觀潮

?邵海鵬：吳敬璉——改革阻力來(lái)自三個(gè)方面

（《一財(cái)網(wǎng)》2014年06月12日）

改革的阻力來(lái)自三個(gè)方面。一是意識(shí)形態(tài)的阻礙。主要由于國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，由此所帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)是有深遠(yuǎn)影響的。由于這套意識(shí)形態(tài)有延續(xù)性，所以很容易在新的征程上繼續(xù)妨礙改革。二是來(lái)自既得利益者。這也是最主要的阻力。改革三十多年來(lái)，絕大多數(shù)中國(guó)人都得到了利益。但是，那種利用體制缺陷，依靠權(quán)力獲得利益的特殊既得利益者，會(huì)變成進(jìn)一步改革的阻礙。三是實(shí)際的矛盾和困難。這是在帶病的體制下運(yùn)作多年后積累下來(lái)的。在新的征程上，面對(duì)這些阻礙，要實(shí)現(xiàn)全面深化改革的任務(wù)需要攻堅(jiān)克難。

?自貿(mào)區(qū)莫走“開(kāi)發(fā)區(qū)”老路

（《新京報(bào)》2014年06月05日）

在各地準(zhǔn)備申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)之前，能夠進(jìn)行理論創(chuàng)新才是首要的工作。自由貿(mào)易區(qū)不是減稅、免稅等優(yōu)惠政策的堆積，而是與國(guó)際對(duì)接的符合國(guó)際慣例的政策創(chuàng)新。有志于申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)的地方，需要對(duì)于本地的稟賦和條件有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于能夠?qū)ν鈱?duì)接的情況有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于如何結(jié)合本地的條件運(yùn)作自由貿(mào)易區(qū)，有可靠的理論指導(dǎo)，并且能夠?qū)τ趯?shí)施路徑有明晰的論證。所以，各地在自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題上，不能走過(guò)去建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)賽的老路上去，而是要結(jié)合自己的條件，先進(jìn)行理論創(chuàng)新，并且進(jìn)行可靠的實(shí)施路徑的論證，依靠國(guó)際慣例，對(duì)接國(guó)際社會(huì)，為改革開(kāi)放帶來(lái)政策上的創(chuàng)新與突破。

?祝乃娟：國(guó)際形象需內(nèi)外兼修

（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2014年06月06日）

中國(guó)正在轉(zhuǎn)型，其中最關(guān)鍵的是建立一個(gè)良性的政府與市場(chǎng)關(guān)系。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的不斷密切，與市場(chǎng)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)制需要不斷明確化與規(guī)范化，市場(chǎng)成熟度與透明度不斷加大。這種國(guó)內(nèi)改革的進(jìn)程與結(jié)果，當(dāng)然會(huì)影響其他國(guó)家中的民眾尤其是與中國(guó)做生意的外國(guó)人對(duì)中國(guó)的看法。不同的國(guó)家各自有著特定的國(guó)情，但是政府與市場(chǎng)關(guān)系的良性化、對(duì)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)教育與創(chuàng)新的支持、對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的不斷優(yōu)化、對(duì)住房市場(chǎng)的不斷理順等等都是相通的。良好、有序推進(jìn)的國(guó)內(nèi)改革將是外交的堅(jiān)強(qiáng)后盾，一國(guó)的外交政策也是其內(nèi)政的延續(xù)。不斷的內(nèi)外兼修，中國(guó)的發(fā)展與國(guó)際形象必定會(huì)贏得更多的好評(píng)。

?簡(jiǎn)政放權(quán)須理清政府與市場(chǎng)關(guān)系

（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2014年06月26日）

簡(jiǎn)政放權(quán)是政府行政和財(cái)政資源的一種并購(gòu)重組，其核心目的是真正有效厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，并實(shí)行政府職能由管控型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。唯有清晰地厘清這一根本思路，才能從改革主導(dǎo)思維上確定一個(gè)有效的改革博弈框架，提供有效的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償性方案，避免因技術(shù)性分歧而陷入最后一公里阻塞，出現(xiàn)明放實(shí)收、變相轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)行政體制改革，既旨在擺正政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，做到權(quán)力有所為、有所不為，以降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易成本，激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，又有助于緩解各級(jí)政府的財(cái)政收支壓力。畢竟，目前政府債務(wù)負(fù)擔(dān)日重，經(jīng)濟(jì)減速又影響政府即期財(cái)政收入，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)有助于緩解政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，降低政府財(cái)政尤其是地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

?伍鯤鵬：行政自由裁量權(quán)：瘦身之后還得透明公開(kāi)

（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2014年06月06日）

在多地公布的限制行政自由裁量權(quán)措施中，公眾依然鮮有看到明確的公開(kāi)透明運(yùn)行準(zhǔn)則在其中出現(xiàn)。縮小了空間的行政自由裁量權(quán)，依舊大量在“暗箱”與“抽屜”中運(yùn)行。缺乏公開(kāi)，對(duì)行政自由裁量權(quán)的監(jiān)管始終是霧里看花；缺乏公開(kāi)，質(zhì)疑政府公信力的行為也將繼續(xù)存在；缺乏公開(kāi)，再多防止權(quán)力濫用機(jī)制的有效性也都將值得懷疑。公開(kāi)是溝通與信任的基礎(chǔ)，是恣意與專橫的天敵，是與權(quán)力濫用戰(zhàn)斗的天然盟友，公開(kāi)更是改革進(jìn)程中無(wú)法拒絕的程序要求。只有給瘦身中的行政自由裁量權(quán)戴上公開(kāi)透明的枷鎖，才能確保公眾參與監(jiān)督，遏制權(quán)力失控。也只有給行政自由裁量權(quán)戴上公開(kāi)透明的枷鎖，才能讓積極的改革措施獲得公眾的認(rèn)同，讓制度真正能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。