國家民委財務(wù)會計工作

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國家民委財務(wù)會計工作

2013年，國家民委財務(wù)會計工作緊緊圍繞服務(wù)保障和監(jiān)督管理這一主線，認真落實“財務(wù)管理措施落實年”的各項要求，努力推動民族事業(yè)科學規(guī)范發(fā)展。

一、推進預(yù)算科學管理，增強民族保障能力

（一）做好全面預(yù)算管理。在爭取預(yù)算增加的同時，努力做好預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行和績效管理。做到編制的科學化和精細化，深化預(yù)算管理的法制要求，切實提高預(yù)算管理的意識和責任，提高預(yù)算管理能力和預(yù)算執(zhí)行力，保證財政資金發(fā)揮更大效益。及時通報機關(guān)各部門財政部核定的委本級2013年部門預(yù)算控制數(shù)，督促項目盡早啟動實施。建立預(yù)算執(zhí)行情況按月通報制度，對執(zhí)行進度不符合財政部序時進度要求的部門，通過領(lǐng)導約談、開會通報等形式督促執(zhí)行。統(tǒng)計匯總機關(guān)各部門項目預(yù)算分解執(zhí)行計劃和分月用款計劃，及時向財政部申請用款額度，保證項目用款需求。

（二）協(xié)調(diào)解決特殊困難。解決民族文化宮離退休經(jīng)費缺口，增加對新聞出版單位的經(jīng)費投入，解決服務(wù)局墊付資金問題。

（三）落實委屬高校發(fā)展長效機制試點補助經(jīng)費。將所有委屬高校納入先行試點范圍，落實2013年長效機制補助經(jīng)費用于學校建設(shè)發(fā)展的補充支持，推動學校內(nèi)涵式發(fā)展，解決制約學校發(fā)展的突出性、緊迫性問題。

（四）為民族團結(jié)穩(wěn)定提供經(jīng)費支持。為貫徹中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委《關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》和“為民族地區(qū)基層民族工作部門辦實事”的要求，2013年繼續(xù)安排撥付相關(guān)第三批民族團結(jié)進步教育基地、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位的活動工作經(jīng)費。撥付民族八省區(qū)和甘肅、四川藏區(qū)維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定補助經(jīng)費。

二、加大基建扶持力度,提高資產(chǎn)管理水平

（一）做好申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目的基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進重大基本建設(shè)項目。中國民族博物館建設(shè)工程已通過國家發(fā)展改革委初審，國家發(fā)展改革委已按照審批權(quán)限上報國務(wù)院審查。中央民族大學新校區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃已通過國家投資項目評審中心評審。督促中央民族歌舞團工程建設(shè)和概算調(diào)整的資料準備工作，概算調(diào)整的申請報告已報送國家發(fā)展改革委。機關(guān)宿舍樓綜合整治獲國家機關(guān)事務(wù)管理局批復立項，將編制初步設(shè)計方案和投資概算報國管局審批，該項目將由機關(guān)服務(wù)局、離退休干部局和部分住戶代表成立工作機構(gòu)，具體負責項目實施。

（二）進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。落實財政部和國管局有關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范委屬單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批和備案程序。完成中央民族歌舞團、中國民族博物館等單位的公務(wù)用車更新，以及中國民族翻譯中心京外房產(chǎn)處置等報批工作。匯總委屬事業(yè)單位2009年以來國有資產(chǎn)處置事項，嚴格按財政部規(guī)定上繳處置收入，杜絕形成“小金庫”。積極推進機關(guān)國有資產(chǎn)數(shù)字化管理，提高管理效率和水平，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）推進住房制度改革工作。嚴格執(zhí)行相關(guān)政策制度，規(guī)范國家民委房改資金管理，解決部分單位的遺留問題和特殊困難。對在京委屬單位住房公積金開戶繳存情況進行全面核實整改，規(guī)范公積金管理，保障職工利益。推動國家民委職工住房房產(chǎn)證的辦理。基本完成2012年已辦理房產(chǎn)證的登記發(fā)放后續(xù)工作。完成廣通小區(qū)配售職工騰退舊房的房價評估、報批及收取房款等后續(xù)工作。完成機關(guān)部分原承租公有住房的出售工作。繼續(xù)建立、完善機關(guān)職工住房檔案，更新住房電子檔案軟件。

（四）強化政府采購職能，提高資金使用效益。不斷加強政府采購預(yù)算、采購計劃和執(zhí)行情況統(tǒng)計報送工作，增強各單位政府采購預(yù)算意識和計劃意識，無預(yù)算不采購，無計劃不執(zhí)行，杜絕隨意采購和盲目采購。

三、加強財務(wù)內(nèi)外監(jiān)督，完善財務(wù)管理機制

（一）開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動補助經(jīng)費使用情況檢查。為保證中央財政資金合法、合規(guī)使用，經(jīng)委領(lǐng)導批準，財務(wù)司與監(jiān)督檢查司聯(lián)合開展“民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動工作補助經(jīng)費”專項檢查。從檢查情況看，民委撥付的補助經(jīng)費使用情況較好，均帶動了地方政府對于此項工作的資金投入，起到了示范和引領(lǐng)作用。

（二）開展基本建設(shè)及辦公用房等清查。擬定《關(guān)于開展2013年基本建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作的通知》和《2013年委屬單位基本建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作方案》，會同駐委紀檢組監(jiān)察局先后對大連民族學院、北方民族大學、西北民族大學、西南民族大學、中南民族大學和民族出版社的國家發(fā)改委投資項目和自籌資金3 000萬元以上的基本建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，形成專題檢查報告報委領(lǐng)導。組織對機關(guān)本級和10個有建設(shè)項目的委屬單位的清理檢查，形成《國家民委關(guān)于政府性樓堂館所自查情況的報告》。全面清理核查機關(guān)和委屬單位辦公用房情況，推動有關(guān)要求的落實。

（三）落實整改意見，完善財務(wù)管理制度。按照中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和審計要求，對照自身發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改，制定民族工作經(jīng)費使用管理實施細則，進一步強調(diào)民族工作經(jīng)費的性質(zhì)和使用管理原則，細化預(yù)算分配、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)工作規(guī)則，將不能使用民族工作經(jīng)費的支出事項做出明確規(guī)定，使民族工作經(jīng)費管理更具針對性和可操作性。改進財務(wù)管理的有關(guān)措施，避免重復出現(xiàn)類似審計問題。修訂、擬訂國家民委機關(guān)公務(wù)卡、差旅費、出國費等方面的報銷管理規(guī)定和《國家民委機關(guān)辦公家具設(shè)備管理暫行辦法》。開展績效管理考評研究，制定國家民委績效考評管理辦法，建立各類單位和項目的績效考核指標體系，建立考評機制。

（四）杜絕科研經(jīng)費濫用。針對委屬高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀，從科研經(jīng)費管理制度入手，排查橫向、縱向科研管理存在的問題，完善科研經(jīng)費管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費支出行為，堵塞漏洞，保證資金發(fā)揮應(yīng)有效益。

（五）建立委屬高校財務(wù)公開機制。為提高國家民委委屬院校財務(wù)工作的透明度，保障師生員工和社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動委屬院校依法辦學、依法理財，提升委屬院校預(yù)算管理和財務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》《高等學校信息公開辦法》和《教育部關(guān)于做好高等學校財務(wù)信息公開的通知》的有關(guān)要求，制定實施《國家民委委屬院校財務(wù)信息公開暫行辦法》。

四、強化自身建設(shè)，落實八項規(guī)定

（一）落實中央“八項規(guī)定”有關(guān)任務(wù)。認真測算和積極協(xié)調(diào)，壓減本級部門預(yù)算。從嚴控制“三公經(jīng)費”支出，做好委機關(guān)“三公經(jīng)費”壓縮工作，確保完成壓縮任務(wù)，使本級“三公經(jīng)費”同比大幅下降。

（二）開展國有企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)消費情況調(diào)研。組織民委新聞出版單位及財政部出資企業(yè)中國民族攝影藝術(shù)出版社班子成員職務(wù)消費管理情況的調(diào)研工作。經(jīng)調(diào)研了解，民委所屬企業(yè)負責人認真貫徹“八項規(guī)定”，職務(wù)消費（公務(wù)用車、通信費、業(yè)務(wù)招待費、差旅費、出國考察費、培訓費等）控制嚴格，支出水平較低，符合國家有關(guān)要求。

（三）貫徹落實跟蹤統(tǒng)計工作。對財政支出發(fā)生的因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行維護，以及會議經(jīng)費支出進行統(tǒng)計分析，按季向中央國家機關(guān)工委和國管局報送執(zhí)行情況。

（四）加大節(jié)能減排工作力度。在 “節(jié)能宣傳周”活動中，以“低碳”、“節(jié)能”為主題，通過組織委屬單位張貼宣傳畫和標語，舉辦知識講座等方式，進一步樹立節(jié)約觀念，營造節(jié)約氛圍。做好委屬單位公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計匯總工作。完善工作機制，建立各單位節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)人制度，提高能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和報送的及時性。申請節(jié)能改造專項資金。根據(jù)各單位實際情況，對有節(jié)能潛力并提出改造需求的單位進行調(diào)研，申請循環(huán)水復式過濾設(shè)備改造項目。

（五）夯基礎(chǔ)、抓內(nèi)涵，穩(wěn)步推進自身建設(shè)。組織專題講座、集中研討等多種形式學習，加強財務(wù)隊伍人員政治教育、職業(yè)道德教育和財經(jīng)紀律教育，從源頭上預(yù)防和遏制風險的發(fā)生。全年共組織內(nèi)部學習20余次，學習內(nèi)容涉及“八項規(guī)定”、民族政策、黨風廉政、財稅政策、公共預(yù)算、政府采購。

(國家民族事務(wù)委員會財務(wù)司供稿)