|雙周聚焦·政策速遞|

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浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)村土地承包制度搞活承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的意見》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

《意見》要求：（一）規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。堅(jiān)持土地集體所有制、保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益的底線和依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)流入土地的規(guī)模經(jīng)營主體雇用本地勞動(dòng)力，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)。（二）創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進(jìn)整村整組整畈連片集中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)和支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社，或與企業(yè)、科研單位等組建股份合作農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行租金保底和利潤分紅結(jié)合的分配機(jī)制。探索推廣土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制。創(chuàng)新財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，可對(duì)土地流出農(nóng)戶與相關(guān)村級(jí)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)培育土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，開展土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)服務(wù)。（四）促進(jìn)權(quán)能顯化。鼓勵(lì)各地探索開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證，加快開展賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能試點(diǎn)。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保的具體辦法，建立配套的抵押、擔(dān)保登記辦法和資產(chǎn)處置機(jī)制。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》，為項(xiàng)目建設(shè)籌資

《意見》明確四個(gè)方面的政策措施。一是支持盤活現(xiàn)有鐵路用地，推動(dòng)土地綜合開發(fā)。鼓勵(lì)提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。二是鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開發(fā)。在新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，支持新建鐵路站場(chǎng)與土地綜合開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一聯(lián)建。要合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模，明確站場(chǎng)建設(shè)和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求，采用市場(chǎng)化方式供應(yīng)綜合開發(fā)用地。三是完善土地綜合開發(fā)的配套政策。要求統(tǒng)籌土地綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)劃管理，落實(shí)綜合開發(fā)用地指標(biāo)支持政策，完善綜合開發(fā)用地的供應(yīng)模式和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是加強(qiáng)土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。實(shí)行備案管理制度，供應(yīng)與新建鐵路站場(chǎng)統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開發(fā)用地前，市、縣國土資源部門應(yīng)向國土資源部備案。相關(guān)市、縣國土資源部門應(yīng)與取得綜合開發(fā)用地的主體簽訂土地綜合開發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場(chǎng)、線路工程應(yīng)先于土地綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。

國土資源部等五部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

《通知》指出，宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，是建立實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容?！锻ㄖ访鞔_各地要以登記發(fā)證為主線，因地制宜，采用符合實(shí)際的調(diào)查方法，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入工作范圍，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。《通知》要求全面加快農(nóng)村地籍調(diào)查，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查工作；制定和完善宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)政策；進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；進(jìn)一步加強(qiáng)登記規(guī)范化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。

文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，首次發(fā)文支持小微文化企業(yè)發(fā)展

《實(shí)施意見》分為6個(gè)部分，共17條具體政策內(nèi)容。意見支持的小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）的小型和微型企業(yè)。意見提出培育小微文化企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新意識(shí)，提升其經(jīng)營管理水平，激發(fā)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)人才培育、拓寬營銷途徑，推進(jìn)小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，積極營造有利于小微文化企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、人才和社會(huì)環(huán)境；健全金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，支持債券融資、小額貸款、股權(quán)投資、金融中介等為小微文化企業(yè)提供金融服務(wù)，拓寬小微文化企業(yè)的融資渠道；加大中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索創(chuàng)新財(cái)政支持手段，研究完善文化領(lǐng)域稅收政策，加強(qiáng)財(cái)稅政策支持力度；立足提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、豐富社會(huì)組織服務(wù)手段、加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)合作、完善政府部門工作機(jī)制，構(gòu)建多層次的公共服務(wù)環(huán)境。

國務(wù)院修改《電信條例》，電信資費(fèi)正式松綁

中國政府網(wǎng)日前公布，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費(fèi)定價(jià)的限制。這意味著電信資費(fèi)定價(jià)正式松綁，為用戶帶來強(qiáng)烈的降價(jià)預(yù)期。原條例中規(guī)定的電信資費(fèi)，一直是“實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則”，電信資費(fèi)分為三種定價(jià)方式：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。修改后，刪除了“電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)”這一條款，明確規(guī)定今后的電信資費(fèi)“實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。實(shí)際上，今年5月，工業(yè)和信息化部曾聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，提出對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。此次修改是在一系列電信政策出臺(tái)基礎(chǔ)上的確認(rèn)。

兩部門印發(fā)關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部與工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知?！锻ㄖ访鞔_加大資金支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展補(bǔ)助力度，相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度最高可達(dá)項(xiàng)目總投資的30%。根據(jù)《通知》，補(bǔ)助資金支持物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主要包括：技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，即支持物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)以及重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；應(yīng)用示范項(xiàng)目，即支持以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試點(diǎn)示范和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等為主要內(nèi)容的應(yīng)用示范；標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂項(xiàng)目，即支持標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、編碼標(biāo)準(zhǔn)制定和若干應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，以及標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、測(cè)試和仿真等標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂項(xiàng)目；公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，即支持以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)驗(yàn)證測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作、信息服務(wù)等為目的的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。通知指出，以上項(xiàng)目將采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%。在補(bǔ)助的項(xiàng)目中，國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目首次納入補(bǔ)助范圍?！锻ㄖ贩Q，示范區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助將采用定額補(bǔ)助方式，年度支持資金額度由財(cái)政部與工業(yè)和信息化部商定，并切塊分配示范區(qū)所在省（區(qū)、市）。

浙江放開二手房中介收費(fèi)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

浙江省物價(jià)局、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日聯(lián)合發(fā)布通知：放開房地產(chǎn)咨詢和經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。根據(jù)《通知》，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展房地產(chǎn)政策和技術(shù)咨詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由委托和受托雙方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)要求及市場(chǎng)供求狀況等因素協(xié)商確定，并在服務(wù)合同、協(xié)議中明確。房地產(chǎn)咨詢和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理后，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置公示價(jià)目表，價(jià)目表內(nèi)容應(yīng)包括具體服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象、代收代付稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等。一項(xiàng)服務(wù)包含多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目的名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)、捆綁標(biāo)價(jià)，不得收取任何未標(biāo)示的費(fèi)用。

浙江省政府決定設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從9月1日起開始實(shí)施的《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》指出，浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)分為科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。其中，科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)審1次，每次授予人數(shù)不超過3人；自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，每年評(píng)審1次，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)不超過300項(xiàng)，且企業(yè)為主要完成單位的項(xiàng)目不低于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)的1/3，并應(yīng)當(dāng)在一等獎(jiǎng)中占一定比例?！掇k法》規(guī)定，浙江省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金每人50萬元。自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金按照項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：一等獎(jiǎng)15萬元；二等獎(jiǎng)10萬元；三等獎(jiǎng)5萬元。獎(jiǎng)金數(shù)額因適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平需要可予以調(diào)整。