，關(guān)鍵是達(dá)到這一水平后的可持續(xù)發(fā)展。因此，所謂海寧跨越式發(fā)展，是指如何實(shí)現(xiàn)達(dá)到高收入水平后的三大要求。一是如何繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全省和全國(guó)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；二是如何從粗放外延發(fā)展加快轉(zhuǎn)向集約內(nèi)涵發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是如何進(jìn)一步加快社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，真正形成“兩富”海寧。

空間重構(gòu)是海寧跨越發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。杭嘉湖一帶城鄉(xiāng)空間，存在著嚴(yán)重的“碎片化”問(wèn)題。在交通主軸線方向，平均每隔四五公里就有一個(gè)城鎮(zhèn)。而城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村空間，則是高度分散化的農(nóng)居，基本是沿路沿河“一張皮”分布，同時(shí)密布的路網(wǎng)進(jìn)一步分隔空間，降低空間效率。

我們提出海寧空間重構(gòu)的對(duì)策，就是集聚發(fā)展“兩帶”。即集聚形成自硤石至許村的“產(chǎn)城融合發(fā)展帶”，沿錢塘江北岸的“百里錢塘生態(tài)人文帶”。前一條是創(chuàng)業(yè)財(cái)富帶，可稱為“金帶”；后一條是生命愉悅帶，可稱為“綠帶”。不過(guò)“金”和“綠”兩字湊在一起很“土豪”，所以不能并用。我們提出，“兩帶”的人口比重應(yīng)占全市80%以上，二三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)占全市95%以上。

海寧鄉(xiāng)村空間發(fā)展的關(guān)鍵，是“人要出來(lái)，地要流轉(zhuǎn)，錢要進(jìn)去”。用一二十年或更多一點(diǎn)時(shí)間，推進(jìn)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)集中，解決鄉(xiāng)村空間碎片化問(wèn)題；形成集中連片耕田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒔M織化；推進(jìn)城里的基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，城里的工商資本向鄉(xiāng)村投入，真正把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城里人的向往、大城市的支撐?？臻g重構(gòu)的一個(gè)要點(diǎn)，是高度尊重農(nóng)民意愿，著眼于政策引導(dǎo)和增進(jìn)農(nóng)民幸福，著眼于科學(xué)規(guī)劃和做長(zhǎng)期艱苦工作。

海寧將是一座位于長(zhǎng)三角中心的現(xiàn)代化時(shí)尚大都市。七八年前，曾考察尖山新區(qū)，以后去過(guò)多次。這片圍涂而成的嶄新土地，面積多達(dá)45平方公里，居嘉紹大橋要沖，是海寧大潮的起點(diǎn)，如今將成為海寧最新最美的一幅畫(huà)圖。