地方資產(chǎn)評估協(xié)會工作綜述

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地方資產(chǎn)評估協(xié)會工作綜述

2013年，是《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施的第一年，各地方資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱“地方協(xié)會”）積極配合中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱“中評協(xié)”）中心工作，扎實工作，銳意創(chuàng)新，不斷深入推進行業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和協(xié)會建設(shè)，合力推動全國資產(chǎn)評估行業(yè)的共同發(fā)展。

一、完善協(xié)會運行機制

北京、江西實現(xiàn)評估協(xié)會分設(shè)，內(nèi)蒙古結(jié)合自身實際情況與注冊會計師協(xié)會進行合并；廣東、深圳、黑龍江、甘肅等地召開會員代表大會；河北、上海、陜西、重慶、寧夏、云南、大連、湖北、青海、遼寧等地召開理事會或常務(wù)理事會，天津召開理事會擴大會議。地方協(xié)會組織和決策運行機制不斷健全，保障了協(xié)會的有序高效運轉(zhuǎn)，提高了行業(yè)科學化管理水平。

二、推進行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

河北、廈門組織省評估行業(yè)認真學習和貫徹落實中評協(xié)會長賀邦靖在當?shù)乜疾鞎r的講話精神；上海、內(nèi)蒙古、云南結(jié)合實際制定本地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；甘肅、重慶、江蘇、四川、陜西等地財政部門、評估協(xié)會出臺獎勵制度及措施扶持當?shù)卦u估行業(yè)做優(yōu)做強做大；陜西、甘肅、新疆、黑龍江、福建等地2012年度評估行業(yè)收入均有較大幅度增長；陜西分管廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展陜西省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展研究；北京支持評估機構(gòu)成立“眾合評估聯(lián)盟”，搭建評估機構(gòu)聯(lián)合發(fā)展平臺；新疆建成西北五省區(qū)內(nèi)唯一一家國家級會計、評估等中介服務(wù)示范基地。各地資產(chǎn)評估行業(yè)主動創(chuàng)新、多措并舉，對推進評估行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃總體目標發(fā)揮了促進作用。

三、健全行業(yè)制度建設(shè)

財政部門出臺制度保障和支持評估行業(yè)發(fā)展。甘肅省財政廳出臺《支持資產(chǎn)評估事務(wù)所做優(yōu)做強做大獎勵細則》；西藏自治區(qū)財政廳出臺《西藏自治區(qū)企業(yè)財務(wù)管理評估辦法》；青海省財政廳出臺資產(chǎn)評估機構(gòu)合伙人和股東的審核辦法；四川省財政廳印發(fā)《四川省財政廳關(guān)于推動我省資產(chǎn)評估機構(gòu)做優(yōu)做強做大的若干意見》《四川省資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)展資金管理暫行辦法》。財政部門的政策支持為當?shù)卦u估行業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

評估協(xié)會完善自律管理制度加快行業(yè)發(fā)展。重慶修訂專門（專業(yè)）委員會工作規(guī)則等相關(guān)制度；浙江出臺執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定；山東制定《山東省注冊資產(chǎn)評估師注冊管理補充規(guī)定》；內(nèi)蒙古修訂《內(nèi)蒙古資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)規(guī)范手冊》；深圳制定發(fā)布評估師注冊、轉(zhuǎn)所等系列操作指引；河南出臺《河南省資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)實施方案》及《人才培養(yǎng)專項資金使用管理辦法》；安徽制定《安徽省注冊會計師（資產(chǎn)評估）行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》；遼寧創(chuàng)新后續(xù)教育形式首度開展聯(lián)合內(nèi)部培訓(xùn)班；甘肅發(fā)布《關(guān)于做好注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員社會保障等有關(guān)問題的通知》；廣東根據(jù)財政部《資產(chǎn)評估審批和管理辦法》研究制定了配套性操作細則；四川、山西、吉林、重慶、安徽、湖北、江蘇、遼寧、甘肅等地積極完善本地區(qū)機構(gòu)綜合評價規(guī)則并推進評價工作有效實施。日益健全的自律管理，有力地推動了評估行業(yè)專業(yè)研究、市場拓展、人才培養(yǎng)等工作全面發(fā)展。

四、行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

上海、江西、廈門、青海、內(nèi)蒙、遼寧、吉林等地推行誠信自律公約并不斷完善制度和措施；浙江、上海、重慶等地組織評估師誠信宣誓活動；青海、湖南、貴州、寧夏、新疆等地組織開展行業(yè)誠信建設(shè)有關(guān)活動，湖北建立行業(yè)收費自律保證金制度，安徽通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)發(fā)表專題文章大力宣傳行業(yè)誠信文化建設(shè)。四川發(fā)布《四川省資產(chǎn)評估收費標準實施辦法》《關(guān)于對省外資產(chǎn)評估機構(gòu)來川執(zhí)業(yè)進行備案的通知》；新疆公安廳、工商局等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文全面推行業(yè)務(wù)防偽標識系統(tǒng)；福建開展2013年度評估收費情況專項檢查并開發(fā)完成資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)防偽報備系統(tǒng)；廈門制定《廈門市資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收費報備及檢查制度》；重慶建立評估機構(gòu)投標承接業(yè)務(wù)價格備案制度；云南完成省財政廳課題《云南省資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)收費管理研究》；海南適度提高評估服務(wù)收費標準并實行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收費備案制度。各地方協(xié)會不斷強化行業(yè)誠信建設(shè)，加強宣傳、完善制度、出臺措施，對規(guī)范評估執(zhí)業(yè)和收費管理，維護行業(yè)市場競爭秩序，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進作用。

五、評估專業(yè)建設(shè)取得成效

評估專業(yè)研究持續(xù)加強。北京出版《資產(chǎn)評估操作手冊（第一冊）》、發(fā)布《法院委托評估項目專家提示第1號》；重慶發(fā)布《重慶市資產(chǎn)司法評估工作指引——相關(guān)特殊考慮》并協(xié)助市高級人民法院制定《關(guān)于進一步規(guī)范民事執(zhí)行中評估、拍賣工作的規(guī)定（試行）》；云南增設(shè)森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)委員會加強相關(guān)研究并提出技術(shù)操作規(guī)范；山東開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資研究與培訓(xùn)；湖北采取公開方式向業(yè)內(nèi)外廣泛征集課題并組織實施；江西舉辦“房產(chǎn)物業(yè)稅評估”專題培訓(xùn)并特邀國際專家授課；吉林組織業(yè)內(nèi)外專家編寫《資產(chǎn)評估辭解與方法注釋》及企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)等評估報告模板；廈門結(jié)合對臺評估、海洋評估相關(guān)案例研究服務(wù)兩岸經(jīng)濟合作、服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展專題并推廣經(jīng)驗；吉林、江蘇、上海、湖北、廣東等地圍繞財政部門熱點問題積極開展財政績效評價等領(lǐng)域研究。地方協(xié)會適應(yīng)當?shù)毓芾硇枨?、市場需求開展專業(yè)研究，成果針對性強、實用性強，對促進當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

評估市場領(lǐng)域不斷拓展。山西評估行業(yè)財政支出項目績效評價總額達29.40億元；北京協(xié)助市政府采購中心完成資產(chǎn)評估定點服務(wù)政府采購招標工作，30家機構(gòu)將承接2014年北京市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估項目；西藏支持和鼓勵評估機構(gòu)參與財政部門企業(yè)財務(wù)管理評估、中小企業(yè)發(fā)展專項資金實施項目檢查、財政支出績效評價等業(yè)務(wù)；廣西接受自治區(qū)民政廳委托努力服務(wù)社會組織評估工作并逐步擴大評估范圍；廈門加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極服務(wù)司法鑒定、海關(guān)稽查等領(lǐng)域；上海向市國資委、知識產(chǎn)權(quán)局等單位推薦重大資產(chǎn)重組項目評審專家、知識產(chǎn)權(quán)評估專家。各地財政部門大力扶持評估行業(yè)開拓業(yè)務(wù)市場，評估協(xié)會引導(dǎo)評估機構(gòu)為政府管理、社會管理提供專業(yè)咨詢和技術(shù)服務(wù)，對推進行業(yè)自身發(fā)展、提升政府部門管理效能起到了積極的促進作用。

六、協(xié)會秘書處建設(shè)成效顯著

大連建立秘書處干部職工定期學習、交流和培訓(xùn)制度；云南制定費用支出標準、例會制度、檔案管理制度；新疆組織開展窗口單位規(guī)范服務(wù)專項治理活動；黑龍江秘書處全體人員簽署《黑龍江省資產(chǎn)評估協(xié)會秘書處工作作風建設(shè)承諾書》；湖北、江蘇、天津等地實施績效工資考核管理；安徽、山東等地強化網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提升行業(yè)管理效能。上海在民政部門組織的社會組織規(guī)范化建設(shè)評估工作中榮獲社會組織最高等級5A級社團組織稱號；寧波榮獲2012年度優(yōu)秀商務(wù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會；廣東被省民政廳確定為社會組織行業(yè)自律與信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建單位；北京榮獲北京市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的2012年“北京社會組織公益行”系列活動組織獎。地方協(xié)會內(nèi)部管理制度不斷健全，員工綜合素質(zhì)和服務(wù)意識不斷強化，協(xié)會服務(wù)能力、社會認可度和影響力得到全面提升。

（中國資產(chǎn)評估協(xié)會供稿）