以金融為橋梁 以法制為保障促進我國中小企業(yè)標準化工作更好發(fā)展

王瑋

（國家標準化管理委員會國家標準技術審查部）

改革開放以來，我國的中小企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，已成為我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經濟、增加出口、促進就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時中小企業(yè)在發(fā)展中也面臨著諸如資金少、技術低、抗風險能力弱等問題，特別是在作為保障產品質量提高，促進技術水平提升，和加框企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)標準化工作方面，中小企業(yè)就顯得更為薄弱，這些都嚴重制約了其持續(xù)、健康地成長，因此進一步加強中小企業(yè)標準化工作，仍然是我國今后一段時期需要長期堅持開展的一項不可或缺的重點工作。

1 目前我國中小企業(yè)標準化工作存在的問題

1.1 企業(yè)標準化意識薄弱

相當多的中小企業(yè)現(xiàn)在仍然是“家族式”的管理模式，企業(yè)的生產經營決策完全由企業(yè)主個人決定，這樣雖然便于企業(yè)快速決策、及時轉型、靈活應對市場情況，但同時也容易造成企業(yè)決策的過度主觀化和隨意化，企業(yè)的經營成敗、發(fā)展好壞幾乎完全維系于企業(yè)主，而中小企業(yè)主的普遍素質和能力總體還不高，有些很少有、甚至基本沒有標準化的意識和知識，這樣不僅給企業(yè)管理帶來困難，更使企業(yè)標準化工作成了無源之水。

1.2 企業(yè)標準化資金缺乏

資金缺乏歷來是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，這種制約表現(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展的各個方面，企業(yè)的研發(fā)、生產、服務、銷售等各個環(huán)節(jié)都面臨著資金缺乏的局面，而在中小企業(yè)內部長期處于邊緣地帶的企業(yè)標準化工作自然也面臨著同樣的境地，甚至會出現(xiàn)企業(yè)為了一時生存而擠占挪用企業(yè)標準化工作資金的情況，這就使得本來就捉襟見肘的企業(yè)標準化資金變得雪上加霜。

1.3 企業(yè)標準化人才不足

中小企業(yè)的資金和人才缺乏的情況,使得企業(yè)自身的標準化人才更加稀少，而現(xiàn)有的企業(yè)標準化工作人員大多沒有經過正規(guī)的專業(yè)培訓，甚至很多情況下，由企業(yè)其他部門的工作人員來兼職標準化工作，一些諸如查詢、購買、使用標準等非常初級的標準化工作也不能得到常規(guī)性的開展，至于為企業(yè)制定標準體系，編制標準發(fā)展規(guī)劃，使用標準提高企業(yè)產品質量，促進企業(yè)發(fā)展等高端的標準化工作就更無從談起了。

1.4 企業(yè)標準應用程度低

我國中小企業(yè)為了在當今激烈的市場競爭中生存下去，往往過于追求發(fā)展速度和規(guī)模擴張，而忽視甚至缺乏標準化工作，即使意識到標準化工作的重要性，也往往由于迫于企業(yè)的生存壓力而把標準化工作擱置起來，把已經擁有的企業(yè)標準束之高閣，一切工作為企業(yè)生存和盈利讓路，使“無標可用”、“有標不用”的情況屢見不鮮。

2 進一步促進中小企業(yè)的標準化工作的建議

2.1 提高對標準化工作重要性的認識

標準作為新技術產業(yè)化和市場化的關鍵手段，已成為企業(yè)應用技術創(chuàng)新和穩(wěn)定產品質量的重要保障措施。進一步加強企業(yè)管理者、經營者特別是中小企業(yè)管理者的標準化意識，不僅對企業(yè)本身的發(fā)展，而且對整個標準化事業(yè)的發(fā)展都是必不可少的。

要通過各種手段和途徑使企業(yè)的管理者認識到，在市場經濟環(huán)境下，企業(yè)標準化工作的目標與企業(yè)發(fā)展的整體目標是完全一致的。企業(yè)的生存與發(fā)展靠的是市場競爭力，而標準化可以在提高企業(yè)市場競爭力方面發(fā)揮重要作用，只有讓企業(yè)充分認識和理解標準化給企業(yè)帶來的各種益處，才能使企業(yè)在生產經營中自覺地運用標準化手段，以優(yōu)質的產品和特色的服務滿足市場需求。

2.2 為企業(yè)標準化工作提供金融支持

中小企業(yè)標準化工作資金缺乏的現(xiàn)狀僅依靠企業(yè)自身籌措來解決恐怕仍然存在現(xiàn)實的困難，為此國家標準化行政管理部門可以從促進企業(yè)開展標準化工作的戰(zhàn)略全局出發(fā)，考慮在國家、行業(yè)和地方層面設立“標準銀行”等政策性金融機構，通過政府、市場等多個方面的渠道籌措資金，為企業(yè)制定、應用和推廣標準提供貸款等金融支持，以“標準貸款”等金融手段推動我國標準化工作的發(fā)展。

在標準貸款發(fā)放的具體政策和流程方面，可以設立相應指標和門檻，對申請貸款企業(yè)進行篩選、評級，然后綜合評價企業(yè)的經營和所在行業(yè)的發(fā)展特點以及企業(yè)標準化工作現(xiàn)狀，并以相應的信用制度作為保障，發(fā)放“標準貸款”，貸款的利率、期限、抵（質）押物、擔保手段等可以根據(jù)企業(yè)的綜合情況分別給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)向標準化經營的方向進行轉型。

2.3 為企業(yè)標準化工作提供咨詢援助

對于單個企業(yè)來說，其所擁有的資源終究是有限的，而且標準化人才的培養(yǎng)并不是一朝一夕所能解決的事情，尤其是既掌握標準化理論，又具有企業(yè)標準工作經驗的復合型人才，就更是鳳毛麟角了，為此國家標準化行政管理部門可以從國家的宏觀層面，考慮成立“企業(yè)標準化咨詢委員會”等政策性標準咨詢機構，通過職業(yè)培訓，職業(yè)資格評定等手段為企業(yè)培養(yǎng)和儲備標準化人才，提供標準咨詢等援助性服務；還可以引導、撮合中小企業(yè)在標準領域開展合作，充分利用企業(yè)自主創(chuàng)新技術共同研究制定技術聯(lián)盟標準，支持中小企業(yè)與大型企業(yè)、科研機構、高等學校開展多種形式的經濟技術合作，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平，使企業(yè)的分散資源能夠集聚發(fā)展，提高企業(yè)在標準化領域的協(xié)作配套水平和能力。

2.4 加強企業(yè)標準化的法制監(jiān)管

鑒于現(xiàn)在有些企業(yè)的“有標不用”和“無標可用”的情況，國家標準化行政管理部門可以充分依據(jù)標準化有關法律法規(guī)，通過“標準巡視”等制度，通過“企業(yè)執(zhí)行標準信息檔案制度”等手段，督促、指導和跟蹤企業(yè)執(zhí)行和應用標準的情況，并且可以進一步考慮把企業(yè)執(zhí)行和應用標準的情況納入“地方政府績效考核機制”和“企業(yè)信用考核機制”，設立考核評價機制，制定獎勵懲罰辦法，從國家、地方政府和企業(yè)三個層次共同推動標準的執(zhí)行和應用，激發(fā)企業(yè)使用標準的意識和責任，從而促進標準在我國的實施和應用，進一步提高標準化綜合管理水平。

結束語

企業(yè)標準化工作不僅是企業(yè)的一項基礎性技術工作，而且更是一項綜合性系統(tǒng)工程，制定標準、實施標準的活動貫穿于企業(yè)生產、經營和管理的全過程。進一步加強企業(yè)標準化工作將為我國中小企業(yè)的發(fā)展和壯大提供充足的動力，為國民經濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展提供強大的保障。

[1]中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要,2011.

[2]質量發(fā)展綱要（2011―2020年）,2011.

[3]標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,2011.

[4]金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃,2012.