山東省會計工作

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山東省會計工作

2013年，山東省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，在會計制度法規(guī)貫徹、會計人才建設(shè)、會計服務(wù)創(chuàng)新、會計中介機(jī)構(gòu)規(guī)范等方面做了大量工作，取得顯著成效。

一、宣傳貫徹實施會計制度、法規(guī)

（一）貫徹《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》進(jìn)展順利。一是及時轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于貫徹實施<事業(yè)單位會計準(zhǔn)則>和<事業(yè)單位會計制度>的通知》，提出具體工作要求。二是組織召開全省財政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和省直有關(guān)部門、單位財務(wù)負(fù)責(zé)人參加的動員會和培訓(xùn)班。三是健全制度實施的保障機(jī)制。在“山東會計信息網(wǎng)”開設(shè)準(zhǔn)則、制度專欄，開通在線交流，開設(shè)專用郵箱，對重點、難點問題進(jìn)行解答。在全省范圍內(nèi)及時宣傳推廣部分地區(qū)、單位的好經(jīng)驗、好做法，為順利實施準(zhǔn)則、制度打下基礎(chǔ)。

（二）有序推進(jìn)《行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范》實施。一是組織省、市行政事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人收看財政部《內(nèi)控規(guī)范》實施動員會，并將動員會視頻上傳到各級會計信息網(wǎng)站。二是及時培養(yǎng)師資，開展多層次培訓(xùn)。率先對省直部門行政事業(yè)單位財務(wù)人員實施培訓(xùn)。三是印發(fā)實施意見。對實施步驟、工作方案、時間安排等提出嚴(yán)格要求。聯(lián)合省審計廳成立實施聯(lián)席工作組，將單位內(nèi)控工作納入重點審計內(nèi)容。注重加強(qiáng)財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，要求各級會計管理機(jī)構(gòu)同部門預(yù)算、國庫等管理處（室）緊密聯(lián)系，共同對行政事業(yè)單位進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

（三）持續(xù)深入XBRL試點工作。2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點，在2012年已實施的6家企業(yè)基礎(chǔ)上又新增山東鋼鐵集團(tuán)金嶺鐵礦、山東能源淄礦集團(tuán)唐口煤業(yè)2家企業(yè)。8家試點企業(yè)均完成XBRL報告平臺報送和自動校驗錯誤修改等工作。試點工作順利通過財政部會計司的驗收并得到肯定和書面表揚(yáng)。

（四）持續(xù)推進(jìn)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)內(nèi)控規(guī)范》。完成全省非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和部分非上市大中型企業(yè)年報情況分析工作；召開《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》實施情況座談會，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，調(diào)度實施工作進(jìn)展；積極組織參加財政部企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽，參賽人數(shù)全國第一，合格率達(dá)81%。

二、加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)高端會計人才培養(yǎng)工程。聯(lián)合省注冊會計師協(xié)會開展首批注冊會計師類高端會計人才選拔工作，共選拔出50人；組織企業(yè)一期部分學(xué)員赴英國考察學(xué)習(xí)，拓展國際視野，更新知識結(jié)構(gòu)；做好高端會計人才集中培訓(xùn)與跟蹤管理工作，密切關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)、科研及職務(wù)變動情況，共收集學(xué)習(xí)小結(jié)、課題報告300篇，編發(fā)培訓(xùn)簡報4期。

（二）正式啟動總會計師素質(zhì)提升工程。啟動山東省大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。印發(fā)《山東省大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程指導(dǎo)意見》和《實施方案》，舉辦兩期培訓(xùn)班，分期分批對全省大中型企事業(yè)單位總會計師進(jìn)行輪訓(xùn)，共培訓(xùn)500人，其中國有企事業(yè)單位240人，其他企業(yè)260人。

（三）不斷規(guī)范會計人員繼續(xù)教育。一是針對全省實際情況，積極向省政府報請取消會計人員繼續(xù)教育收費(fèi)，由財政資金為會計人員購買繼續(xù)教育服務(wù)，得到批準(zhǔn)并向全省作出部署。二是利用信息和技術(shù)手段創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育方式，積極完善遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和監(jiān)控等現(xiàn)代化培訓(xùn)，方便會計人員，簡化工作程序，提高效率。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門和會計學(xué)會作用，有針對性地開展形式多樣的繼續(xù)教育方式。四是根據(jù)會計改革進(jìn)展情況、會計事業(yè)發(fā)展要求及會計工作實際，及時調(diào)整、更新、充實繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保會計人員的知識結(jié)構(gòu)及時更新。

三、規(guī)范會計資格考評管理

（一）全面更新會計從業(yè)資格考試系統(tǒng)。一是對全省會計從業(yè)資格考試工作進(jìn)行充分調(diào)研，針對存在的實際問題和監(jiān)管的局限性，開發(fā)使用全省會計從業(yè)資格考試報名系統(tǒng)，簡化報名程序，實現(xiàn)全省統(tǒng)一網(wǎng)上報名、繳費(fèi)自動轉(zhuǎn)入國庫，考生自行選擇考點，給會計人員、會計管理機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)提供了方便。二是采用先進(jìn)的信息技術(shù)，開發(fā)新的會計從業(yè)資格考試系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)的保密性和安全性。三是開發(fā)同步的考試監(jiān)管系統(tǒng)，集身份證信息、指靜脈信息、考前照片信息和考試期間抓拍照片信息“四位一體”，確保考試嚴(yán)肅、公平、公正，受到社會好評。

（二）會計初級資格考試全部實現(xiàn)無紙化。2013年對全省現(xiàn)有無紙化考試資源進(jìn)行摸底調(diào)查，爭取財政資金635萬元對初級無紙化考試進(jìn)行專項補(bǔ)助，確保考區(qū)考試設(shè)備和環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，最終全面推開，成為首批全面推行初級資格無紙化考試的省份之一。全省共報考102 670人，創(chuàng)歷史新高，出考率比上年提高9.26個百分點。

（三）順利開展會計中高級考試及高級會計師評審工作。中級報考49 258人，高級報考2 117人。2月完成2012年度高級會計師評審工作，參評1 085人，通過777人。

四、提升會計管理水平和服務(wù)質(zhì)量

（一）強(qiáng)化會計從業(yè)資格管理。開發(fā)新的全省會計人員管理平臺。新平臺融日常管理、統(tǒng)計分析、繼續(xù)教育、考試評審、監(jiān)督檢查、誠信積累、人才交流、宣傳交流等為一體，主要優(yōu)勢表現(xiàn)在：一是采取數(shù)據(jù)大集中模式，把全省會計人員的各項數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在省級信息管理平臺上，實現(xiàn)集中存儲、統(tǒng)一模式、同步動態(tài)、共享使用；二是科學(xué)劃分各級權(quán)限，明確各級會計管理人員的操作權(quán)限，配備工作密鑰，實現(xiàn)全省線上業(yè)務(wù)辦理；三是構(gòu)建外網(wǎng)山東省會計人員誠信查詢系統(tǒng)，把全省會計人員的部分涉及誠信的信息放到外網(wǎng)管理平臺上提供查詢，引入社會監(jiān)督，促進(jìn)會計誠信建設(shè)，為社會提供服務(wù)；四是清理校正歷史數(shù)據(jù)，對全省100萬會計人員信息進(jìn)行清理、核實。同時，認(rèn)真開展省財政廳直接管理會計從業(yè)人員資格證書管理工作，完善證書申領(lǐng)、調(diào)轉(zhuǎn)、繼續(xù)教育錄入、丟失補(bǔ)辦等工作流程，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率。

（二）創(chuàng)新性地開展了全省會計人員換證工作。一是動員。下發(fā)文件，對全省換證工作進(jìn)行動員部署。二是優(yōu)化會計證書。對會計從業(yè)資格證書進(jìn)行重新設(shè)計，取消繼續(xù)教育打印事項，簡化工程程序，方便會計人員。三是嚴(yán)格換證程序。會計人員換領(lǐng)證書時，需要本人現(xiàn)場采集指靜脈和照片，證書照片直接打印，當(dāng)場領(lǐng)證。四是部分市縣采取預(yù)約和上門服務(wù)等措施，合理安排換證時間，提高服務(wù)質(zhì)量。五是規(guī)范化會計人員信息修改程序，規(guī)定姓名和身份證號兩項內(nèi)容的修改由省廳負(fù)責(zé)，其他信息修改由市縣負(fù)責(zé)，提高工作效率。

五、加強(qiáng)行政監(jiān)管

（一）強(qiáng)化服務(wù)措施手段，依法行政許可。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，依法行政，全過程公開權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，接受社會監(jiān)督，及時對掛起或解掛事項作出說明，強(qiáng)化審批管理。對事務(wù)所設(shè)立審批，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程。2013年審批會計師事務(wù)所（分所）21家，變更備案143家。印發(fā)《代理記賬機(jī)構(gòu)審批事項下放到設(shè)區(qū)市財政部門的指導(dǎo)意見》，順利完成行政審批職能劃轉(zhuǎn)。

（二）抓好年度備案工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是完成山東省境內(nèi)注冊的572家會計師事務(wù)所（分所）的備案工作。二是對全?。ú缓鄭u）258家代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查統(tǒng)計，分析研究。三是聯(lián)合省工商局制定《關(guān)于規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)審批備案工作的通知》，明確對擅自從事審計、驗資等跨界經(jīng)營活動處罰的規(guī)定。四是對未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查整改，對會計咨詢服務(wù)公司進(jìn)行清理整頓，對60家名稱不規(guī)范的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更，有效規(guī)范代理記賬市場。

（三）推動證券資格事務(wù)所改制，引導(dǎo)行業(yè)做大做強(qiáng)。積極做好大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制工作，協(xié)調(diào)引導(dǎo)本省具有審計上市公司資質(zhì)的山東正源和信、山東天恒信和山東匯德3家事務(wù)所聯(lián)合改制為山東和信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙），成為全省首家具有H股審計資質(zhì)的事務(wù)所。

六、加強(qiáng)學(xué)會、協(xié)會工作

（一）增強(qiáng)會計理論研究。一是做好2011年社科規(guī)劃項目會計專項課題結(jié)題工作。對2011年課題結(jié)題報告進(jìn)行初審，并送省社科規(guī)劃辦評審。二是做好2013年會計專項課題申報工作。共接收課題申報61項，經(jīng)評審立項28項。三是依托省會計學(xué)會，開展會計優(yōu)秀論文征集工作，共收參評論文235篇。四是做好《齊魯珠壇》編輯出版工作，全年共出版6期，采用稿件128篇。

（二）活躍學(xué)術(shù)交流氛圍。一是召開省會計學(xué)會會計教育專業(yè)委員會2013年年會，分專題分組討論和交流，組織會計學(xué)院院長論壇，對會計教育和教學(xué)改革等進(jìn)行交流與探討。二是參加中國會計學(xué)會南方省市學(xué)術(shù)研討會，認(rèn)真組織提交學(xué)術(shù)研究論文并做經(jīng)驗發(fā)言，兩篇被評為優(yōu)秀論文。三是為弘揚(yáng)珠算文化，普及珠心算教育，在壽光市舉辦山東省第二十屆珠算暨第八屆珠心算數(shù)學(xué)比賽。

（三）加大培訓(xùn)高級會計師人員力度。全年共開展高級會計人員培訓(xùn)（研討班）5期，培訓(xùn)850人。其中，受省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)科院委托，分別舉辦會計人員培訓(xùn)班，開創(chuàng)學(xué)會辦高級培訓(xùn)班的新模式。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高會計服務(wù)工作水平

（一）抓好理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線實踐教育活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力解決自身存在的“四風(fēng)”問題，真正實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（二）抓好會計服務(wù)。制定《山東省會計服務(wù)工作暫行辦法》，從會計服務(wù)內(nèi)容與職責(zé)、程序、機(jī)制、保障措施、評價監(jiān)督、考核獎懲等方面，對服務(wù)全過程進(jìn)行界定和規(guī)范。該《辦法》為行業(yè)內(nèi)第一個會計服務(wù)方面的規(guī)范性文件?！掇k法》實施后，各級會計管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）抓好調(diào)查研究。組織《加強(qiáng)會計制度建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展》課題調(diào)研，制定調(diào)研方案，采取調(diào)查問卷、座談討論和實地考察等方式，按時按階段完成任務(wù)。通過調(diào)研，深入了解基層會計制度貫徹落實及會計管理工作現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗好做法，促進(jìn)本省會計管理工作的全方位提升。

（四）抓好信息宣傳。一是制定《山東省會計信息工作考核辦法》，加強(qiáng)對各市、各直管縣的信息考核。共收集全省上報會計管理信息275條，在內(nèi)網(wǎng)編發(fā)153條，上報財政部100條。二是積極拓展信息宣傳渠道，《中國會計報》全年刊發(fā)山東信息31篇，廳機(jī)關(guān)《財政情況》采用會計信息8篇，其中調(diào)研報告3篇。三是對山東會計信息網(wǎng)升級改版，對功能模塊、欄目設(shè)置、頁面風(fēng)格等進(jìn)行重新規(guī)劃，對各業(yè)務(wù)事項分塊管理，將會計人員較為關(guān)心的從業(yè)資格管理、初中高級會計資格管理等放在醒目位置，方便會計人員，減輕會計機(jī)構(gòu)的工作壓力。

（山東省財政廳供稿張慧執(zhí)筆）