云南省會(huì)計(jì)工作

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云南省會(huì)計(jì)工作

2013年，云南省會(huì)計(jì)管理工作以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為核心，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求，以“務(wù)實(shí)”與“創(chuàng)新”的工作方式，深化會(huì)計(jì)改革，穩(wěn)步推進(jìn)高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，提升會(huì)計(jì)管理工作水平，各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、深化會(huì)計(jì)改革

（一）建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定《云南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審辦法（試行）》，并于2013年8月下發(fā)實(shí)施。在正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審工作正式實(shí)施以前，開(kāi)展了一次正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的考核認(rèn)定工作。2013年，云南省共有56人申報(bào)，經(jīng)資格審查，共有43人符合條件參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格考核認(rèn)定，23人順利通過(guò)，通過(guò)率為53.49%。

（二）鞏固推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作成果。經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，云南省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)管，提升村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

二、開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作

（一）開(kāi)展云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才的選拔培養(yǎng)工作。2013年，全省共選拔208名在職會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)入企業(yè)類、行政事業(yè)類、在職會(huì)計(jì)碩士3個(gè)項(xiàng)目培養(yǎng)。全省共有114名在職會(huì)計(jì)從業(yè)人員經(jīng)培養(yǎng)合格后榮獲云南省財(cái)政廳頒發(fā)的云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才證書(shū)。納入在職會(huì)計(jì)碩士培養(yǎng)的人員中有36名取得會(huì)計(jì)碩士學(xué)位。

（二）抓好財(cái)政部2013年全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類、學(xué)術(shù)類）的報(bào)名、選拔、推薦工作。2013年，全省共有37人報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔，其中，企業(yè)類22人，學(xué)術(shù)類15人。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)余怒濤教授入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（學(xué)術(shù)類）人才培訓(xùn)班。西南林業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)龍素英榮獲財(cái)政部頒發(fā)的行政事業(yè)類全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)證書(shū)，納入財(cái)政部全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才庫(kù)。

（三）啟動(dòng)云南省大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。組織127名學(xué)員分3期赴廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院及上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加財(cái)政部總會(huì)計(jì)師培訓(xùn)。

（四）開(kāi)展2013年高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)結(jié)合工作。2013年，全省共有913人報(bào)考高級(jí)會(huì)計(jì)師，累計(jì)參加考試562人，出考率61.56%。通過(guò)考試，達(dá)到國(guó)家級(jí)合格人數(shù)105人，占實(shí)考人數(shù)的18.68%；省級(jí)50分以上合格人數(shù)154人，占實(shí)考人數(shù)的27.40%，累計(jì)合格人數(shù)為259人，累計(jì)合格率46.08%。申報(bào)參加高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審人數(shù)212人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)205人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率96.7%。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）組織全省2013年度會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試工作。2013年，全省共有127 897人報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，報(bào)考354 552科次，實(shí)考人數(shù)91 792人，出考率71.77%。單科合格成績(jī)?yōu)?0分，合格人數(shù)31 256人，合格率34.05%。

（二）完成2013年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作。全省共有56 259人報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，比2012年凈增1 000余人，其中報(bào)考中級(jí)16 397人，報(bào)考初級(jí)34 532人。全省初級(jí)職稱全科合格人數(shù)為4 359人，合格率16.42%，中級(jí)職稱累計(jì)合格人數(shù)為1 189人，合格率14.58%。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，制定新的《云南省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，以云南省財(cái)政廳第51號(hào)公告的形式于2013年6月9日對(duì)外公告，自2013年9月1日起正式施行。2013年，云南省本級(jí)累計(jì)新辦會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)10 941本，辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)3 841次，全省累計(jì)新辦會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)28 925本。

（四）開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。制定《云南省2013～2014年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，引入學(xué)分制教學(xué)，并按照政府采購(gòu)程序，在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)選擇3家會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育承接機(jī)構(gòu)，為云南省提供為期兩年的服務(wù)，推進(jìn)全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

四、貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度

（一）積極推動(dòng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的順利實(shí)施。云南省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)部門成立云南省事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)云南省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉和〈事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〉的意見(jiàn)》。組織召開(kāi)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施動(dòng)員視頻會(huì)，同步對(duì)全省貫徹實(shí)施工作進(jìn)行動(dòng)員部署。采取“縱橫結(jié)合”的方式，分4個(gè)批次，先后對(duì)全省州、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門進(jìn)行師資培訓(xùn)和3期云南省省級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干人員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員1 100余名。

（二）深入貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。開(kāi)展2012年執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)年報(bào)分析工作，在總結(jié)全省實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)情況、取得經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出解決措施，并形成《云南省30家非上市大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況的報(bào)告》及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

（三）加大企業(yè)內(nèi)部控制體系實(shí)施力度。成立云南省企業(yè)內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與云南省國(guó)資委聯(lián)合出臺(tái)《云南省關(guān)于實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的通知》，在云南省國(guó)資委監(jiān)管的18戶省屬企業(yè)集團(tuán)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制和配套指引，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施范圍。同時(shí)，于2013年8月1日～10月30日在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽，全省共有65 536人參賽。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南白藥集團(tuán)獲財(cái)政部表彰的全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

五、規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理

（一）嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批。2013年，云南省共依法審批設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所7家，分所1家，依法收回1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)許可。辦理會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更備案事項(xiàng)47件，換發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)39家，對(duì)28家股東變更的會(huì)計(jì)師事務(wù)，按規(guī)定進(jìn)行新老股東的面談。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常監(jiān)督管理。2013年，云南省財(cái)政廳對(duì)未按要求及時(shí)報(bào)備的2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和不符合設(shè)立條件的15家事務(wù)所下達(dá)整改通知。對(duì)3家有違規(guī)行為的事務(wù)所進(jìn)行通報(bào)，注銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所5家。另外，云南省財(cái)政廳與云南省注協(xié)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化管理。對(duì)部分股東強(qiáng)行轉(zhuǎn)走后不具備執(zhí)業(yè)條件的3家事務(wù)所下達(dá)整改通知。采取有效措施，與省物價(jià)局協(xié)調(diào)，及時(shí)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由之前的50元/科提高到100元/科。

（三）順利完成2013年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息報(bào)備工作。按照財(cái)政部要求，結(jié)合云南省實(shí)際情況，組織開(kāi)展2013年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作。截至2013年5月31日，全省2012年12月31日前設(shè)立的153家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所全部完成年度報(bào)備工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)，形成《云南省財(cái)政廳關(guān)于2012年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作情況的報(bào)告》及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

六、強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

（一）開(kāi)展會(huì)計(jì)資格考試網(wǎng)上繳費(fèi)試點(diǎn)工作。組織有關(guān)專家研究和開(kāi)發(fā)“會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名系統(tǒng)”、“云南省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試系統(tǒng)”與“云南省非稅收入電子收繳平臺(tái)”對(duì)接工作。在全省推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上收費(fèi)，在昆明市、玉溪市、楚雄州開(kāi)展2013年會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上繳費(fèi)試點(diǎn)工作。3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共報(bào)名38 224人次，84 251科次，網(wǎng)上交費(fèi)380余萬(wàn)元。全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試共報(bào)名73 630人次，220 890科次，網(wǎng)上收取報(bào)名費(fèi)1 178.2萬(wàn)元。

（二）開(kāi)展初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)工作。在大理州、玉溪市、曲靖市首次試點(diǎn)實(shí)施初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試。3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共報(bào)考5 330人、10 660科次。

（三）開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。云南省確定了云南白藥控股有限公司等11家企業(yè)作為實(shí)施單位，并選擇浪潮集團(tuán)作為XBRL實(shí)施的合作軟件公司，推薦給實(shí)施企業(yè)，組織新實(shí)施企業(yè)參加財(cái)政部舉辦的培訓(xùn)班。同時(shí)，云南省財(cái)政廳與浪潮公司聯(lián)合對(duì)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和計(jì)算機(jī)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，由浪潮公司成立了30多人的項(xiàng)目保障小組，完成實(shí)例報(bào)告的編寫。經(jīng)過(guò)浪潮公司內(nèi)部校驗(yàn)、財(cái)政部在線系統(tǒng)校驗(yàn)及財(cái)政部專家組人工校驗(yàn)3個(gè)階段，云南省11家實(shí)施企業(yè)順利完成實(shí)施上報(bào)工作，得到財(cái)政部會(huì)計(jì)司的肯定。

七、開(kāi)展會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)普查工作

云南省于2013年4月3日～6月25日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)普查工作。截至2012年12月31日，云南省共審批設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)539戶，全省共394戶代理記賬機(jī)構(gòu)參與了普查，占應(yīng)參與普查戶數(shù)的73.1%。年度營(yíng)業(yè)收入共計(jì)5 522.35萬(wàn)元，從業(yè)人員1 973人，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、記賬等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的893戶，執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的4 724戶，執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度的128戶，從行業(yè)類型來(lái)看，代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象多為商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作宣傳

2013年，省財(cái)政廳加大了對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的宣傳力度，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作、云南省實(shí)施“2311”高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程、會(huì)計(jì)宣傳周等，先后在《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》《云南日?qǐng)?bào)》等部、省級(jí)報(bào)刊上報(bào)道。

九、開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

（一）開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究工作。云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究，內(nèi)容涵蓋實(shí)施“橋頭堡戰(zhàn)略”建設(shè)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)（XBRL)、企業(yè)內(nèi)部控制和地方政府投融資平臺(tái)與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，立項(xiàng)14個(gè)課題，已結(jié)題13個(gè)課題。云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的《構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)模式培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)會(huì)計(jì)人才》項(xiàng)目榮獲第七屆云南省高等教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

（二）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織推薦4篇論文參加中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文評(píng)選。積極參加南方片區(qū)第二十八次學(xué)術(shù)研討會(huì)，推薦13篇論文參與各省、區(qū)、市開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和工作研討，共同探討財(cái)政會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢等各項(xiàng)問(wèn)題。

十、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。云南省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，著力查找和解決“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，認(rèn)真抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建、明確責(zé)任、出臺(tái)方案、強(qiáng)化宣傳、建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，深入玉溪市易門縣基層聯(lián)系點(diǎn)、云南省二監(jiān)警示教育基地開(kāi)展調(diào)研式學(xué)習(xí)，寫出心得體會(huì)文章20多篇。此外，在云南省財(cái)政廳全廳范圍內(nèi)向各處室發(fā)放征求意見(jiàn)表聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取全省國(guó)有大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師、繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。

（二）深入查擺問(wèn)題。云南省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處通過(guò)全面梳理各方面意見(jiàn)、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，深入開(kāi)展談心交心，召開(kāi)專題民主生活會(huì)等形式，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（三）建章立制，抓好整改落實(shí)。云南省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處對(duì)查擺出的16個(gè)問(wèn)題，制定整改任務(wù)書(shū)，提出26條具體整改措施。

（云南省財(cái)政廳供稿趙學(xué)源 楊婕執(zhí)筆）