走群眾建路“線責(zé)任國(guó)土”

富陽(yáng)市國(guó)土資源局 俞加興

結(jié)合前段時(shí)間參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)體會(huì)，就個(gè)人的所思所見(jiàn)所聞，圍繞開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以《走群眾路線建“責(zé)任國(guó)土”》為題，談一些個(gè)人的真實(shí)看法。

一、何謂“責(zé)任國(guó)土”

我們的國(guó)土工作職責(zé)要求我們必須擔(dān)起責(zé)任。我們做人的根本就是敢于負(fù)起責(zé)任，做個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。因此，筆者提出“走群眾路線，建‘責(zé)任國(guó)土’”，主要基于三個(gè)方面的考慮。

（一）建“責(zé)任國(guó)土”是工作職責(zé)

從政府的角度來(lái)看，責(zé)任政府是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的必然選擇。責(zé)任政府是指政府及其公務(wù)人員能夠積極地對(duì)社會(huì)民眾的需求做出回應(yīng)，并采取積極的措施，公正、有效率地實(shí)現(xiàn)民眾的需求和利益。這次的“馬航失聯(lián)飛機(jī)”事件，馬來(lái)西亞的不負(fù)責(zé)任的行為引起眾怒。同樣的道理，對(duì)一個(gè)部門(mén)來(lái)講，要讓社會(huì)各界理解支持其所開(kāi)展各項(xiàng)工作，就必須是一個(gè)敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、甘于負(fù)責(zé)的部門(mén)。

對(duì)于國(guó)土部門(mén)來(lái)講，我們肩負(fù)著全市保護(hù)資源和保障發(fā)展的重任，每年需要保障全市用地5000畝；開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，確保占補(bǔ)平衡，每年需完成任務(wù)5000畝；開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，違法用地耕占比必須控制在5%以下；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，全市現(xiàn)有礦山數(shù)量43家，數(shù)量居杭州地區(qū)首位，在全省也是為數(shù)較多的縣（市）之一，到2015年力爭(zhēng)把礦山數(shù)量壓縮到28家，促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化；強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）38處；做好土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)出讓和房屋拆遷、征地補(bǔ)償，每年征收土地3000畝左右；為確保農(nóng)村土地綜合整治及土地收儲(chǔ)等工作開(kāi)展，每年融資8-10億元。這些工作職責(zé)，就是我們部門(mén)的責(zé)任。要承擔(dān)這些責(zé)任，需要的是我們有對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

（二）建“責(zé)任國(guó)土”是基本要求

責(zé)任，是一個(gè)人不得不做的事或一個(gè)人必須承擔(dān)的事情。既然我們?cè)谶@個(gè)崗位上，既然我們選擇進(jìn)入國(guó)土這個(gè)系統(tǒng)，就必須承擔(dān)起這份工作的責(zé)任。我們講做人，首先要敢于擔(dān)責(zé)，做一個(gè)敢于“負(fù)責(zé)任的人”。因?yàn)樨?zé)任體現(xiàn)了一個(gè)人的心態(tài)、態(tài)度、原則、作風(fēng)、風(fēng)格、習(xí)慣、思想等等；責(zé)任體現(xiàn)了一個(gè)人的心智和胸懷；體現(xiàn)著一個(gè)人的使命、生活空間和追求；責(zé)任是一個(gè)人人生觀、價(jià)值觀和世界觀的體現(xiàn)，是一個(gè)人對(duì)待人生和生命環(huán)境的態(tài)度。責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，就是付出。責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。我們每個(gè)人在國(guó)土系統(tǒng)都承擔(dān)了一個(gè)崗位職責(zé)，這個(gè)崗位給了我們工作的平臺(tái)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果有一天，這個(gè)崗位不需要我們了，或者沒(méi)有崗位給我們，那就意味著就要“下崗”了。所以，我們要在其位謀其職。

（三）建“責(zé)任國(guó)土”是人民群眾的期盼

國(guó)土工作處處關(guān)系到群眾的切身利益。國(guó)土資源管

理工作涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)民生福祉和社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，直接與群眾利益密切相關(guān)。特別是農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施、土地征收、房屋拆遷、農(nóng)民宅基地審批、土地確權(quán)登記、違法用地查處、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與群眾切身利益息息相關(guān)。加上國(guó)土資源的各種價(jià)值體現(xiàn)越來(lái)越直接，土地是資源，也是資產(chǎn)。土地已不僅僅代表財(cái)富，而是關(guān)聯(lián)到文化、遺產(chǎn)、習(xí)俗等方方面面。正因?yàn)橥恋刈陨韮r(jià)值趨于多元，群眾對(duì)政府的期望值也

日趨增高。特別是隨著廣大群眾文化水平和認(rèn)知渠道的變化，對(duì)國(guó)土資源各項(xiàng)法律法規(guī)的掌握速度、了解程度也在快速提升。一些違法用地在第一時(shí)間就被群眾通過(guò)信訪渠道揭露出來(lái)，就充分證明了這一點(diǎn)。如果我們不負(fù)責(zé)任，作用不發(fā)揮，政策不落實(shí)，工作不作為，我們這個(gè)系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生“最后一公里”病，執(zhí)行政策就會(huì)走樣，任務(wù)落實(shí)可能半途而廢，那么群眾對(duì)我們就會(huì)失望。因此，我們的管理應(yīng)適應(yīng)這種形勢(shì)，主動(dòng)保護(hù)群眾權(quán)益，才能贏得工作主動(dòng)；審慎處理好土地權(quán)益問(wèn)題，

就處理好了群眾的信任問(wèn)題，也贏得了群眾的放心。因此，我們要將維護(hù)群眾合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動(dòng)性。帶著感情，帶著責(zé)任，真心為群眾排憂解難，積極破解資源監(jiān)管服務(wù)中的疑難問(wèn)題，統(tǒng)籌好保障發(fā)展和保護(hù)資源關(guān)系，推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國(guó)土空間布局，暢通群眾訴求，妥善處理信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效贏得人民群眾的滿意。

二、如何打造“責(zé)任國(guó)土”

（一）正確對(duì)待崗位職責(zé)

1.要轉(zhuǎn)變工作心態(tài)

因?yàn)榉N種原因，我們常常被安排到自己并不十分喜歡的崗位上，從事并不十分理想的工作，一時(shí)又無(wú)法更改。這時(shí)，任何的抱怨、消極、懈怠，都是不可取的。唯有把那份工作當(dāng)作一種不可推卸的責(zé)任擔(dān)在肩頭，全身心地投入其中，才是正確與明智的選擇，“在其位，謀其政，盡其責(zé)，成其事”。珍惜自己從事的崗位，把崗位當(dāng)作成就事業(yè)的重要舞臺(tái)，真心熱愛(ài)、充滿感情，精心謀事、潛心干事。

2.要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置

每位干部職工應(yīng)該要有組織觀念，在工作和生活中做到有礙大局的話不說(shuō)、不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)、傷害他人的話不說(shuō)、違背原則的話不說(shuō)、不負(fù)責(zé)任的話不說(shuō)，從方方面面加強(qiáng)自身修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。中層干部要當(dāng)好助手和參謀，并要獨(dú)立辦事。既當(dāng)好指揮員，又當(dāng)好戰(zhàn)斗員。每位干部職工要具備一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，會(huì)做“指揮員”，還要具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，做好“戰(zhàn)斗員”。特別是中層干部，既要會(huì)當(dāng)指揮員，站高望遠(yuǎn)，剛?cè)嵊卸?，從容處理各種事務(wù)，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通能力，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，走在前邊，干在前邊，領(lǐng)著大家干，干給大家看，與大家齊心合力，并肩作戰(zhàn)。只有這樣，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

3.要做到工作與學(xué)習(xí)兩不誤

一個(gè)干部理論素養(yǎng)不高，就不可能有深刻的思想，不可能有清晰的工作思路，工作必定會(huì)受到局限。我們國(guó)土當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)重、壓力大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須把學(xué)習(xí)放在第一位，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，做“行家里手”；還要博覽群書(shū)，廣泛涉獵知識(shí)，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，提高文化品位，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，夯實(shí)履行崗位職責(zé)的理論基礎(chǔ)，全面提高工作能力。

4.要加強(qiáng)修身養(yǎng)性與廉潔自律

加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)，做到廉潔自律。與人為善，只有我們先去善待別人，才能得到別人的尊重和友愛(ài)；誠(chéng)實(shí)正直，為人要“誠(chéng)”，為人要“實(shí)”，做人要“正”；處世大氣，不斤斤計(jì)較，做人要虛懷若谷，有大氣，以德服人，化敵為友；廉潔自律，防微杜漸，自覺(jué)抵制不健康思想和生活方式的侵蝕，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，以自重鑄品格，以自省管小節(jié)，以自警慎言行，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑。

（二）切實(shí)做好本職工作

1.讓每一件事情都有責(zé)任清單

我們的國(guó)土工作是不是經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)？是不是經(jīng)的起群眾的評(píng)議？要做好這些工作，我們就必須切實(shí)做好本職工作。所以，我們這幾年在梳理各個(gè)科室、所的工作職責(zé)，對(duì)每個(gè)在職干部都實(shí)行目標(biāo)管理、任務(wù)分解、量化考核，這既是權(quán)力的分解，更是責(zé)任的分解，每個(gè)人要明確自己在國(guó)土部門(mén)從事什么工作，明確自己的責(zé)任清單，才能管好自己的責(zé)任田，將自己的工作職責(zé)與手中的權(quán)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促自己更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎地使用手中的權(quán)力，從而不辜負(fù)群眾的期待。

2.從細(xì)節(jié)做起

道家創(chuàng)始人老子有句名言:“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易”。意思是作大事必須從小事開(kāi)始，天下的難事必定從容易的作起。海爾總裁張瑞敏說(shuō)過(guò)，把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單。往往我們每天都要重復(fù)著所謂平凡的小事，但就是這些小事，才能匯聚成豐收的果實(shí)?！疤┥讲痪芗?xì)壤，故能成其高；江海不擇細(xì)流，故能就其深?！彼?，大禮不辭小讓?zhuān)?xì)節(jié)決定成敗。細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)系統(tǒng)，需要的是我們每個(gè)崗位上的每位干部職工都要把自己的事情做好，不找任何借口，哪怕是合理的借口，想方設(shè)法去完成任務(wù)。我們國(guó)土工作大家都在叫難，事實(shí)上也確實(shí)存在一定的難度。但是，只要我們用心留意工作的每一處細(xì)節(jié)，用心一一做好，從一點(diǎn)一滴做起，每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)操作流程，都規(guī)范細(xì)致，讓群眾感受到國(guó)土的服務(wù)，群眾在我們的服務(wù)中受益就決不是一句空談。

3.重視改革創(chuàng)新

現(xiàn)在企業(yè)家、政府官員都在提倡改革創(chuàng)新。富陽(yáng)市委市政府、杭州市局對(duì)我們的綜合考評(píng)里面，改革創(chuàng)新也是一項(xiàng)重點(diǎn)。所以，要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。今年是“改革創(chuàng)新年”，對(duì)于富陽(yáng)國(guó)土來(lái)講，要抓好五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革：一是完善土地資源節(jié)約集約使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)利用工作；二是探索放開(kāi)工業(yè)用地市場(chǎng)，做好工業(yè)用地公開(kāi)出讓相關(guān)制度完善工作；三是做好權(quán)力清單試點(diǎn)工作，重溫崗位職責(zé)，逐項(xiàng)梳理全局行政權(quán)力，界定權(quán)力邊界，理清業(yè)務(wù)流程；四是優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，做好“零審批”改革等改革試點(diǎn)工作；五是配合做好戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作。今年我們要爭(zhēng)取在這幾個(gè)領(lǐng)域上能夠取得突破性的新成果，爭(zhēng)取成為全省、全市的示范點(diǎn)。另一方面，我們也要注重服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的推出。例如行政許可科推出的檔案延伸服務(wù)，不用用戶再跑局檔案室，直接在窗口打印，節(jié)約客戶時(shí)間，雖說(shuō)是件小事，卻能給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)人性化服務(wù)的溫馨感覺(jué)。

（三）提升國(guó)土社會(huì)形象

從我們部門(mén)來(lái)講，國(guó)土與群眾關(guān)系的好壞，就直接關(guān)系到我們國(guó)土的社會(huì)形象。畢竟，我們的工作職責(zé)決定了我們的一舉一動(dòng)、一言一行都時(shí)刻處于各層面的監(jiān)督之下，工作作風(fēng)的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、依法行政水平的高低，不僅關(guān)系到管理相對(duì)人和廣大人民群眾的切身利益，而且關(guān)系到國(guó)土資源系統(tǒng)的整體形象。建議從三個(gè)方面著手：

1.注重團(tuán)隊(duì)合作

團(tuán)結(jié)的力量無(wú)堅(jiān)不摧，這是一個(gè)淺顯、而很多人又拒絕接受的道理。團(tuán)隊(duì)合作不需要花費(fèi)很多的時(shí)間與精力，但卻能取得巨大的成就。然而遺憾的是，在現(xiàn)代社會(huì)里，很多人卻忽略了團(tuán)隊(duì)的力量。要么好大喜功，認(rèn)為自己無(wú)需別人的幫助；要么在工作中遇到困難時(shí)，喜歡獨(dú)自一人逞強(qiáng)蠻干，從不和其他同事溝通交流。其實(shí)，在專(zhuān)業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)的今天，單靠一個(gè)人的力量是無(wú)法應(yīng)付工作中的方方面面的。雖然一個(gè)人憑自己的能力可能取得一定的成就，但如果你把自己的能力與他人的能力結(jié)合起來(lái)，那么結(jié)果絕不會(huì)是“1+1=2”，而可能是“1+1>2”。如果我們具有良好的合作精神，無(wú)形之中就會(huì)大大提高自己工作成效。有團(tuán)隊(duì)才有個(gè)人，整體進(jìn)步了，我們個(gè)人才會(huì)從中受益。所以，唯有大家同心協(xié)力地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，才能讓大家一同向前邁進(jìn)，個(gè)人也才能發(fā)揮自己最大的力量，去實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。

2.密切聯(lián)系群眾

毛澤東早就說(shuō)過(guò)：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”鄧小平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為事情想得對(duì)不對(duì)、工作做得好不好的衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在全國(guó)上下為什么要開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)？從國(guó)家層面來(lái)講，黨群、干群關(guān)系問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家興衰存亡的大問(wèn)題。當(dāng)前一些黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。對(duì)于我們部門(mén)來(lái)講，密切聯(lián)系群眾，讓群眾從中得到實(shí)惠，群眾才會(huì)給我們國(guó)土部門(mén)打高分。所以，對(duì)于走群眾路線，筆者認(rèn)為這是對(duì)于我們干部職工的一道必答題，也是一道難答的題，更是一道需要全力答好的題。所以，走好群眾路線，要深入開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，特別要征求群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題，對(duì)最不滿意的問(wèn)題深入自查自糾；提高“五種能力”，即“提高心系基層、深入群眾的能力；提高宣傳發(fā)動(dòng)、組織群眾的能力；提高暢通渠道、溝通群眾的能力；提高說(shuō)服感召、教育群眾的能力；提高求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的能力”。實(shí)行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重心要實(shí)現(xiàn)由“上”到“下”的轉(zhuǎn)變；工作主體要實(shí)現(xiàn)由“單”到“全”的轉(zhuǎn)變；工作內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變；工作方式要實(shí)現(xiàn)由“言”到“行”的轉(zhuǎn)變；工作措施要實(shí)現(xiàn)由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變。

3.抓好重點(diǎn)工作

結(jié)合當(dāng)前國(guó)土工作，（1）抓好八件實(shí)事。開(kāi)展富陽(yáng)市村級(jí)留用地消化處理；完善農(nóng)村村民建房管理政策；加大違法用地查處，遏制各類(lèi)違法行為；調(diào)整工業(yè)用地機(jī)制，完善工業(yè)用地市場(chǎng)化；城區(qū)工業(yè)用地改造利用工作；破解農(nóng)村“空心村”整治；實(shí)施礦山整治；配合做好戶籍管理制度改革。（2）做好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。抓好征地補(bǔ)償，讓群眾權(quán)益有保；抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，未雨綢繆；抓好農(nóng)民建房管理，讓居者有其屋；抓好涉土信訪，讓群眾訴求有道；抓好土地整治，讓群眾收益有增。

只要我們以高度負(fù)責(zé)的心態(tài)來(lái)善待自己的工作，認(rèn)清自己的職責(zé)，擺正自己的位置，在一點(diǎn)一滴中做實(shí)做細(xì)，我們的國(guó)土工作一定能匯聚成大能量，一定能夠提升我們的社會(huì)形象，社會(huì)各界對(duì)我們的工作也將會(huì)更加理解和支持！