縮小城鄉(xiāng)教育鴻溝

曾偉 王玲

近年來，咸寧市咸安區(qū)以爭創(chuàng)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)和建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為契機(jī)，科學(xué)配置教育資源，努力提高師資水平，精心打造信息化課堂，全區(qū)教育呈現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、百花齊放的良好發(fā)展態(tài)勢。

辦學(xué)條件無差別，做到城鄉(xiāng)學(xué)校一個樣

科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。綜合考慮全區(qū)人口、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，制訂了《咸安區(qū)學(xué)校布局中長期調(diào)整規(guī)劃》。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的要求，形成全區(qū)有規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有布局、學(xué)校有藍(lán)圖的布局調(diào)整行動方案。近三年來，通過撤、并、改、建等形式，撤并學(xué)校11所，整合九年一貫制學(xué)校5所，恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)和初小6個，基本上保證一個村有一個教學(xué)單位。全區(qū)學(xué)校由原來135所調(diào)整為永久保留的125所，從規(guī)劃上保障了全區(qū)義務(wù)教育的整體布局和均衡發(fā)展。

加大薄弱學(xué)校改造力度。由區(qū)政府牽頭，相關(guān)部門配合組成工作專班，對全區(qū)校舍摸底排查，建立校舍安全檔案。在項目和資金安排上，做到先規(guī)劃后投入，充分發(fā)揮規(guī)模效益。2010-2012年，全區(qū)中小學(xué)薄弱學(xué)校改造項目資金達(dá)4420萬元，新建校舍22棟，面積9100平方米；加固維修校舍82棟，面積38600平方米；新建運(yùn)動場4個，面積18000平方米；加固和重建圍墻、擋土墻8800米。

全面實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2013年，咸安區(qū)按照“達(dá)標(biāo)、適用、夠用、均衡”的總體要求和“保基本、保安全、廣覆蓋”的基本原則，舉全區(qū)之力，投入資金1.5億元，分兩批啟動了78所學(xué)校和32個初小、教學(xué)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近兩年來，共新建和維修改造教學(xué)樓112棟、綜合樓45棟、學(xué)生宿舍31棟、食堂47棟、廁所58個；改造功能室254間、學(xué)生浴室66間；拆除D級危房26808平方米。新建塑膠運(yùn)動場40個、硅PU籃球場56個、排球羽毛球場37個。刷黑校園道路11500平方米，校園綠化20000平方米，添置標(biāo)準(zhǔn)化課桌椅60000余套。目前，農(nóng)村中心初中和完小全部建有綜合樓，裝備了科學(xué)實驗室、圖書閱覽室，大部分學(xué)校配有音樂室、美術(shù)室和計算機(jī)室。硬件的全面升級縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)條件的差距，為教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

打造優(yōu)質(zhì)師資，實現(xiàn)教育質(zhì)量一個樣

創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，從源頭促均衡。咸安區(qū)每年安排70-80個編制公開招錄教師，從2007年以來共有年輕教師582人充實到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。為解決農(nóng)村初小、教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)有教師難下去，新招教師難留住問題，區(qū)政府于2013年出臺專門政策，采取定向招考（定崗位條件、定服務(wù)年限、定工資待遇）方式，計劃分3年為初小、教學(xué)點(diǎn)招錄教師60人（已招錄40人）。目前，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、教師年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等矛盾得到有效緩解，師資基本實現(xiàn)均衡配置。

創(chuàng)新交流機(jī)制，用制度促均衡。建立邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師津補(bǔ)貼發(fā)放制度和下鄉(xiāng)支教補(bǔ)助制度，推行校長任期制、任期考核交流制，出臺《城區(qū)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作實施意見》《咸安區(qū)下派支教教師管理辦法》，鼓勵廣大教師扎根山區(qū)學(xué)校，強(qiáng)力實施區(qū)域內(nèi)教師交流制度。近三年來，共選派350名城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村師資緊缺學(xué)校支教，選派600名農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)。通過上掛下派，推動了城鄉(xiāng)教師的均衡配置和區(qū)域內(nèi)教

師的合理流動。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提素質(zhì)促均衡。從2009年起，咸安區(qū)與湖北大學(xué)、武漢體育學(xué)院簽訂校區(qū)合作協(xié)議，與武漢市武昌區(qū)建立穩(wěn)定的教育合作關(guān)系，加大干部教師培訓(xùn)力度。區(qū)財政每年按公用經(jīng)費(fèi)的5%單列教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)150萬元。每年選派40-50名優(yōu)秀干部和后備干部到湖北大學(xué)學(xué)習(xí)1個月，選送150名教師到湖北大學(xué)和武漢體育學(xué)院脫產(chǎn)進(jìn)修3個月，每年接收150-180名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)，每年選派優(yōu)秀骨干教師和校長（后備干部）30-40人到武昌區(qū)學(xué)校掛職或跟班學(xué)習(xí)1個月。利用寒暑假，組織教師在湖北科技學(xué)院、區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中心接受教師專業(yè)化培訓(xùn)。目前，全區(qū)教師有5000多人次參加了業(yè)務(wù)考試；完成了50歲以下共2960名教師的全員培訓(xùn)；引導(dǎo)教師10000多人次參加了遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

建設(shè)信息化課堂，做到教學(xué)手段一個樣

加大投入，夯實基礎(chǔ)。2008年，咸安區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)283萬元，在全省率先實施“班班通”試點(diǎn)工程，并逐年向農(nóng)村中小學(xué)普及。6年來，全區(qū)共投入資金3917萬元，建多媒體“班班通”教室1175個（交互式電子白板705個、布幕470個）、計算機(jī)室86個，添置計算機(jī)2850臺。與中國電信、中國移動合作，全面實現(xiàn)城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)100兆，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小30兆，初小、教學(xué)點(diǎn)10兆光纖接入。引入中央電教館和省電教館資源，建成教師個人空間3489個、學(xué)校機(jī)構(gòu)空間101個、學(xué)生學(xué)習(xí)空間584個。咸安教育信息網(wǎng)進(jìn)行了全新改版升級，實現(xiàn)全區(qū)教育信息全覆蓋，年點(diǎn)擊率突破100萬人次。信息化軟硬件設(shè)施的提檔升級成為教育均衡發(fā)展的強(qiáng)力推手。

強(qiáng)化培訓(xùn)，把握應(yīng)用。建立并完善了區(qū)、鎮(zhèn)、校三級教師信息技術(shù)全員培訓(xùn)制度，每年暑期對教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)不少于15天，并記入教師培訓(xùn)檔案。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，2014年組織100名校長和管理員赴華中師范大學(xué)接受教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，邀請中央電教館、省電教館以及華中師范大學(xué)的專家教授對全區(qū)180名骨干教師進(jìn)行了教育信息化管理、應(yīng)用、維護(hù)技能培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，整體提升全區(qū)學(xué)校教育信息化管理能力和應(yīng)用水平。近三年來，全區(qū)教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)達(dá)5000人次，全區(qū)90%的教師能運(yùn)用多媒體“班班通”上課。教師信息技術(shù)競賽成果豐碩，獲課件制作、電腦操作、電教論文等教育信息技術(shù)競賽國家級、省級、市級獎918人次。

借力引智，挖掘創(chuàng)新。2014年上半年，咸安區(qū)先后與湖北省“協(xié)同創(chuàng)新中心”簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和正式協(xié)議，計劃投入6600萬元，共建信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實驗區(qū)，充分依托華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)在基礎(chǔ)教育和教育信息化領(lǐng)域里的人才、技術(shù)、資源、協(xié)作優(yōu)勢，為咸安區(qū)設(shè)計數(shù)字學(xué)校與數(shù)字家庭教育相結(jié)合的區(qū)域教育信息化一攬子解決方案。目前，咸安區(qū)外國語實驗小學(xué)與最偏遠(yuǎn)的桂花鎮(zhèn)劉祠教學(xué)點(diǎn)和蘇家坊教學(xué)點(diǎn)開展“同步互動課堂”助教行動，每周向?qū)诮虒W(xué)點(diǎn)送教音樂、美術(shù)課各2節(jié)。農(nóng)村孩子“足不出?！本湍芟硎艿絹碜猿抢飪?yōu)秀教師的同步授課，真正實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源互聯(lián)共享。

關(guān)愛弱勢群體，實現(xiàn)區(qū)域教育公平

均等入學(xué)機(jī)會。堅持“劃片、就近、對口、免試”原則，建立流動人口子女就近入學(xué)機(jī)制，將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。在參加團(tuán)隊組織、評先表優(yōu)、收費(fèi)補(bǔ)助等方面，享受與本地學(xué)生同等待遇，實行混合編班、同步教學(xué)。目前，全區(qū)有3998名農(nóng)民工子女入學(xué)全部納入保障范圍。

建立留守兒童之家。對留守兒童較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在中心小學(xué)建立“留守兒童之家”。統(tǒng)一設(shè)立“三室”：圖書室、親情室、活動室；基本做到“四有”：有寬敞的活動陣地，有乒乓球、羽毛球等活動器材，有親情電話或可供視頻交流的電腦，有一定數(shù)量的圖書。建立了留守兒童檔案和聯(lián)系卡，完善了以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)、班主任老師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“親情交流”“心靈港灣”和“春雨助學(xué)”等活動。雙溪留守兒童中心多次受到全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、省婦聯(lián)等的關(guān)注。

關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘障兒童。建立了以學(xué)生資助中心為龍頭、學(xué)校為主體、教育獎學(xué)助學(xué)基金會為依托、社會助學(xué)為補(bǔ)充的學(xué)生資助體系。3年來，為貧困寄宿生提供生活補(bǔ)助金688萬元，接受部門、企業(yè)等社會捐助150萬元，惠及學(xué)生7203人。加大對區(qū)特殊教育學(xué)校的投入，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，投入資金190萬元新建特殊教育學(xué)校運(yùn)動場、學(xué)生食堂和宿舍。殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平不斷提高，全區(qū)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上。

（作者單位：曾偉，咸寧市咸安區(qū)教育局；王玲，咸寧市咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)廣東畈小學(xué)）