新刑訴法背景下危險駕駛量刑均衡問題思考

郭毅

在刑法修正案（八）公布以前，由于我國《刑法》立法對交通肇事罪的輕刑化，大眾往往對危險駕駛行為在法律上的處罰沒有忌憚，眾多醉酒駕而引發(fā)傷亡的事故逐漸見諸報端。在眾多危險駕駛行為案件的頻頻出現(xiàn)的背景下，刑法修正案（八）增設了涵蓋追逐競駛和醉酒駕駛兩種行為模式的危險駕駛罪，極大程度的減少了危險駕駛行為的發(fā)生。

危險駕駛?cè)胄桃詠?，酒駕、飆車雖然得到有效的遏制，但是，仍有一部分人，不顧忌法律，鋌而走險，從危險駕駛?cè)胄桃詠淼呐袥Q結(jié)果情況看，危險駕駛的判決結(jié)果大相徑庭，定罪問題一直是專家學者、網(wǎng)絡媒體、民眾熱議的話題，特別在新《刑事訴訟法》背景下，量刑及其均衡方面還有許多尚待研究的課題，準確的定罪量刑，不僅僅是在維護著法律的尊嚴，更是對犯罪人合法權(quán)益的保障。

檢察機關在實踐中，危險駕駛已基本采用簡易程序提起公訴，根據(jù)修訂后《刑事訴訟法》的精神，簡易程序中，公訴人已全部派人出庭支持公訴， 然而各地法院對危險駕駛的判處結(jié)果存在量刑上的明顯差異，各地法院通常判處實刑，有些法院判處緩刑甚至免予刑事處罰的情況也逐漸增多，判處免刑的審判者認為：部分被告人的的醉駕行為并未造成任何損害后果，既沒有人員傷亡，有沒有財產(chǎn)損失，另外醉駕者的酒精檢測含量低，且認罪態(tài)度好。這種免刑的處罰在社會上產(chǎn)生了一些爭議，有人認為，危險駕駛本身就不是嚴重的刑事犯罪，根據(jù)寬嚴相濟的刑事政策，適用緩刑甚至免刑并無不當；另一些人認為，酒駕在交警部分的行政處罰中都是拘留15天，然后再刑事審判中反而不用坐牢，所以不應判處緩刑、免刑。若出現(xiàn)緩刑和免刑的刑罰，那么設置危險駕駛罪的法律目的難以體現(xiàn)，由此不僅產(chǎn)生了對司法資源的浪費，也給社會帶來不可調(diào)和的矛盾。

根據(jù)我國《刑法》的有關規(guī)定，危害社會行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪，危險駕駛罪設立的目的是為了減少危險駕駛行為，以此來維護公共安全。但是生活中往往有一些醉酒駕駛行為很難對公共安全造成危害，例如醉酒駕駛者駕駛摩托車行駛在偏僻的鄉(xiāng)村小路上，對這種行為給予刑罰，難以體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策。因此筆者認為危險駕駛行為應有具體的量刑標準，才能體現(xiàn)公平、正義。

從刑訴法的角度來分析危險駕駛的量刑問題，修訂后《刑事訴訟法》將刑事和解制度納入其中，給解決危險駕駛案件帶來了思考，首先，從刑訴法條文規(guī)定中可以看出，適用刑事和解的案件范圍包括了實體要素和法律要素兩個方面，其中，第一種適用情形首先應當屬于民間糾紛引起的案件，其次屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的可能判處三年以下有期徒刑的犯罪，再就是五年之內(nèi)沒有故意犯罪。第二種情形實質(zhì)是指除瀆職罪以外的可能判處七年以下有期徒刑的過失犯罪案件，但也要滿足在五年之內(nèi)沒有故意犯罪。

危險駕駛罪被列于刑法分則第二章危害公共安全罪里面，且大部分學者和司法工作者認為危險駕駛的主觀方面是故意而非過失，因此，從現(xiàn)行法律適用的角度，該罪名無法適用刑事和解制度。筆者認同將危險駕駛列入危害公共安全罪的范圍之內(nèi)，醉酒駕駛是危險犯，只要該行為發(fā)生，無論其是否造成后果，其行為已經(jīng)構(gòu)成危險駕駛罪，且該罪名屬于故意犯罪而非過失犯罪，對于醉酒駕駛行為，行為者不顧與公共安全，明知醉酒駕駛可能會給公共安全帶來危險，仍然酒后駕車，其主觀上是故意、放任的心理，從另一個角度講，即使認為醉酒駕駛是過失犯罪，但刑法理論認為過失犯罪必須有實質(zhì)損害結(jié)果，因而并非過失犯罪。

危險駕駛最的犯罪構(gòu)成中并不要求產(chǎn)生實質(zhì)的損害后果，因而其非過失犯罪，而是危險犯。

然而，筆者認為可以在危險駕駛造成被害人身體、財物損害的范圍內(nèi)，探索試行刑事和解。相比起《刑法》分則第二章的其他罪名，危險駕駛在其情節(jié)輕微的情形下，主觀惡性明顯較小，當危險駕駛行為造成被害人一定損失時，筆者認為刑事和解制度可以發(fā)揮其積極的作用。刑法設置刑事和解政策，就是追求法律價值和社會價值的統(tǒng)一，使刑事犯罪中的犯罪人能夠通過賠償加害行為造成的損失，而減輕刑罰，有利于使犯罪人內(nèi)在的修復，在現(xiàn)今的社會環(huán)境下，不僅要重視對犯罪的打擊，更要重視對犯罪者的心理矯正，以使其在刑罰執(zhí)行完后能夠更好的融入社會；對受害人而言，加害者對受害人必要的物質(zhì)賠償并悔過，能夠使受害人的物質(zhì)和精神得到有力的修復；對社會而言，更能夠建立社會的和諧穩(wěn)定。

對于危險駕駛，由于尚未出臺有關的量刑標準，自由裁量的彈性幅度大，自然造成社會的廣泛關注，由此才帶來了老百姓的爭議，危險駕駛的量刑均衡問題，是落實和貫徹刑法基本原則的必然要求，是保護社會、實現(xiàn)刑罰目的的需要，是司法公正的需要。

危險駕駛作為社會輿論推論下的一個新罪名，在立法和實踐都不完善的情況下，一定要掌握好量刑的尺度，筆者認為，在檢察機關提起公訴時，可以對危險駕駛可以按照以下標準量刑建議：

（一）每100ml血液中含乙醇含量等于或大于80mg為醉酒駕駛的起型點。

（二）每100ml血液中含乙醇80到90mg乙醇，且醉駕行為沒有造成其他危害后果，和其他嚴重情節(jié)，可適用免刑。

（三）每100ml血液中含90到110mg乙醇，且醉駕行為沒有造成其他危害后果，如被告人有救治病人、自首、駕車剛上路等情節(jié)的，可以適用緩刑。

（四）每100ml血液中含110mg以上乙醇，適用拘役。

針對不同車型危險駕駛的社會危害程度，確定基準刑期，如下：

醉酒駕駛電動車的基準刑為一個月

醉酒駕駛摩托車的基準刑為兩個月

醉酒駕駛自備車的基準刑為三個月

營運車（出租車、貨車）的基準刑為四個月

大客車（含專用或非專用校車）的基準刑為五個月。

（五）有下列情形的，增加刑期一個月

1、每100ml血液中含150mg乙醇以上；

2、超速50%；在高速公路上駕駛

3、發(fā)生交通事故；

4、駕駛不安全的機動車；

5、不按規(guī)定安裝，偽造、變造車牌；駕駛改裝、報廢機動車；

6、其他嚴重情節(jié)。

（六）有下列情形的，增加刑期兩個月

1、每100ml血液中含200mg乙醇以上；

2、發(fā)生交通事故造成人員傷亡（不構(gòu)成交通肇事罪）；

3、駕駛營運車、駕駛危險物品機動車；沒有駕駛證、準駕車型不合格、駕駛證被吊銷；

4、曾經(jīng)因酒后駕駛被行政處罰；

5、阻礙公安機關查處；

6、同時具備（四）中兩種情節(jié)的。

（七）有自首、立功情形的，減少刑期一個月

（八）罰金刑的適用

1、判處3個月以下拘役，并處罰金人民幣一千元；

2、判處3-4個月拘役，并處罰金人民幣一千伍佰元；

3、判處5-6個月拘役，并處罰金人民幣兩千元。（作者單位：山西財經(jīng)大學）