湘鄂西蘇區(qū)一九三一年水災(zāi)應(yīng)變措施探析*

姜迎春 朱麗霞

(本文作者 姜迎春，武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;朱麗霞，武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 武漢 430073)

1931年，長(zhǎng)江淮河流域發(fā)生了歷史上罕見的大水災(zāi)。學(xué)術(shù)界對(duì)這場(chǎng)災(zāi)害給予了足夠的關(guān)注:李文海等著的《中國(guó)近代十大災(zāi)荒》(上海人民出版社，1994年)，王方中的《1931年江淮大水災(zāi)及其后果》(《近代史研究》1990年第1期)等著作，對(duì)災(zāi)害的原因和災(zāi)情做了詳盡的考察;而另一些學(xué)者則側(cè)重于國(guó)統(tǒng)區(qū)政府、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)際組織抗災(zāi)救災(zāi)措施研究，如孫語圣的《1931·救災(zāi)社會(huì)化》 (安徽大學(xué)出版社，2008年)等。這些成果挖掘了史料，還原了歷史。然而，當(dāng)時(shí)地處長(zhǎng)江中游的湘鄂西蘇區(qū)的受災(zāi)程度、抗災(zāi)條件遠(yuǎn)較國(guó)統(tǒng)區(qū)惡劣，它在災(zāi)害中的抗?fàn)幒团?，學(xué)術(shù)界卻關(guān)注甚少，部分成果如《湘鄂西蘇區(qū)歷史簡(jiǎn)編》只是粗線條地勾勒了蘇區(qū)政權(quán)的政策和措施。本文著力分析湘鄂西蘇區(qū)政府抗災(zāi)救災(zāi)的措施，探討在當(dāng)時(shí)極端不利條件下蘇區(qū)政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、有效組織、靈活動(dòng)員的價(jià)值。

一、水災(zāi)與災(zāi)情

1931年夏天，長(zhǎng)江中下游暴雨連綿，據(jù)竺可楨分析，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江中下游地區(qū)各地降雨量，比標(biāo)準(zhǔn)雨量多出一倍半到三倍以上①竺可楨、劉治華:《長(zhǎng)江流域30年未有之大雨量及其影響》，《時(shí)事月報(bào)》第5卷第3期，第163頁。。長(zhǎng)江支流干流的洪水在短時(shí)間內(nèi)聚集到一起，形成洪峰。洪峰所過之處，一片哀鴻。《申報(bào)》描述道:“堤防潰決于洪濤，田廬沉沒于巨浸，即或地稱高埠……而上游則建瓴直注，下流之尾閭不通。亦復(fù)沒禾漂麥，蕩析離居，生哀鴻?quán)?，死葬魚腹，災(zāi)情之慘，災(zāi)區(qū)之大，實(shí)為近所罕見?！雹佟抖跏∷疄?zāi)實(shí)況》，《申報(bào)》1931年7月26日。

這一年長(zhǎng)江、漢江和東荊河先后漫堤，決口88處，襄水、漳水、涢水等河流也泛濫成災(zāi)。湖北號(hào)稱“千湖之省”，當(dāng)時(shí)全省70個(gè)縣中依靠堤岸保障的有36個(gè)縣。據(jù)湖北水災(zāi)善后會(huì)調(diào)查:“全縣被淹者計(jì)十五縣，全縣淹去十分之七八者計(jì)十三縣，全縣淹去十分之五六者五縣，全縣淹去十分之三四者十四縣?！雹诶钗暮５戎?《中國(guó)近代十大災(zāi)荒》，上海人民出版社，1994年，第216頁。

洪水沖擊了中國(guó)主要糧棉產(chǎn)區(qū)江漢平原，造成大量的直接財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)區(qū)夏季作物損失85%，有1/3的田地不能秋播冬種③金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系編:《中華民國(guó)20年水災(zāi)區(qū)域之經(jīng)濟(jì)調(diào)查》，《金陵學(xué)報(bào)》第2卷第1期。。半數(shù)以上的棉田被淹，全省皮棉產(chǎn)量從1930年的306萬擔(dān)減少到104萬擔(dān)，僅為前一年的33．9%④王方中:《1931年江淮大水災(zāi)及其后果》，《近代史研究》1990年第1期。。同時(shí)洪災(zāi)造成大批農(nóng)民逃荒，1931年冬，災(zāi)區(qū)農(nóng)村的流離人口，占總?cè)丝诘?8%⑤《中華民國(guó)20年水災(zāi)區(qū)域之經(jīng)濟(jì)調(diào)查》， 《金陵學(xué)報(bào)》第2卷第1期。。

當(dāng)時(shí)湘鄂西蘇區(qū)所轄14縣中，被國(guó)民政府列為一等災(zāi)的縣達(dá)9個(gè) (一等災(zāi)共14個(gè)縣)，分別是監(jiān)利、沔陽、江陵、天門、石首、漢川、潛江、孝感、云夢(mèng)⑥湖北省水利廳、湖北省檔案館編:《湖北省1931年水災(zāi)檔案選編》，1999年，第120頁。。其中監(jiān)利新堤潰決，全縣淹沒，逃亡者30萬。漢水下游的鐘祥、荊門、潛江、天門、沔陽等地，60%至80%的面積被淹。涢水流經(jīng)的云夢(mèng)縣70多垸，淹50多垸。江漢平原大約500萬畝田禾沒于洪流。⑦《鄂省水災(zāi)實(shí)況續(xù)載》，《申報(bào)》1931年7月31日。湘鄂西蘇區(qū)政府總結(jié)水災(zāi)的直接影響為:(1)堤防潰毀;(2)糧食無著，災(zāi)民達(dá)到70%以上;(3)耕牛、耕具、種子更加困難;(4)政府財(cái)政和紅軍給養(yǎng)困難。⑧中央檔案館、湖北省檔案館、湖南省檔案館編:《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》(省委文件)，1986年，第186頁。

水災(zāi)帶來的間接影響更為深遠(yuǎn)。

第一，國(guó)民黨軍隊(duì)借機(jī)對(duì)蘇區(qū)進(jìn)行軍事“圍剿”。1931年到1932年水災(zāi)最為嚴(yán)重的時(shí)期，國(guó)民黨組織對(duì)湘鄂西蘇區(qū)進(jìn)行了第三、第四次“圍剿”。為了剿滅紅軍，國(guó)民黨不惜采用擴(kuò)大災(zāi)害的辦法。1931年7月27日，國(guó)民黨軍隊(duì)竟掘開監(jiān)利縣上車灣的長(zhǎng)江大堤，以水代兵，企圖水淹蘇區(qū)。此后又在益弓堤和麻布拐之間的荊江大堤 (又稱皇堤)挖開了約3華里長(zhǎng)的大口子，致使江陵、監(jiān)利、沔陽、石首廣大地區(qū)變成了一片澤國(guó)，蘇維埃政權(quán)組織民工上堤搶險(xiǎn)，國(guó)民黨軍隊(duì)在上車灣槍擊修堤搶險(xiǎn)的蘇區(qū)群眾，阻撓救災(zāi)搶險(xiǎn)。⑨賀彪:《湘鄂西紅軍斗爭(zhēng)史略》，華夏出版社，1988年，第146頁。這給蘇區(qū)的抗災(zāi)和生存帶來巨大影響。

第二，國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)蘇區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，增加卡哨，嚴(yán)密盤查，嚴(yán)禁任何救災(zāi)物資進(jìn)入蘇區(qū)。具體措施如下:(1)對(duì)蘇區(qū)人民往來嚴(yán)厲限制。“凡赤區(qū)人民只準(zhǔn)逃出，不得復(fù)入?！睂?duì)參加修堤的堤工頒發(fā)“良民證”，憑借此證才能領(lǐng)取修堤賣糧和購買國(guó)統(tǒng)區(qū)物資。(2)杜絕糧食、食鹽及可供制造軍用品之材料進(jìn)入蘇區(qū)。糧食每戶按實(shí)有人口存留，多余統(tǒng)一移至指定倉庫存儲(chǔ);食鹽則禁止自由買賣，憑票發(fā)售。而對(duì)涉及軍用品的公司、工廠嚴(yán)格盤查，過往物資由專門部門登記，查驗(yàn)。⑩湖北省工商行政管理局編:《鄂豫皖、湘鄂西革命根據(jù)地工商行政管理史料選編》，1990年，第150—153頁。(3)拒絕救災(zāi)組織對(duì)蘇區(qū)援助。當(dāng)時(shí)國(guó)際救援組織法國(guó)人路易·艾黎提出一個(gè)救災(zāi)原則:誰的災(zāi)情最嚴(yán)重，誰救災(zāi)最積極，就應(yīng)將救災(zāi)物資首先發(fā)給誰。建議將救災(zāi)物資首先發(fā)給洪湖地區(qū)的災(zāi)民。當(dāng)時(shí)國(guó)民政府湖北省政府主席何鍵聽后，惱羞成怒，對(duì)艾黎說:“你們外國(guó)人永遠(yuǎn)不能了解中國(guó)。中國(guó)人這么多，淹死一些不要緊。農(nóng)民自己會(huì)去修堤”。他認(rèn)為當(dāng)前最主要的問題不是賑災(zāi)、修堤之類，而是要“如何鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨，擁護(hù)蔣委員長(zhǎng)，擴(kuò)充軍隊(duì)，使國(guó)家安全，好讓全世界的人都來這里做生意”。他斷然拒絕了艾黎的提議。①朱健: 《路易·艾黎在中國(guó)》，中共黨史出版社，2006年，第16—17頁。

第三，蘇區(qū)財(cái)政金融體系的崩潰。在水災(zāi)之前，蘇區(qū)政府有完整的金融體系，即通過發(fā)行貨幣，向農(nóng)民收購農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等，銷售后從白區(qū)購進(jìn)食鹽等生活必需品，向農(nóng)民出售，回收貨幣。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)民黨對(duì)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖很嚴(yán)，但這種貿(mào)易仍然很興旺。國(guó)民政府的調(diào)查報(bào)告稱:“監(jiān)利、沔陽各地商人有貪利與共匪通商者，每日計(jì)船數(shù)千艘，往來新堤、洪湖及城陵磯、白螺磯等處，裝運(yùn)日常用品”②劉崇明、祝迪潤(rùn)主編:《湘鄂西革命根據(jù)地貨幣史》，中國(guó)金融出版社，1996年，第58頁。。通過這種渠道，蘇區(qū)出境銷售了大量稻谷、棉花、油料、鮮魚等農(nóng)副產(chǎn)品。僅沔陽、監(jiān)利兩縣，每年獲利就達(dá)200萬元左右。沔陽仙桃鎮(zhèn)絲莊收購四鄉(xiāng)蠶繭，金額就在100萬元以上。③湖南省財(cái)政廳編:《湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》，湖南人民出版社，1998年，第802頁。這條貿(mào)易鏈條使蘇區(qū)獲得了大量外部物資。但是1931年大水之后，蘇區(qū)物資輸出中斷，收入驟減，蘇區(qū)政府不得不通過增發(fā)貨幣解燃眉之急，貨幣很快超過了市場(chǎng)需求，大幅度貶值，農(nóng)民拿著貨幣買不到東西。在交易時(shí)紙幣由打8折發(fā)展到7折、6折、5折，一直降到1元值l角。甚至比國(guó)統(tǒng)區(qū)的紙幣購買力還低。超發(fā)貨幣和物資短缺帶來物價(jià)狂漲，1931年10月湘鄂西省委在給中央的報(bào)告中說:“湘鄂西蘇區(qū)的工業(yè)品大概比國(guó)民黨統(tǒng)治的沙市貴一倍半到兩倍以上”④劉崇明、祝迪潤(rùn)主編:《湘鄂西革命根據(jù)地貨幣史》，第113頁。。后來，蘇維埃政權(quán)認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，收回了50萬，但為時(shí)已晚，1932年蘇區(qū)貨幣不得不停發(fā)，貿(mào)易鏈條中斷，物資奇缺，當(dāng)時(shí)電臺(tái)連抄寫電文的自來水筆都要上海黨中央派人帶來。中共湘鄂西省委1932年2月25日在《關(guān)于蘇維埃工作給中央的報(bào)告》中說:“因水災(zāi)奇重，土地稅不能征收，仍使財(cái)政陷入無法的境地，蘇維埃財(cái)政開支唯一的靠 (支)柱，還是紅軍游擊隊(duì)軍事勝利的沒收與綁票、打船等。”⑤《湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》，第816頁。

二、修堤與“反修堤”

洪水過后，最為緊要的就是修固堤防，防范洪水的再次侵襲。當(dāng)時(shí)湘鄂西蘇區(qū)各地的堤壩，無論江堤、襄堤、垸堤都已壞得亂七八糟，小潰口不計(jì)其數(shù)，主要潰口有江南之陜家垸堤和新廠江堤，江陵之麻布拐江堤，潛江之蓮花寺江堤，沔陽之東荊河襄堤和新堤到青淮口的江堤，監(jiān)利之周碼頭蔣家塔和新堤到螺山的江堤，漢川之同興垸江堤。這些沿長(zhǎng)江、襄河堤工修筑費(fèi)共要250萬元。⑥《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第252頁。而當(dāng)時(shí)蘇維埃政府的財(cái)政極為困窘，據(jù)宋盤銘給中央的報(bào)告稱:當(dāng)時(shí)一月只有1000多元 (維持蘇區(qū)機(jī)關(guān)和后勤、醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的最低費(fèi)用還需2萬元)⑦中央檔案館、湖北省檔案館、湖南省檔案館編:《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，1986年，第120頁。。

為了籌措經(jīng)費(fèi)修筑堤防，蘇區(qū)各級(jí)政府發(fā)揮一貫的節(jié)儉作風(fēng)，從微薄的經(jīng)費(fèi)中再提取部分作為修堤費(fèi)用。在省政府的要求下，各級(jí)政府每月抽取全部收入的3/10，并組織特務(wù)隊(duì)到白區(qū)綁票籌經(jīng)費(fèi)做修堤之用⑧《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第252頁。。黨和蘇維埃工作人員每月不得超過6元以上之生活費(fèi)，不準(zhǔn)添置新衣服。機(jī)關(guān)工作人員剃頭、洗衣由公家請(qǐng)人共用⑨《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第256頁。，各機(jī)關(guān)絕對(duì)禁止浪費(fèi)，禁止買自來水筆、手電筒⑩參見《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》(省委文件)，第99頁。。漢川紅軍游擊隊(duì)過去每月每人15元的生活費(fèi)，現(xiàn)減少到7元，江、監(jiān)、沔、潛各縣和紅3軍以及傷病、殘疾戰(zhàn)士都只按每月6元生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吃飯?《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第256頁。。

嚴(yán)格說來，蘇區(qū)政府所能擠出來的經(jīng)費(fèi)相對(duì)于修堤經(jīng)費(fèi)來說只是杯水車薪，但蘇維埃認(rèn)識(shí)到這件事意義不在于數(shù)額多少，而是在于其政治影響。政府報(bào)告中稱:“經(jīng)費(fèi)方面，蘇維埃就不吃飯，也要保障堤工的進(jìn)行，這正是我們發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)取群眾的主要工作，更能使群眾認(rèn)識(shí)蘇維埃政府與國(guó)民黨政府的不同?！雹佟断娑跷魈K區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第280—281頁。這種身體力行的示范作用不光解決了一部分修堤經(jīng)費(fèi)，更重要的是提高了政權(quán)的聲望，有助于其他措施的有效施行，甚至一些應(yīng)急的權(quán)宜措施也能得到群眾的理解。

例如，為了籌措資金，蘇維埃政府發(fā)行了30多萬水利債劵，原定推銷對(duì)象主要是白區(qū)商人富農(nóng)，②《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第252頁。后分?jǐn)偟礁鱾€(gè)縣，用來年的土地稅作擔(dān)保，只占整個(gè)水利經(jīng)費(fèi)的20%，各縣按水利經(jīng)費(fèi)的2%到省府領(lǐng)取承銷③劉崇明、祝迪潤(rùn)主編:《湘鄂西革命根據(jù)地貨幣史》，第102頁。。這些債券原則上是自愿購買的，但很快成為蘇區(qū)政府對(duì)各縣下達(dá)的硬指標(biāo)，縣、區(qū)、鄉(xiāng)層層下達(dá)，一些區(qū)、鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)人不得已就強(qiáng)迫所轄群眾購買，最后普通群眾成了債券的負(fù)擔(dān)者。

這種攤派遍及蘇區(qū)各個(gè)黨團(tuán)組織。由于工會(huì)、蘇維埃政府、互濟(jì)會(huì)、黨團(tuán)組織都有銷售任務(wù)，于是出現(xiàn)了很多弊端。如工會(huì)負(fù)責(zé)人已經(jīng)賣了債券給工會(huì)會(huì)員了，而蘇維埃負(fù)責(zé)人又來推銷，該農(nóng)民說，我在工會(huì)買了，蘇維埃負(fù)責(zé)人說，那不算數(shù)，那是工會(huì)系統(tǒng)，不與蘇維埃相干，又要強(qiáng)迫農(nóng)民再買。如是有農(nóng)民加入了反帝、互濟(jì)或黨或團(tuán)或工會(huì)的，往往要重復(fù)買幾次，而農(nóng)民也不敢說話。更有甚者，一些基層干部利用這個(gè)機(jī)會(huì)中飽私囊。如一個(gè)負(fù)責(zé)人拿一張債券向農(nóng)民推銷，農(nóng)民把錢出了，債券并不給農(nóng)民，而又拿去向另一農(nóng)民推銷，如是拿一張債券可重復(fù)得幾個(gè)人的錢。農(nóng)民因不知要債券可以向蘇維埃政府繳納土地稅等，同時(shí)也不相信債券還能兌錢，也不追問債券，只要自己出了難免的錢算了。④《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第294—295頁。

這種現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)沒有激起人們的不滿，首先出于群眾對(duì)蘇維埃政權(quán)的信任，同時(shí)也來源于蘇區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述錯(cuò)誤行為保持著高度的警覺，及時(shí)予以糾正;在當(dāng)時(shí)給中央的報(bào)告中直言不諱，對(duì)種種不端行為都進(jìn)行了羅列，稱其為“官僚態(tài)度”，認(rèn)為其“脫離群眾”，并不定期地進(jìn)行檢查、處理和通報(bào)批評(píng)⑤參見《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》(中央分局文件)，第295頁。。這種嚴(yán)厲的打擊態(tài)度加深了群眾的信賴，人們認(rèn)為腐敗只是蘇區(qū)個(gè)別現(xiàn)象，大體是好的，這也是當(dāng)時(shí)穩(wěn)定因素之一。

蘇區(qū)政府通過指撥專款、厲行節(jié)約、發(fā)行公債等手段籌措的經(jīng)費(fèi)，委任堤工委員會(huì)雇用群眾修筑，但是籌款的緩慢與修堤的緊急很是矛盾，款項(xiàng)不濟(jì)問題突出。為保證修堤能及時(shí)進(jìn)行，政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，要求各機(jī)關(guān)人員星期六義務(wù)修堤。并發(fā)揮其動(dòng)員能力，號(hào)召群眾自帶伙食修堤，因?yàn)樯罾щy，不能長(zhǎng)期自備伙食修堤的，運(yùn)用輪流換班的方法執(zhí)行之⑥《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第312頁。。據(jù)不同文獻(xiàn)記載，包括賀龍、夏曦在內(nèi)的中共要員，不止一次參加了修堤義務(wù)勞動(dòng)。對(duì)一些在堤工運(yùn)動(dòng)中悲觀失望、依靠、推諉、等待、官僚作風(fēng)和實(shí)際工作中的機(jī)會(huì)主義者，中共和蘇維埃給予堅(jiān)決斗爭(zhēng)⑦《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第253頁。。如監(jiān)利分鹽區(qū)區(qū)委兩委員乘水淹請(qǐng)假回家，幾天不到區(qū)委工作;白螺區(qū)的黨員，區(qū)委要他們?nèi)尩?，他們便首先提出有生活問題，這些自己不動(dòng)只叫群眾去干的官僚主義作風(fēng)都受到了省委的通報(bào)批評(píng)。⑧《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第101頁。

中共組織從上到下這種富于奉獻(xiàn)精神的黨員示范作用，使得群眾被動(dòng)員起來。如泗港堤工每天能動(dòng)員1萬多到2萬的群眾自備伙食修堤，組織了群眾的堤工委員會(huì)，在以群眾意愿為基礎(chǔ)的行動(dòng)之下，一個(gè)月內(nèi)完成了幾十萬方土的工程，新堤比老堤要寬1/4，做得非常堅(jiān)固，群眾都表現(xiàn)出競(jìng)賽般的努力。比如收工時(shí)有人提出:“我們今天每人多挑一擔(dān)土，就可以多加一萬擔(dān)土到堤上去”，大家都贊成這種意見，很興奮地超過了多挑一擔(dān)以上，至兩擔(dān)三擔(dān)的。①《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第311頁。民國(guó)著名記者陳賡雅的記載也證實(shí)了這一點(diǎn):“洪湖邊上依魚為業(yè)者，則不分田而分水面捕魚。水災(zāi)汜濫時(shí)，農(nóng)民漁人概須自帶伙食輪流修堤，赤黨及各級(jí)蘇府公務(wù)人員亦須于星期六整日加入修堤工作?！雹陉愘s雅:《贛皖湘鄂視察記》，臺(tái)灣文海出版社，1968年，第100頁。法國(guó)作家路易·艾黎曾親眼目睹了這一幕，描繪道:“出現(xiàn)在我們面前的是一個(gè)驚人的場(chǎng)面，在望不到盡頭的長(zhǎng)長(zhǎng)的沿江大堤上聚集著無數(shù)的建堤民工，幾乎所有的人都加入了這一工程。”③〔法〕路易·艾黎: 《談?wù)勎宜惺艿降摹春楹瘛怠?，謝作華主編:《殷紅的詩篇》，中國(guó)民間文藝出版社，1988年，第32頁。

陳賡雅同時(shí)也注意到修堤給農(nóng)民帶來的沉重負(fù)擔(dān):“農(nóng)民生活不安，時(shí)與煩憂之嘆，領(lǐng)導(dǎo)者則謂此乃農(nóng)民本身利益，迫令努力為之?！雹荜愘s雅:《贛皖湘鄂視察記》，第100頁。中共的報(bào)告中也證實(shí)了這種負(fù)擔(dān)的真實(shí)存在，稱基層組織存在有“等于國(guó)民黨苛刻群眾的變相的苛捐雜稅”的“臨時(shí)苛刻”的行為:很多基層區(qū)鄉(xiāng)攤派“修堤派工，如不出人就要出一個(gè)人的工錢”⑤《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第294頁。。但是無論如何，從1931年9月到1932年2月蘇區(qū)政府修好了轄區(qū)內(nèi)3/10的主要潰口和江堤，這個(gè)成績(jī)是國(guó)民政府無法比擬的。

值得注意的是蘇維埃政權(quán)的修堤是在國(guó)民黨當(dāng)局的阻擾和競(jìng)爭(zhēng)下進(jìn)行的。

一方面是國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)修堤的武裝阻撓。如蘇區(qū)政府決定在沔陽第八區(qū)中幫鄉(xiāng)的半樂垸和紅土垸中間筑一河壩，截?cái)嘈『?，堵住洪水倒灌。筑壩時(shí)，敵軍34師先后發(fā)動(dòng)了6次襲擊，干部和游擊隊(duì)員身不離堤，手不離槍，隨時(shí)給敵人以反擊。金鄉(xiāng)男女老少一起上堤，僅20天便修筑成功。⑥《湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》，第803頁。

另一方面則是要應(yīng)對(duì)國(guó)民政府修堤的政治干擾。1931年白區(qū)“監(jiān)利長(zhǎng)江干堤，上自江陵縣交界之拖茅埠起，下抵沔陽交界之界牌止，計(jì)長(zhǎng)360余里。江水盛漲，堤身處處彌漫，江岸處處崩塌，雖經(jīng)全縣官民日夜搶護(hù)，卒之新堤倒灌之水與上泛直下之水合流洶涌，釀成巨浸”。國(guó)民政府制定的修堤辦法是:“一、提前堵筑潰口;二、積極采石護(hù)岸;三、全堤加高培厚”⑦《湖北省1931年水災(zāi)檔案選編》，第417頁。。國(guó)民政府的修堤主要是以工代賑的方法動(dòng)員農(nóng)民修堤。它首先召集地方機(jī)關(guān)及士紳、各堤董、堤保會(huì)議，再有保衛(wèi)團(tuán)責(zé)成清鄉(xiāng)保董，召集民夫上堤搶險(xiǎn)，每日給伙食洋1角，堤董、堤保、清鄉(xiāng)保董每人每日伙食洋4角，雇人挑土，每名工資5角。⑧《湖北省1931年水災(zāi)檔案選編》，第419—421頁。1931年，監(jiān)利的車堤灣工程處防汛搶險(xiǎn)購置材料就用大洋4700余元，工資和其他各項(xiàng)開支達(dá)大洋6000余元⑨張佑清:《民國(guó)時(shí)期的車灣堤工程處》，《監(jiān)利文史資料》第1輯，1987年，第63頁。。這種以工代賑的方法對(duì)饑餓中的災(zāi)民具有相當(dāng)?shù)恼T惑力。當(dāng)時(shí)就有蘇區(qū)群眾因?yàn)樯钬毨?，見?guó)民政府堤工局有糧而瞞著蘇維埃私自跑到堤工局之下維持生活，蘇區(qū)內(nèi)部十幾里的地方都有手持“良民證”的群眾。⑩《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第322頁。

修堤儼然成了兩個(gè)政權(quán)展示優(yōu)越性和影響力的戰(zhàn)場(chǎng)。蘇區(qū)政府在財(cái)力上無法與國(guó)民政府抗衡，唯有通過宣傳和號(hào)召能力來爭(zhēng)取民眾。首先，將蘇區(qū)的水災(zāi)與國(guó)民黨進(jìn)攻聯(lián)系起來，宣傳水災(zāi)是“國(guó)民黨水淹蘇區(qū)的毒計(jì)”。在發(fā)行的水利債券上就印有“水災(zāi)是帝國(guó)主義國(guó)民黨統(tǒng)治下的必然結(jié)果”;“只有全國(guó)蘇維埃的勝利才能徹底整頓水利”?劉崇明、祝迪潤(rùn)主編:《湘鄂西革命根據(jù)地貨幣史》，第101頁。。這種宣傳，揭露了國(guó)民黨軍隊(duì)水淹蘇區(qū)的行為，法理上將國(guó)民政府推到了群眾的對(duì)立面。其次，積極參與對(duì)修堤活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。主要通過揭發(fā)國(guó)民黨賑務(wù)官員的貪污腐敗，組織堤工委員會(huì)，要求將修堤經(jīng)費(fèi)交給群眾管理。在監(jiān)利縣的觀音洲，群眾自發(fā)組織了堤工委員會(huì)，扣押了國(guó)民政府堤工局的首領(lǐng)，要他將修堤的經(jīng)費(fèi)、糧食交給群眾自己管理。①《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第321頁。另外，幫助堤工爭(zhēng)取權(quán)益。如“反對(duì)堤工局剝削和打罵土夫”;“要求增加工資，減少時(shí)間”;“下雨不能擔(dān)堤，工資照給”，還要求“組織堤工俱樂部、識(shí)字班”等②《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第311頁。。中共雖然不能為修堤者提供直接經(jīng)濟(jì)利益，但是修堤者明白，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下可以爭(zhēng)取到更多的利益。

難能可貴的是，蘇維埃政府的這種斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)修堤的目的。如潛江岳口新堤下方附近的堤工久未開工，中共潛江縣委發(fā)動(dòng)岳口附近成千上萬的白區(qū)群眾 (包括工人、士兵等)堅(jiān)決要求，結(jié)果很快開工了③《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第323頁。。國(guó)民政府監(jiān)利縣車灣堤工程處的呈文也證明了這一點(diǎn)，監(jiān)利下車灣險(xiǎn)情不斷，對(duì)下游各縣威脅極大，但是“下車灣以下未有駐軍，全為匪域”。當(dāng)局仍然“冒險(xiǎn)派員朝夕救護(hù)”，因?yàn)椤暗谭狸P(guān)系，非止一隅，固不能以化外目之……匪眾以自身生命所系，乃亦不事侵凌”④《監(jiān)利縣車灣堤工程處呈防汛報(bào)告文》， 《湖北省1931年水災(zāi)檔案選編》，第418頁。。更不可思議的是，在赤白交界的修堤工程 (如新堤到螺山、黃蓬山，監(jiān)利之蔣家垴)，出現(xiàn)了蘇維埃政府與國(guó)民黨工賑局聯(lián)合進(jìn)行的特例。如沔陽縣蘇維埃政府江岸委員會(huì)與國(guó)民黨在新堤設(shè)立的第六工賑局合作，共同組成堤工委員會(huì)。凡筑堤民工工資麥糧支配及工人管理均由蘇維埃政府全權(quán)代理，工賑局負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)和土方驗(yàn)收，每造一方堤賑麥3．53公斤。而中共出色的組織動(dòng)員能力得到國(guó)民黨工賑局的肯定?！坝捎诠矃^(qū)指揮統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，賑麥分配公平，無營(yíng)私舞弊之事，工程進(jìn)展快，質(zhì)量頗佳”。全堤計(jì)133．5公里長(zhǎng)，土方530萬立方米，容納災(zāi)民3萬多人，被稱為“國(guó)共合作的最大工程”。⑤《湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》，第803頁。中共的政治智慧在此可見一斑，在災(zāi)害面前，能夠?qū)⒖箵魹?zāi)害的活動(dòng)與政權(quán)的利益巧妙地結(jié)合在一起。

三、投荒與轉(zhuǎn)戰(zhàn)

從歷史上看，災(zāi)害發(fā)生之后，災(zāi)民的生存之道大致有二:一是借助于政府、社會(huì)組織等外界的援助;二是災(zāi)民自發(fā)向未受災(zāi)地區(qū)遷徙，尋求出路，也就是俗稱的逃荒。水災(zāi)發(fā)生之后，蘇維埃政府認(rèn)為“廣大群眾沒有飯吃，這是湘鄂西第一等嚴(yán)重的問題”。但是當(dāng)時(shí)蘇維埃政府正處在敵人的包圍之中，基本不可能得到外部的援助，大部分災(zāi)民為尋找活路，不得不逃離蘇區(qū)。當(dāng)時(shí)湘鄂西蘇區(qū)的監(jiān)、沔、江、漢等縣出外逃荒的人數(shù)在70%以上。⑥《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第269頁。

在舊中國(guó)，逃荒通常是政權(quán)衰微、社會(huì)失范的表征。大面積的災(zāi)民外出逃荒，有悖于蘇維埃政權(quán)即人民政權(quán)的宗旨，而且大量蘇區(qū)人口流失，使蘇區(qū)缺乏生存必要的人力基礎(chǔ)。蘇維埃決策層的擔(dān)憂如下:蘇區(qū)災(zāi)民到白區(qū)去逃荒，國(guó)民黨一定嚴(yán)重制止災(zāi)民出境;富農(nóng)到白區(qū)去逃荒，他們一定結(jié)合反動(dòng)陷害災(zāi)民;群眾出去逃荒，蘇區(qū)就沒有群眾了等等。⑦《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第319頁。但是如果不讓災(zāi)民外出逃荒，災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件難以保障災(zāi)民的生存。因此，起初蘇維埃政權(quán)對(duì)逃荒采取不支持不禁止的旁觀態(tài)度。

但是當(dāng)大批的群眾逃荒出去之后，對(duì)中共政權(quán)的影響凸顯出來。水災(zāi)以前有3萬多黨員，到1931年11月時(shí)，只有一萬三四千人，損失了50%多。而且群眾組織也減少了，赤色職工會(huì)、雇農(nóng)工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)等都受到削弱。⑧《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第114頁。中央特派員宋盤銘調(diào)查稱:當(dāng)時(shí)只有監(jiān)利、沔陽、江陵三個(gè)縣委組織較好，其他縣委都是不健全⑨《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第115頁。。

蘇區(qū)政府此時(shí)認(rèn)識(shí)到了放任自流的危害，并且很快發(fā)現(xiàn)投荒可以解決當(dāng)前迫在眉睫的災(zāi)民生存危機(jī)，蘇區(qū)政府文件闡述道:“對(duì)于出外投荒的問題，過去我們以為赤區(qū)群眾出去易遭敵人打擊，所以沒有積極去領(lǐng)導(dǎo)，并只主張個(gè)別的少數(shù)人的投荒。現(xiàn)在看來是不正確的。第一，全國(guó)水災(zāi)怎能分出赤區(qū)與白區(qū)災(zāi)民;第二，蘇區(qū)水災(zāi)這樣嚴(yán)重不出外沒有辦法;第三，應(yīng)該出外匯合白區(qū)災(zāi)民發(fā)動(dòng)廣大斗爭(zhēng)，這才是從斗爭(zhēng)中解決問題?！雹佟断娑跷魈K區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第110頁。并鼓勵(lì)道:“老弱婦女以及沒有田種、沒有工做之災(zāi)民可以盡量的到白區(qū)×荒?！雹凇断娑跷魈K區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第99頁。官方文件使用了“投荒”一詞，以示與“逃荒”的區(qū)別，在中共的話語體系中，其隱含意義有三:(1)投荒是主動(dòng)的，逃荒是被動(dòng)的，投荒的災(zāi)民災(zāi)害過后會(huì)回來的;(2)投荒是有目的、有計(jì)劃的，而逃荒是盲目的、無序的;(3)投荒是積極的斗爭(zhēng)方法。

在這種精神指引下，蘇區(qū)政府積極致力于災(zāi)民的投荒組織活動(dòng)。如派游擊隊(duì)到附近白區(qū)配合投荒群眾沒收糧食，解決災(zāi)民饑餓問題。很多基層組織，起初誤會(huì)這個(gè)內(nèi)容，如沔陽縣委偏于想奪取槍械，奇取谷米的成績(jī)還很少。在上級(jí)的指導(dǎo)下，這個(gè)動(dòng)向很快糾正了過來，當(dāng)時(shí)監(jiān)利縣麻場(chǎng)區(qū)因此受到表揚(yáng)。陳賡雅描述道:“災(zāi)民除修堤外，且須從事于所謂‘秋收斗爭(zhēng)’，向非赤區(qū)奪取糧食?！雹坳愘s雅:《贛皖湘鄂視察記》，第100頁。但這種奪取很快出現(xiàn)了問題，一些紅軍游擊隊(duì)和災(zāi)民到白區(qū)后，見糧就搶，引起了白區(qū)群眾的生存恐慌，造成了白區(qū)民眾和投荒災(zāi)民的尖銳對(duì)立，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了武裝沖突。中共及時(shí)予以了糾正，指出:“沒收的對(duì)象是地主、富農(nóng)，必須配合當(dāng)?shù)厝罕?，不可造成赤區(qū)群眾去沒收白區(qū)群眾糧食的現(xiàn)象”④《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第110頁。。由此避免了局勢(shì)的惡化。

蘇區(qū)所轄各縣委、縣政府派人到各區(qū)去領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民出外投荒。投荒的方向，須按照各縣各區(qū)的地勢(shì)和歷史上的便利去解決，定要到白色區(qū)域去，蘇維埃以內(nèi)已很少有收獲的地方，投荒應(yīng)有組織的、有領(lǐng)導(dǎo)的，黨在其中組織支部，群眾組織公開的災(zāi)民團(tuán)。在災(zāi)民團(tuán)中的工人、貧農(nóng)、中農(nóng)非黨的積極分子，組織秘密的蘇維埃小組，作為赤色災(zāi)民團(tuán)的核心。⑤《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第110—111頁。在武漢、湖南、宜沙方面，則分成小組，十個(gè)、八個(gè)有組織地出去，在外面保持隨時(shí)集合小組成為一個(gè)廣大的災(zāi)民團(tuán)的組織，有時(shí)仍可以化成許多小組，在不同的環(huán)境中之靈活集散之機(jī)能，并決定在災(zāi)民中成立流動(dòng)支部，隨時(shí)隨地有發(fā)展黨與群眾組織和建立支部的任務(wù)。⑥《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第319頁。

中共基層組織能夠在災(zāi)民中發(fā)展，關(guān)鍵在于能夠領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民謀求生存之道。沔陽縣縣委書記栩栩的事例頗具代表性。1931年8月，栩栩組織領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民團(tuán)到國(guó)統(tǒng)區(qū)去投荒，為獲得賑麥，他帶領(lǐng)災(zāi)民參加了國(guó)民黨的搶修長(zhǎng)江干堤的工程，所獲報(bào)酬除民工應(yīng)得之外，節(jié)約67萬斤糧食，全部分給了紅軍家屬和貧苦農(nóng)民。后來在蘇區(qū)“肅反”運(yùn)動(dòng)中，栩栩因與國(guó)民黨合作受到審訊，夏曦要他交代罪行。栩栩說:“(我是)采取合法斗爭(zhēng)的方式解決災(zāi)區(qū)人民糧食問題。共產(chǎn)黨干革命是為了老百姓，作為蘇區(qū)縣委書記，我不能眼睜睜看著群眾餓死?！雹邔O維彬: 《夏曦在湘鄂西“肅反”的前前后后》，《湖北文史》2004年第1期。同樣的事情也發(fā)生在中共高層。1931年賀龍?jiān)谥醒敕志周娢匍_的會(huì)議上，提議調(diào)出紅軍口糧救災(zāi)。夏曦等不同意:“紅軍還吃飯不?群眾有好幾百萬人，哪里有運(yùn)輸力量給他們運(yùn)糧!”賀龍據(jù)理相爭(zhēng):“群眾都快餓死了，我們共產(chǎn)黨不關(guān)心他們，還搞什么革命?老實(shí)說，這幾年，群眾已經(jīng)作出了很大犧牲。失去了群眾，我們?cè)诤楹€能站得住腳嗎?”在賀龍的堅(jiān)持下，全軍總動(dòng)員，調(diào)撥了紅軍口糧，集中全部騾馬和舟船，不分晝夜地給群眾送糧。⑧《回憶賀龍同志》，河南人民出版社，1979年，第61頁。

正是奉行這種以民為本的宗旨，中共政權(quán)受到了災(zāi)民的認(rèn)可。災(zāi)害過后70%的投荒災(zāi)民陸續(xù)回到蘇區(qū)。回歸人群的社會(huì)成分則以貧農(nóng)為最，中農(nóng)次之。據(jù)初步統(tǒng)計(jì):工人8%，貧農(nóng)50%，中農(nóng)33%，富農(nóng)7%，商人0．3%，其他(貧民、小販、家庭手工業(yè)、自由職業(yè)等)1．7%。①《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第269頁?？梢姡泄踩匀槐３至嗽谪毧喟傩罩械奶?hào)召力。

災(zāi)民依靠這種有組織的逃荒，渡過了難關(guān)。那么軍隊(duì)和政府機(jī)關(guān)呢?當(dāng)時(shí)湘鄂西蘇區(qū)有紅軍及游擊隊(duì)3萬人左右，不僅要解決自己的生存問題，還要解決政府機(jī)關(guān)文職人員的日常開銷。如宜昌道1931年11月份的支出是929．85元，分別由游擊1大隊(duì)、游擊2大隊(duì)、當(dāng)陽特務(wù)隊(duì)供給500元、300元、200元，這些錢款全由綁票打劫得來。②劉崇明、祝迪潤(rùn)主編:《湘鄂西革命根據(jù)地貨幣史》，第125頁。同時(shí)還有一些因國(guó)民黨封鎖和摧殘，回到蘇區(qū)的災(zāi)民，尾隨著紅軍主力行動(dòng)，這部分未出白區(qū)的災(zāi)民因尾隨紅軍解決了日常生活，都不愿意出蘇區(qū)了。③《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第320頁。這對(duì)紅軍來說又是一副額外的重?fù)?dān)。

水災(zāi)期間，蘇區(qū)政府免去農(nóng)民一年土地稅，而商業(yè)、金融等方面的稅收也大幅度減少，政府及紅軍的給養(yǎng)只得靠沒收，而蘇區(qū)常年戰(zhàn)爭(zhēng)，能沒收的地主富農(nóng)已經(jīng)所剩無幾了，在蘇區(qū)內(nèi)得到給養(yǎng)非常困難。1931年7月，湘鄂兩省之?dāng)?，調(diào)集了近30個(gè)團(tuán)的兵力向蘇區(qū)發(fā)動(dòng)了第三次“圍剿”。紅軍內(nèi)部出現(xiàn)了爭(zhēng)論。一派以夏曦為首提出紅軍出蘇區(qū)，到鄂北建立新蘇區(qū)，原因是:(1)蘇區(qū)內(nèi)沒有給養(yǎng);(2)子彈的缺乏;(3)在蘇區(qū)打擊敵人比較困難;(4)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題不能解決。④《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第122頁。他甚至產(chǎn)生了放棄洪湖根據(jù)地的想法。而另一部分人則主張暫時(shí)不出蘇區(qū)，理由主要有:(1)紅軍出蘇區(qū)到陌生環(huán)境戰(zhàn)斗，作戰(zhàn)困難;(2)現(xiàn)有糧食還可以供給一個(gè)月，以后給養(yǎng)可以靠動(dòng)員群眾來解決。⑤《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第123頁。

最后，兩種意見達(dá)到綜合，決定紅9師的25團(tuán)、26團(tuán)和警衛(wèi)團(tuán)、教導(dǎo)營(yíng)留在蘇區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng)，而主力紅3軍轉(zhuǎn)移到外線作戰(zhàn)，擴(kuò)展新蘇區(qū)。每到一地，紅軍都會(huì)派一部分人去找糧食。1931年9月28日，萬濤率領(lǐng)紅3軍南下，打開襄北局面，過襄河取鐘祥，將繳獲的糧食物資運(yùn)回洪湖，支援災(zāi)民。⑥劉崇明、祝迪潤(rùn)主編:《湘鄂西革命根據(jù)地貨幣史》，第31頁。賀龍后來回憶當(dāng)時(shí)“蘇區(qū)沒有飯吃，而到襄北則是在陸地上，并且有飯吃，能集中兵力，還可以發(fā)動(dòng)群眾，有利條件很多”⑦賀龍:《回憶紅二方面軍》，《近代史研究》1981年第1期。。但也誠(chéng)如賀龍所料，紅軍遠(yuǎn)離根據(jù)地，在外線連續(xù)作戰(zhàn)，異常疲勞，損失也大，且紅軍主力離開洪湖根據(jù)地后，根據(jù)地遭到敵人洗劫，醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)損失慘重，后來留守洪湖根據(jù)地的部隊(duì)和回援的紅軍主力一起才收復(fù)根據(jù)地，粉碎了敵人的第三次“圍剿”。

1932年底新蘇區(qū)面積達(dá)到了頂峰。包括江陵之西部，沔陽之東南北部，監(jiān)利之西北部，漢川之西北東部，潛江之北部，漢陽、天門，應(yīng)城的南部，云夢(mèng)的南部，孝感的西南部，京山的南部，鐘祥的南部，荊門的南部，當(dāng)陽的東北部，超過原來蘇區(qū)的一倍以上。⑧《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第266—267頁。這些新開辟的蘇區(qū)有力地支援了受災(zāi)蘇區(qū)的抗災(zāi)。

四、反富農(nóng)斗爭(zhēng)

中共領(lǐng)導(dǎo)的土地革命以土地分配為中心內(nèi)容，地主階級(jí)為主要斗爭(zhēng)對(duì)象。在湘鄂西蘇區(qū)內(nèi)，沒收地主和富農(nóng)的糧食和財(cái)富成為危難時(shí)刻的主要依靠。每到一地，土豪劣紳成為首要目標(biāo)，如紅軍打到鐘祥縣，就把石牌的一個(gè)大地主押解到革命根據(jù)地——洪湖囚禁起來，令其家屬定期向紅軍交納現(xiàn)洋。⑨《賀龍率領(lǐng)紅二軍團(tuán)攻占沙洋、石牌的政治影響》，《鐘祥文史資料》第3輯。1931年12月10日，宜昌道委給中央的信中這樣匯報(bào)說:我們“經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的原則，以沒收豪紳、地主及反動(dòng)派現(xiàn)金之一部分為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大的資本家，并用綁票的手段，勒其經(jīng)濟(jì)后，處以死刑或釋放”。鄂西特委代表大會(huì)在制定蘇維埃政府的組織法中規(guī)定:“執(zhí)行土地政綱……銀行及軍閥、地主、豪紳、反革命的財(cái)產(chǎn)，必須一律沒收”。1932年年底，湘鄂西省委坦言蘇區(qū)的財(cái)政:“全部財(cái)產(chǎn)收入的主要成分，還是以沒收和綁票”。①《湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》，第816頁。

而對(duì)富農(nóng)問題，中共一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。雖然富農(nóng)手上聚集了一定數(shù)量的糧食和財(cái)富，可以一定程度上解決貧民和軍隊(duì)的生存難題;但富農(nóng)數(shù)量較大，打擊富農(nóng)樹敵過多，而且引起中農(nóng)恐慌，不利于政權(quán)的穩(wěn)定。因此，在湘鄂西蘇區(qū)成立之初采取的基本是限制富農(nóng)的政策而不是消滅富農(nóng)。如關(guān)于土地的規(guī)定如下:“1、富農(nóng)的土地沒收，另給以壞的勞動(dòng)分地，不準(zhǔn)出租和變賣。2、富農(nóng)的多的生產(chǎn)工具、耕牛沒收，但以后如果增買了，不再?zèng)]收，只可強(qiáng)迫其替貧農(nóng)耕田。3、新蘇區(qū)富農(nóng)之糧食可以沒收其囤積剩余的，老蘇區(qū)應(yīng)停止沒收。4、蘇維埃加重征取富農(nóng)的累進(jìn)土地稅?！雹凇断娑跷魈K區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第189—190頁。

在水災(zāi)時(shí)期，貧雇農(nóng)生活趨于極端困難，連劃動(dòng)船只都感困難，遍觀整個(gè)蘇區(qū)，地主多被打倒或逃跑，手中有余糧和財(cái)富的只有富農(nóng)。為了生存，中共政權(quán)提出“富人和資產(chǎn)階級(jí)承擔(dān)費(fèi)用”的政策，富農(nóng)多余的糧食、船只與埋藏的現(xiàn)金一律沒收。此項(xiàng)政策一出，貧雇農(nóng)的積極性空前高漲，蘇區(qū)文件描述道:“每天每處都有群眾集會(huì)，都有反富農(nóng)斗爭(zhēng)的群眾行動(dòng)。這些行動(dòng)中，沒收了富農(nóng)的糧食、船只，相當(dāng)?shù)亟鉀Q了貧雇農(nóng)的困難。”③《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》(中央分局文件)，第314—315頁。在漢川南河一區(qū)，一次“沒收的現(xiàn)金一萬余元，糧食六千余石，此外，耕牛、船只、鴨棚等不計(jì)其數(shù)。這種斗爭(zhēng)，在監(jiān)、沔、漢川有很大的成績(jī)”④《湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》，第817頁。。

但是這種籌集經(jīng)費(fèi)和糧食的辦法是有限的，因?yàn)闆]收是一次性的，富農(nóng)財(cái)產(chǎn)又有限，很難支撐長(zhǎng)期消耗;另外，富農(nóng)會(huì)隱藏自己的財(cái)產(chǎn)，如藏匿財(cái)富、轉(zhuǎn)移財(cái)富到貧苦的親戚家等，但是災(zāi)民的反富農(nóng)情緒調(diào)動(dòng)起來之后，很難一令終止。因此，在災(zāi)區(qū)，沒收狂潮之后，災(zāi)民們很快超出了只沒收多余財(cái)富的界定。如土地革命后，富農(nóng)所分的壞田或地勢(shì)太高，或地勢(shì)太低，但因富農(nóng)的勞力較強(qiáng)，或因水淹而高地得豐收，或因天干而低田得以豐收，而貧農(nóng)團(tuán)又要去調(diào)換他這塊田，企圖收得豐富之糧食⑤《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第283頁。。

為了找到富農(nóng)藏匿的財(cái)產(chǎn)，一些貧農(nóng)挖空心思。不惜采用調(diào)查、偵探等手段，如到富農(nóng)的屋前、屋后偵查是否有松的土跡，有意無意地偵探富農(nóng)的口氣，夜晚到富農(nóng)屋后去聽等，用這些方法，災(zāi)民們發(fā)現(xiàn)了大批被富農(nóng)埋藏的現(xiàn)金，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)一處時(shí)，即報(bào)告貧農(nóng)團(tuán)動(dòng)員全體貧雇農(nóng)到該富農(nóng)家里去，首先包圍富農(nóng)的房屋，再則開始挖窖。發(fā)現(xiàn)一處現(xiàn)金，即將富農(nóng)捆起來，要?jiǎng)e處的窖，因此有由一個(gè)窖發(fā)現(xiàn)幾個(gè)窖的。群眾沒收了這些錢，即開大會(huì)，即提十分之幾供給紅軍給養(yǎng)，十分之幾公共。有些富農(nóng)把現(xiàn)金放到貧雇農(nóng)親朋家里收存，被發(fā)現(xiàn)后，除將錢沒收外，并向大家提出該貧雇農(nóng)出賣階級(jí)，袒護(hù)富農(nóng)利益等，要開除貧農(nóng)團(tuán)籍，除此項(xiàng)現(xiàn)金不與公分外，還不許他參加其他沒收現(xiàn)金的斗爭(zhēng)，至少是受到大眾的嚴(yán)重打擊。此外，有隔壁左右及親朋知道某富農(nóng)有錢，而又不曾發(fā)現(xiàn)窖的地方時(shí)，貧農(nóng)團(tuán)即將該富農(nóng)捆綁而逼其供出窖的地方。吊打富農(nóng)的現(xiàn)象，從監(jiān)利開始波及其他的縣，如華容的貧農(nóng)團(tuán)因有些群眾在監(jiān)利看到了這樣的行動(dòng)，就回去效尤。有人說:“我們反對(duì)富農(nóng)不能吊打”。由監(jiān)利回去的人說:“是這樣干的，一點(diǎn)不錯(cuò)，洪湖都是這么干的”。⑥《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第314—315頁。貧農(nóng)如此，各其他基層組織因要按期繳款，就大家搞綁票，用各種不正確的方法找富農(nóng)、商人罰款，司法部變成了綁票室，把許多富農(nóng)、商人關(guān)在里面，一區(qū)甚至幾十個(gè)的，款項(xiàng)有起碼50元者①《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第287頁。。

再者，擴(kuò)大富農(nóng)的涵蓋范圍。土地革命時(shí)期，中共對(duì)富農(nóng)的定義較為模糊?！都t色中華》的定義是:“凡剝削構(gòu)成其生產(chǎn)收入的主要部分(如田租，高利貸、雇長(zhǎng)工等)，而自己還從事生產(chǎn)者，叫富農(nóng)?！雹谥煺駠?guó):《中國(guó)共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期劃分富農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)問題初探》，轉(zhuǎn)引自李光一主編: 《中國(guó)現(xiàn)代史論文集》，1988年。區(qū)分富農(nóng)的根據(jù)是收入是否以剝削獲得，但是如何界定哪些財(cái)產(chǎn)是以剝削獲得的，一直沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。各蘇區(qū)多依據(jù)本地實(shí)際自行制定標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)時(shí)湘鄂西水災(zāi)的極端條件下，只要是稍有余糧或余錢者就很容易被定為富農(nóng)。于是，在湘鄂西各縣出現(xiàn)了一些特殊的富農(nóng):某家本系貧農(nóng)或工人，因他家死了幾個(gè)人，計(jì)算起來，便變成富農(nóng)，此謂“死人富農(nóng)”。某人本系工人或貧農(nóng)，因他家伯叔系富農(nóng)，或其岳父系富農(nóng)而無子者，就說該工人或貧農(nóng)有承繼財(cái)產(chǎn)之可能，此謂“準(zhǔn)備富農(nóng)”。某人本系富農(nóng)，因革命后破產(chǎn)，該人成分仍系富農(nóng)，即為革命破產(chǎn)還脫不了富農(nóng)成分，此謂“受氣富農(nóng)”。某鄉(xiāng)村小商，有幾百元的資本，并有土地，便把這種人認(rèn)作富農(nóng)，此謂“經(jīng)濟(jì)富農(nóng)”。某富農(nóng)田多，不管人口多少，因他田地較多，就說“土地富農(nóng)”。如此甚多，時(shí)常有這類干部被開除工作者，家庭土地亦被沒收。群眾中同樣有遭此創(chuàng)造名稱而土地被沒收者。③《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第271頁。

由于蘇區(qū)災(zāi)民人數(shù)眾多，無以聊生，以種種理由從富農(nóng)身上搶奪多余種子、糧食、現(xiàn)金等，捆綁、吊打、逼死富農(nóng)的事時(shí)有發(fā)生。且隨著斗爭(zhēng)的深入，富農(nóng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)越來越低，很多中農(nóng)感到恐懼，蘇區(qū)報(bào)告稱:有的中農(nóng)跑到外面去了;有的中農(nóng)逼得反水。④《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (省委文件)，第255頁。這種針對(duì)富農(nóng)的過激行為雖時(shí)有約束，但卻屢禁不止，主要原因是當(dāng)時(shí)蘇區(qū)廣大貧雇農(nóng)災(zāi)民的生存訴求壓倒了限制富農(nóng)的政治考量，助長(zhǎng)了內(nèi)部“左”傾思想的泛濫。結(jié)果富農(nóng)紛紛逃離蘇區(qū)，外出投荒的富農(nóng)和商人，返回災(zāi)區(qū)的人數(shù)僅為7%和 0．3% 。⑤《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集》 (中央分局文件)，第269頁。

五、結(jié) 語

當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，人們更多的是關(guān)注災(zāi)民的安置、救災(zāi)物資的籌集與發(fā)放以及恢復(fù)生產(chǎn)。從本文所揭示的湘鄂西蘇區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)歷程可以看到，沒有任何外在的援助，災(zāi)區(qū)的災(zāi)民和軍隊(duì)的生存完全靠自給，還要修復(fù)防洪堤壩，抗擊敵人的軍事打擊。這種困難在人類的抗災(zāi)史上是不多見的。但是，新生的蘇維埃政權(quán)不僅度過了災(zāi)害，而且贏得了廣大貧雇農(nóng)的真心擁戴。縱觀整個(gè)過程不難發(fā)現(xiàn):中共政權(quán)出色的組織能力是抗災(zāi)救災(zāi)的重要力量。權(quán)力意志集中的首腦機(jī)關(guān)和富于奉獻(xiàn)精神的基層黨員構(gòu)成了一個(gè)高效的組織體系，實(shí)施各項(xiàng)措施:以身作則，利用意識(shí)形態(tài)的力量號(hào)召貧雇農(nóng)自帶口糧修堤;領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民投荒和軍隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到外部尋求資源度過危機(jī);利用階級(jí)斗爭(zhēng)手段充分挖掘內(nèi)部資源，以地主、富農(nóng)手中多余的種子、糧食和現(xiàn)金，資助更多災(zāi)民渡過難關(guān)。而且政權(quán)能夠緊緊依靠他所服務(wù)的階層——貧雇農(nóng)，不斷地修正組織內(nèi)部濫用權(quán)力的行為，保證隊(duì)伍的廉潔，以使這種權(quán)威能夠得到持續(xù)認(rèn)同和支持。反觀國(guó)民黨政權(quán)在政治利益和民生利益沖突的時(shí)候，更多的時(shí)候是以政治利益為重，如決堤水淹災(zāi)區(qū)、槍擊修堤民眾等，孰優(yōu)孰劣，頓見分曉。因此，在災(zāi)害面前，一個(gè)以謀求災(zāi)民生存為動(dòng)機(jī)的高效、有序的領(lǐng)導(dǎo)組織顯得尤為重要。