信息視點(diǎn)

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第45個(gè)世界地球日活動(dòng)主題確定

今年4月22日是第45個(gè)世界地球日（以下簡(jiǎn)稱“地球日”）。國(guó)土資源部辦公廳日前發(fā)布通知指出，按照“十二五”期間地球日主題宣傳活動(dòng)要求，結(jié)合當(dāng)前國(guó)土資源工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，確定2014年地球日活動(dòng)主題為“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——節(jié)約集約利用國(guó)土資源共同保護(hù)自然生態(tài)空間”。通知指出，地球日是宣傳我國(guó)國(guó)土資源國(guó)情國(guó)策、提高公眾節(jié)約集約利用資源意識(shí)、普及地球科學(xué)技術(shù)知識(shí)的重要平臺(tái)。第45個(gè)世界地球日主題宣傳活動(dòng)周從4月20日開始，至4月26日結(jié)束?；顒?dòng)周期間，國(guó)土資源部將開通國(guó)土資源部官方微信，發(fā)布《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》，推介全國(guó)國(guó)土資源優(yōu)秀科普?qǐng)D書，舉辦世界地球日主題課堂暨科普展覽、守護(hù)遠(yuǎn)古的生命主題展覽、世界地球日專家主題論壇、第二屆在京高校大學(xué)生地球日主題演講比賽等示范活動(dòng)。通知要求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及國(guó)土資源部其他直屬單位，相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)，均應(yīng)按照活動(dòng)周主題，結(jié)合節(jié)約集約利用國(guó)土資源、建設(shè)綠色礦山、保護(hù)地質(zhì)（生態(tài)）環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，向公眾宣傳資源國(guó)情國(guó)策，普及國(guó)土資源科學(xué)知識(shí)，推廣新理念、新方法和新技術(shù)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約集約利用國(guó)土資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)結(jié)合聯(lián)合國(guó)生物多樣性中國(guó)行動(dòng)等資源環(huán)境相關(guān)工作，統(tǒng)籌開展紀(jì)念活動(dòng)。通知提出，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要根據(jù)實(shí)際條件，策劃開展一項(xiàng)重大主題宣傳活動(dòng)，并組織本地區(qū)地學(xué)類博物館、科研機(jī)構(gòu)等科普?qǐng)鏊_展系列科普活動(dòng)。各國(guó)土資源科普基地在活動(dòng)周期間要免費(fèi)或優(yōu)惠向全社會(huì)公眾或青少年開放，國(guó)土資源部各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要在活動(dòng)周期間舉辦開放日活動(dòng)，向公眾普及地球科學(xué)知識(shí)，宣傳最新科技成果。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)、微博、微信等多種媒體渠道，采取制作專題節(jié)目、開展活動(dòng)專欄、發(fā)送手機(jī)短信、實(shí)時(shí)交流互動(dòng)、微宣傳等多種宣傳形式，做好宣傳工作。

我國(guó)地調(diào)工作重點(diǎn)迎來調(diào)整期

3月18日在京召開的2014年全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議提出，今后一個(gè)時(shí)期，地質(zhì)調(diào)查工作重點(diǎn)要進(jìn)行調(diào)整，在緊緊圍繞“358”目標(biāo)加強(qiáng)礦產(chǎn)調(diào)查的同時(shí)，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查向森林、沼澤、濕地、海島、海岸帶等特殊地質(zhì)地貌區(qū)拓展，同時(shí)調(diào)查內(nèi)容更加綜合，方式更加先進(jìn)。會(huì)議提出，今后一個(gè)時(shí)期，地質(zhì)調(diào)查工作要緊緊圍繞找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)“358”目標(biāo)，堅(jiān)持找礦新機(jī)制，評(píng)估3年地質(zhì)調(diào)查的服務(wù)支撐完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，及時(shí)調(diào)整地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案，全力助推“358”第二階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。資源調(diào)查要從點(diǎn)上評(píng)價(jià)走向面上調(diào)查，突出整裝勘查區(qū)，加快礦集區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查，加強(qiáng)資源潛力評(píng)價(jià)、保障程度分析、新能源和新興產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，以及區(qū)域成礦背景和成礦規(guī)律研究?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查要拓展到森林、沼澤、濕地、海島、海岸帶等特殊地質(zhì)地貌區(qū)，加強(qiáng)海域調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容與方式要進(jìn)一步由單一走向綜合、由二維走向三維和四維。水工環(huán)調(diào)查要由分散走向集中，由單一走向綜合，突出重點(diǎn)地區(qū)，加大工作力度，分片集中推進(jìn)?？萍脊ぷ饕嫦虻刭|(zhì)調(diào)查主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)調(diào)查任務(wù)，開展相關(guān)問題研究，提升原始創(chuàng)新能力。會(huì)議還提出，地質(zhì)調(diào)查工作要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式。今后，地質(zhì)調(diào)查工作將把準(zhǔn)公益性定位，堅(jiān)決從商業(yè)性領(lǐng)域退出。項(xiàng)目安排要轉(zhuǎn)向以“圖幅帶專題”的工作方式，分區(qū)成片系統(tǒng)安排圖幅，并有針對(duì)性地安排專題。相應(yīng)地，項(xiàng)目單元要從單個(gè)圖幅立項(xiàng)轉(zhuǎn)為按地質(zhì)單元立項(xiàng)，以3年-5年為周期，由某個(gè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目成果質(zhì)量、水平、經(jīng)費(fèi)使用等承擔(dān)全部責(zé)任，全面落實(shí)單位法人負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求。今年，圍繞找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)“358”目標(biāo)，將在整裝勘查區(qū)、成礦遠(yuǎn)景區(qū)和重點(diǎn)成礦區(qū)帶部署1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查16萬平方千米，同時(shí)加快潛力評(píng)價(jià)系列產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)常態(tài)化；加強(qiáng)“三稀”、重要非金屬等新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源和頁巖氣、“可燃冰”、地?zé)岬确浅Ｒ?guī)清潔能源調(diào)查；開展深部成礦地質(zhì)背景調(diào)查與研究，完成礦集區(qū)、油氣盆地4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)；開展老礦山深部與外圍調(diào)查，探索淺表和深部綜合找礦新模式；開展沉積盆地多能源綜合評(píng)價(jià)和油鉀、煤鈾兼探，推進(jìn)多礦種綜合評(píng)價(jià)與綜合利用。

國(guó)務(wù)院同意建不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

2月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，由國(guó)土資源部牽頭九部門建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明擔(dān)任召集人，副部長(zhǎng)胡存智擔(dān)任副召集人，中央編辦、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦、海洋局等八部門各一位副主任、副部長(zhǎng)或副局長(zhǎng)為成員。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和執(zhí)行過程中的重大問題，研究提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立的工作思路和政策建議，協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的宣傳和輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度體系、技術(shù)規(guī)范、信息平臺(tái)建設(shè)等重要問題，研究不動(dòng)產(chǎn)登記條例及相關(guān)法律法規(guī)的起草修訂，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)地方不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督指導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或副召集人主持。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。國(guó)土資源部地籍管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)土資源部將按照聯(lián)席會(huì)議要求，繼續(xù)積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，抓緊與相關(guān)部門協(xié)調(diào)加快不動(dòng)產(chǎn)登記條例及相關(guān)法律法規(guī)的起草修訂。

甘肅：穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)

從近日召開的甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作會(huì)議上獲悉，甘肅省穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，著力把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書等落實(shí)到戶，把現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求落到實(shí)處，以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，是深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，2013年中央1號(hào)文件要求，明確規(guī)定利用5年時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。甘肅省于去年已安排國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣5個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)縣14個(gè)、市州級(jí)試點(diǎn)縣27個(gè)。2014年，省上決定進(jìn)一步穩(wěn)步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)范圍，每個(gè)市州確定2至3個(gè)縣整縣推進(jìn)，省級(jí)試點(diǎn)縣總數(shù)將達(dá)到32個(gè)，未納入省級(jí)試點(diǎn)的縣區(qū)，將選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1至2個(gè)村開展試點(diǎn)。以二輪農(nóng)戶承包地為主，進(jìn)一步查清核實(shí)承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到位，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2013年、2014年兩年試點(diǎn)結(jié)束后，甘肅省將于2015年全面鋪開確權(quán)登記頒證，爭(zhēng)取2016年底基本完成。省上已成立了農(nóng)牧、財(cái)政、國(guó)土、法制、檔案等部門組成的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要求各試點(diǎn)市州、縣區(qū)必須要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下開展土地確權(quán)登記；本著協(xié)商、民主、穩(wěn)定的原則，解決歷史遺留問題；充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重農(nóng)民意愿；嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用和收益權(quán)益。

廣西：首次對(duì)土地整治重大工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審

近日，廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳和自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合組織召開廣西首批整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，對(duì)全區(qū)8市17個(gè)縣（區(qū)）第二期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告逐一進(jìn)行評(píng)審。自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張文軍，自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)范世祥出席評(píng)審會(huì)并分別講話。據(jù)了解，這是廣西首次采用土地整治重大項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)機(jī)制，擇優(yōu)確定項(xiàng)目名單，將更有利于進(jìn)一步科學(xué)配置和合理使用土地整治專項(xiàng)資金。此次競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)按照申報(bào)單位陳述，專家現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，專家評(píng)分，綜合評(píng)定的程序進(jìn)行，評(píng)審組由國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門的專家組成，對(duì)全區(qū)8市17個(gè)縣（區(qū)）第二期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告逐一進(jìn)行評(píng)審。參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的項(xiàng)目在專家對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行審閱的基礎(chǔ)上，主要對(duì)申報(bào)整縣推進(jìn)重大工程的縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)擬實(shí)施的重大工程整體規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作機(jī)構(gòu)、其他資金統(tǒng)籌措施、工程建設(shè)進(jìn)度控制措施、工程質(zhì)量監(jiān)控措施、工程資金安全使用措施和廉政控制措施進(jìn)行評(píng)比打分。經(jīng)過三天的專家評(píng)審，自治區(qū)國(guó)土資源廳和財(cái)政廳將綜合專家評(píng)分，擇優(yōu)確定項(xiàng)目并予以公布。

河北：嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模

河北省將強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地，建設(shè)項(xiàng)目選址必須在允許建設(shè)區(qū)，嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))。今年，河北省將探索產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的“多規(guī)融合”，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴(kuò)大的，要采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地。規(guī)劃修改調(diào)整的范圍控制在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格控制禁止建設(shè)區(qū)的修改調(diào)整。為加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，省國(guó)土資源廳要求，項(xiàng)目建設(shè)選址必須符合規(guī)劃，嚴(yán)禁規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)外延，規(guī)劃調(diào)整不能涉及基本農(nóng)田。線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上的預(yù)審項(xiàng)目，必須由省級(jí)組織實(shí)地踏查論證。省國(guó)土部門要求，各地要認(rèn)真落實(shí)設(shè)區(qū)市主城區(qū)用地指標(biāo)最高不超過預(yù)分下達(dá)本市指標(biāo)25%的規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程用地指標(biāo)和未利用地指標(biāo)實(shí)行先報(bào)先用，既要保障基本需求，又要避免盲目審批，閑置浪費(fèi)。符合國(guó)家立項(xiàng)條件，而沒有爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，或應(yīng)該由市級(jí)立項(xiàng)，卻包裝拼湊省級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得使用省重大基礎(chǔ)設(shè)施工程用地指標(biāo)。與此同時(shí)，河北省將積極推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)，已獲得國(guó)家綠色礦山試點(diǎn)單位的礦山企業(yè)要按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。從今年開始，省國(guó)土廳將推進(jìn)省級(jí)綠色礦山申報(bào)工作，確定第一批省級(jí)綠色礦山企業(yè)，以促進(jìn)全省礦山生態(tài)環(huán)境不斷改善。

青海：五措施化解產(chǎn)能過剩矛盾

青海省國(guó)土資源廳近日按照“整合一批、淘汰一批”的總要求，制定了5項(xiàng)措施化解產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中的原則，科學(xué)修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。在確保項(xiàng)目合理用地順利報(bào)批的同時(shí)，優(yōu)先保障產(chǎn)能置換和兼并重組的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)。二是堅(jiān)持依法依規(guī)供地。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，未達(dá)用地指標(biāo)要求，未按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目，一律不得供應(yīng)土地；嚴(yán)防企業(yè)借機(jī)“圈地”、“囤地”。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)企業(yè)環(huán)保搬遷、兼并重組、淘汰落后等退出的土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要依法優(yōu)先納入儲(chǔ)備，并按規(guī)定支付企業(yè)土地補(bǔ)償費(fèi)。將淘汰、退出企業(yè)的生活區(qū)列入保障性安居工程的改造項(xiàng)目，并要求當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先安排，做到項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。支持省內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)產(chǎn)能置換，退地進(jìn)園；對(duì)新建項(xiàng)目在符合國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。四是支持企業(yè)兼并重組。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)間的兼并重組、非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的，根據(jù)實(shí)際情況，按規(guī)定處理。五是加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，未按約定建設(shè)造成土地閑置的，將依法嚴(yán)肅處理。未按土地出讓合同約定完成建設(shè)內(nèi)容、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等硬性指標(biāo)約束的，土地行政主管部門將和部門一起，通過合同管理，責(zé)令企業(yè)整改，直至收回土地使用權(quán)。

重慶：探索建立林權(quán)糾紛排查調(diào)處機(jī)制

為鞏固集體林權(quán)主體改革成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法調(diào)處林權(quán)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局、市林業(yè)局、市信訪辦、市民政局近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全林權(quán)糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》。重慶市提出，林權(quán)糾紛排查調(diào)處要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、便民高效、注重協(xié)調(diào)、尊重事實(shí)、公開公正、預(yù)防為主、積極化解的原則，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人依照自行和解、申請(qǐng)調(diào)處、仲裁或者提起訴訟的級(jí)次有序表達(dá)訴求。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，建立健全村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）、市四級(jí)林權(quán)糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，做到縱向到底，橫向到邊，層層落實(shí)責(zé)任。要建立預(yù)警排查工作機(jī)制，針對(duì)群眾反映的苗頭性、傾向性問題，超前研判、主動(dòng)介入、妥善處置、及時(shí)化解。還要建立分級(jí)調(diào)處機(jī)制、督導(dǎo)考核機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，做到群眾訴求及時(shí)受理，林權(quán)糾紛調(diào)處到位。