突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)全力化解金融風(fēng)險(xiǎn)

溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 方勇軍

今年上半年，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“筑底企穩(wěn)、位次前移、總體向好、基礎(chǔ)夯實(shí)”的態(tài)勢(shì)，總體來看已走出低谷，但尚未走出困境，工業(yè)、投資仍存在較大的下行壓力，下半年穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)、促增長(zhǎng)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和困難主要表現(xiàn)為“三大風(fēng)險(xiǎn)”和“一大壓力”。一是金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高懸。金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)由中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的趨勢(shì)，借貸案件出現(xiàn)由民間向金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未得到有效控制，出險(xiǎn)企業(yè)處置幫扶壓力依然較大。二是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻。商品住房交易量?jī)r(jià)齊跌，去庫(kù)存壓力加大。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)重。四是投資增長(zhǎng)面臨壓力。做好下半年溫州發(fā)展改革工作，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生”為主線，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，跟上全省發(fā)展步伐。

突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)地方性政策研究和儲(chǔ)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。牽頭實(shí)施“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”。加快發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，打造時(shí)尚之都。落實(shí)省海洋經(jīng)濟(jì)882行動(dòng)計(jì)劃溫州實(shí)施方案，推進(jìn)四大海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。抓好溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大平臺(tái)建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)整合提升。

加強(qiáng)前期謀劃，著力擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真推進(jìn)“溫州趕超發(fā)展三年超萬億投資計(jì)劃”2014年實(shí)施方案，抓好下半年投資任務(wù)和重大項(xiàng)目責(zé)任分解。繼續(xù)加大要素保障力度，扎實(shí)推進(jìn)土地保障、園區(qū)建設(shè)、央企對(duì)接等各項(xiàng)工作。優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制、項(xiàng)目推進(jìn)“周督查月協(xié)調(diào)”制、約談機(jī)制等，提高項(xiàng)目落地率、進(jìn)場(chǎng)率、開工率、竣工率。建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善重大項(xiàng)目形成機(jī)制，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，特別是投資規(guī)模超20億元乃至超50億元的大項(xiàng)目。全力做好“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究和基本思路起草工作。

全面深化改革，擴(kuò)大開放。繼續(xù)深化金融綜合改革，做好全國(guó)第一批民營(yíng)銀行試點(diǎn)，爭(zhēng)取溫州民商銀行年內(nèi)開業(yè)；推進(jìn)企業(yè)債券和“藍(lán)海股份”發(fā)行，加快金融資產(chǎn)交易中心籌建，努力建設(shè)多層次地方資本市場(chǎng)。深化農(nóng)村綜合改革、民辦教育綜合改革、社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革和民政綜合改革。積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革和行政管理改革。完善用電、用氣、用水差別化、階梯式價(jià)格機(jī)制，健全完善土地公平公開供應(yīng)機(jī)制、城鎮(zhèn)低效利用土地市場(chǎng)化退出機(jī)制。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新海涂圍墾投資開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革，開展新一輪小城市（中心鎮(zhèn)）發(fā)展改革，爭(zhēng)取龍港新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。把“三單一網(wǎng)”建設(shè)作為深化政府自身改革的總抓手，開展負(fù)面清單試點(diǎn)、公布市縣權(quán)力清單。加快對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，完善《海峽兩岸（溫州）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，爭(zhēng)取盡快獲批國(guó)家級(jí)平臺(tái)。加快海港、空港口岸國(guó)際化步伐，加快狀元岙港區(qū)擴(kuò)大開放建設(shè)，啟動(dòng)電子口岸建設(shè)。

突出環(huán)境治理，著力改善民生。全力推進(jìn)“五水共治”“六城聯(lián)創(chuàng)”“四邊三化”“三改一拆”。落實(shí)文（成）泰（順）“工業(yè)飛地”機(jī)制，積極爭(zhēng)取調(diào)整省重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)縣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)。加快甌飛、淺灘二期等重點(diǎn)圍墾項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)際空港、海港等重大交通樞紐工程建設(shè)，加快龍麗溫（泰）高速公路、金溫鐵路擴(kuò)能改造、市域鐵路等重點(diǎn)干線交通項(xiàng)目建設(shè)，加快天然氣輸配工程等重點(diǎn)能源工程建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市，提升城市能級(jí)。加大民生投入力度，著力辦好“十大民生實(shí)事”。