觀潮

?蔡恩澤：非稅收入大幅飆升值得警惕

（《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2014-10-22）

國(guó)家財(cái)政收入中，非稅收入占比高低，意義非同尋常。如果國(guó)家通過(guò)征收依據(jù)的法律層次較低的行政事業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派等取得收入，國(guó)家的征收行為則趨于專斷，以致反復(fù)無(wú)常而不尊重私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，影響政府的公眾形象。非稅收入沒(méi)有稅收那種嚴(yán)格管理的機(jī)制，在資金運(yùn)作上存在許多漏洞：一是多頭管理，財(cái)源分散，全民財(cái)富化為部門利益，頗受坊間質(zhì)疑的行政事業(yè)人員工資福利待遇那么高，就是因?yàn)橛泻駥?shí)的非稅收入作鋪墊；二是暗箱操作，缺乏透明度，資金流向一頭霧水；三是“一支筆”濫權(quán)，為所欲為；四是審計(jì)軟肋，審計(jì)本身吃財(cái)政飯，腰桿不直，難以履行監(jiān)督職責(zé)。要從根本上克服非稅收入大幅飆升，必須改革官員考核任用制度，勿以一時(shí)政績(jī)論英雄，要看其發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)稅根基的功力，以抑制地方政府“創(chuàng)收”的政績(jī)沖動(dòng)。（作者為晶蘇傳媒首席分析師）

?文風(fēng)：國(guó)際油價(jià)下跌給中國(guó)經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)什么

（《證券日?qǐng)?bào)》2014-10-22）

油價(jià)下跌不僅僅對(duì)普通消費(fèi)者是個(gè)實(shí)實(shí)在在的利好，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，作為原油消費(fèi)大國(guó)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)因國(guó)際油價(jià)下跌形成的利好是多方面和多層次的，具體來(lái)說(shuō)，有以下三個(gè)方面：一是國(guó)際油價(jià)下跌將降低中國(guó)原油進(jìn)口成本，增加原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。二是油價(jià)下跌對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好。三是國(guó)際油價(jià)下跌有利于中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)支出，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高油價(jià)對(duì)于日益龐大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體而言無(wú)疑是弊大于利。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，國(guó)際油價(jià)下跌使當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)機(jī)遇期。

?預(yù)決算公開(kāi)不可缺“解疑釋惑”環(huán)節(jié)

（《新京報(bào)》2014-10-18）

要保證預(yù)決算公開(kāi)“解疑釋惑”不落空，得有硬性制度保障才行。也就是說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法規(guī)制度上，明確“解疑釋惑”的方式和程序，同時(shí)，對(duì)于那些不積極履行義務(wù)的部門，應(yīng)有相關(guān)罰則。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，與民眾溝通互動(dòng)，這不是什么難事，問(wèn)題在于，我們拿什么約束相關(guān)的政府部門，讓其認(rèn)真履行“解疑釋惑”的義務(wù)。因此，要保證預(yù)決算公開(kāi)“解疑釋惑”不落空，得有硬性制度保障才行。也就是說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法規(guī)制度上，明確“解疑釋惑”的方式和程序，同時(shí)，對(duì)于那些不積極履行義務(wù)的部門，應(yīng)有相關(guān)罰則。在預(yù)決算公開(kāi)上，我們多強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)公開(kāi)”，但現(xiàn)在看來(lái)，在法定程序上明確“如何公開(kāi)”，其實(shí)是更關(guān)鍵的問(wèn)題。

?張茉楠：全面看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩

（《上海商報(bào)》2014-10-22）

從2010年第一季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑18個(gè)季度，為改革開(kāi)放以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)的周期。但從全球范圍看，高增長(zhǎng)之后的“增速換擋”是一種必然趨勢(shì)。事實(shí)上，增長(zhǎng)速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也。為什么不為？中國(guó)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。這意味著必須刺破過(guò)去GDP導(dǎo)向下盲目吹起的泡沫，擠出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水分。十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“去杠桿”、“擠水分”的過(guò)程從未停止過(guò)。但塞翁失馬焉知非福，也許經(jīng)濟(jì)增速放緩恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須經(jīng)歷的代價(jià)，以及邁向新增長(zhǎng)模式的開(kāi)始。（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）

?反腐正是深化國(guó)企改革的有利契機(jī)

《北京青年報(bào)》2014-10-18）

為避免國(guó)企高管降薪產(chǎn)生“刺激腐敗”效應(yīng)，需要制定出一套科學(xué)合理的國(guó)企高管薪酬改革方案，一方面對(duì)具有黨政官員身份的國(guó)企高管的薪酬進(jìn)行限制，防止其失范失控惡性膨脹，并對(duì)有關(guān)薪酬的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)加懲處。另一方面，對(duì)部分逐步淡化黨政官員身份、退出領(lǐng)導(dǎo)干部管理序列的國(guó)企高管，以及那些從市場(chǎng)上招聘、不具有黨政官員身份的職業(yè)經(jīng)理人，薪酬待遇要實(shí)行分類管理，要具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免因薪酬管得太多太死，影響企業(yè)對(duì)人才的吸引力和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新活力，避免出現(xiàn)“低薪促貪”的不利局面。國(guó)企反腐與國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接之時(shí)，也將是國(guó)企改革全面落實(shí)到位之日，兩者相互促進(jìn)，相輔相成，可望形成“以國(guó)企反腐深化國(guó)企改革，以國(guó)企改革保障國(guó)企反腐”的良性循環(huán)。