中國(guó)對(duì)法政策調(diào)整與富爾一九六三年中國(guó)之行*

姚百慧

(本文作者 首都師范大學(xué)歷史學(xué)院副教授北京 100089)

中法于1964年1月發(fā)表的建交公報(bào)，曾被媒體喻為“外交核爆炸”。中法建立外交關(guān)系，不僅促進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也挑戰(zhàn)了美蘇把持的兩極格局，沖擊了當(dāng)時(shí)的國(guó)際秩序。中法建交的實(shí)際過(guò)程可分為兩個(gè)階段:第一階段是1963年10月下旬至11月初，法國(guó)前總理埃德加·富爾 (Edgar Faure)受命訪華同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一系列會(huì)談;第二階段是中法兩國(guó)代表在瑞士首都伯爾尼進(jìn)行的正式建交談判。關(guān)于這兩個(gè)階段的關(guān)系，當(dāng)時(shí)的中國(guó)駐瑞士大使、中方談判代表李清泉在回憶錄中曾這樣總結(jié):“瑞士談判是北京會(huì)談的繼續(xù)。北京會(huì)談中，周總理、陳毅副總理親自解決了中法建交的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題、原則問(wèn)題。瑞士談判只是解決了中法建交的程序問(wèn)題、方式問(wèn)題。”①李清泉:《中法建交談判回顧》，黃舍驕主編:《春華秋實(shí)四十年——中法建交回憶錄》，世界知識(shí)出版社，2004年，第59頁(yè)。雖然富爾不是正式的總統(tǒng)特使，富爾訪華期間的會(huì)談也不是正式的官方談判，但這些會(huì)談在整個(gè)中法建交過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，因此有必要深入細(xì)致地加以研究。

學(xué)術(shù)界對(duì)中法建交的研究成果大致有以下幾個(gè)方面:第一，比較全面地勾勒中法建交的全過(guò)程②代表性的著作有韓念龍主編:《當(dāng)代中國(guó)外交》，當(dāng)代中國(guó)出版社、香港祖國(guó)出版社，2009年，第161—162頁(yè);張錫昌、周劍卿:《戰(zhàn)后法國(guó)外交史》，世界知識(shí)出版社，1993年，第219—234頁(yè);王泰平主編:《中華人民共和國(guó)外交史》第2卷，世界知識(shí)出版社，1998年，第361—372頁(yè);福田園:《中法邦交正?；?1964年)和“一個(gè)中國(guó)”原則的形成——法臺(tái)斷交和圍繞“唯一合法政府”的交涉》，〔日本〕《國(guó)際政治》，第163號(hào) (2011年1月);翟強(qiáng):《從隔閡到建交:一九四九到一九六四年的中法關(guān)系》，《中共黨史研究》2012第8期 。;第二，從法國(guó)外交的角度，研究戴高樂(lè)同中國(guó)建交的意圖①代表性的著作如 Garret Martin，“Playing the China Card?Revisiting France’s Recognition of Communist China，1963—1964”，Journal of Cold War Studies，Winter 2008，Vol．10 Issue 1，pp．52-80;Thi Minh-Hoang Ngo，“De Gaulle et l’unité de la Chine，”Revue d’histoire diplomatique，n°4(1998)，pp．391-412;張家展:《第五共和國(guó)時(shí)期的戴高樂(lè)與中國(guó)》，《法國(guó)研究》1991年第2期。;第三，從中國(guó)外交的角度，研究中國(guó)對(duì)法政策及中法建交過(guò)程中中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的作用②代表性的著作如姚百慧:《中法建交談判中關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的“三項(xiàng)默契”—— 〈周恩來(lái)總理談話要點(diǎn)〉形成考釋》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2012年第2期;姚百慧:《〈中法建交公報(bào)〉形成考釋》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2013年第2期;曲星:《試論毛澤東關(guān)于中法關(guān)系的戰(zhàn)略思想》，裴堅(jiān)章主編:《毛澤東外交思想研究》，世界知識(shí)出版社，1994年，第239—255頁(yè);王文博:《從中法建交談判看周恩來(lái)對(duì)西歐國(guó)家的外交政策思想及其談判藝術(shù)》，《研究周恩來(lái)——外交思想與實(shí)踐》，世界知識(shí)出版社，1989年，第246—247頁(yè);高長(zhǎng)武:《周恩來(lái)與中法建交的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)》，徐行主編:《二十一世紀(jì)周恩來(lái)研究的新視野》(下冊(cè))，中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1218—1227頁(yè)。;第四，研究美國(guó)、臺(tái)灣對(duì)中法建交的反應(yīng)③代表性的著作如潘敬國(guó)、張穎:《中法建交中的美臺(tái)因素》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2002年第3期;翟強(qiáng):《美臺(tái)對(duì)中法建交的反應(yīng) (1963—1964)》，《史林》2013年第2期;姚百慧:《論美國(guó)與中法建交的關(guān)系》，《世界歷史》2010年第3期;蘇宏達(dá):《“一個(gè)中國(guó)原則”與“兩岸國(guó)際共存”并行的可能性評(píng)估——以一九六三年到一九六四年中華民國(guó)對(duì)法國(guó)外交政策為案例研究》，《美歐季刊》(臺(tái)灣)2000年春季卷;許文堂:《建交與斷交——1964年臺(tái)北、巴黎、北京的角力》，黃翔瑜主編:《戰(zhàn)后檔案與歷史研究:第九屆中華民國(guó)史專題論文集》，臺(tái)北“國(guó)史館”，2008年，第159—200頁(yè)。。上述成果均涉及富爾1963年的中國(guó)之行，但都著墨不多④姚百慧:《中法建交談判中關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的“三項(xiàng)默契”—— 〈周恩來(lái)總理談話要點(diǎn)〉形成考釋》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2012年第2期，但該文著重考察的是富爾訪華期間形成的關(guān)鍵文件《周恩來(lái)總理談話要點(diǎn)》的形成史，對(duì)富爾訪華前中方戰(zhàn)略及政策調(diào)整、訪華期間詳細(xì)談判情況等均沒(méi)有深入討論。除了上述這些學(xué)術(shù)研究成果外，還有一些紀(jì)實(shí)文學(xué)類的作品涉及中法建交問(wèn)題，如柴成文等編:《三大突破:新中國(guó)走向世界的報(bào)告》，解放軍出版社，1994年;張錫昌等編:《峰巒迭起:共和國(guó)第三次建交高潮》，世界知識(shí)出版社，1998年;陳敦德:《破冰在1964——中法建交紀(jì)實(shí)》，解放軍文藝出版社，2007年。從史料基礎(chǔ)上來(lái)看，這類作品不宜引用。，也沒(méi)有將此同中國(guó)的外交戰(zhàn)略、對(duì)法政策調(diào)整聯(lián)系起來(lái)。

鑒于富爾之行的重要作用以及學(xué)術(shù)界的研究現(xiàn)狀，本文擬以中國(guó)外交部檔案為基礎(chǔ)，從中國(guó)外交的角度，考察中方外交戰(zhàn)略調(diào)整與對(duì)法政策之間的關(guān)聯(lián)，以及富爾訪華期間同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的歷次會(huì)談詳情，并簡(jiǎn)論富爾訪華成行與成功的原因。

一、中國(guó)對(duì)法美矛盾的觀察與“第二中間地帶”理論的提出

新中國(guó)剛剛成立，法國(guó)政界就開始醞釀承認(rèn)問(wèn)題。在內(nèi)部討論和公開發(fā)言中，法國(guó)外交部都認(rèn)為，承認(rèn)新中國(guó)是“不可抗拒的” “不可避免的”⑤〔法〕史曼慈:《法中關(guān)系的法律基礎(chǔ)——法國(guó)對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)》，鄭秉文、馬勝利主編: 《走進(jìn)法蘭西》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005年，第44—45頁(yè)。，但直到20世紀(jì)60年代初，建交問(wèn)題均未被兩國(guó)提上正式日程。究其原因，固然有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南問(wèn)題、阿爾及利亞問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等具體原因，但其根本還在于兩國(guó)都沒(méi)有擺脫美蘇兩極格局束縛的愿望。法國(guó)的態(tài)度，正如1955年7月法國(guó)外長(zhǎng)安托萬(wàn)·比內(nèi)(Antoine Pinay)在參議院回答議員質(zhì)詢時(shí)明確表示的:同中國(guó)建交“必須由西方國(guó)家共同決定”，法國(guó)“將考慮美國(guó)的態(tài)度”⑥《中法關(guān)系簡(jiǎn)況》(1955年10月21日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-00148-35。。而作為社會(huì)主義陣營(yíng)之一員的中國(guó)，也把歐美相提并論，在打擊“美帝”的戰(zhàn)略前提下，很少考慮發(fā)展同法國(guó)等西歐國(guó)家的外交關(guān)系問(wèn)題。

20世紀(jì)50年代末國(guó)際格局從戰(zhàn)后初期的兩極格局逐步向多極化態(tài)勢(shì)演進(jìn)，美歐矛盾和中蘇分歧的加劇，成為推動(dòng)這種態(tài)勢(shì)的重要力量。與此同時(shí)，中國(guó)外交戰(zhàn)略開始有了一個(gè)較大的變化，從“一邊倒”、集中力量孤立和打擊美帝逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳?duì)美帝國(guó)主義和蘇聯(lián)修正主義(反帝必反修)。由于當(dāng)時(shí)西歐表現(xiàn)出更多的對(duì)美獨(dú)立姿態(tài)，中國(guó)開始把美歐區(qū)分開來(lái)，把西歐地位提高到在國(guó)際反帝反修斗爭(zhēng)中“間接同盟軍”的戰(zhàn)略地位，日益重視和發(fā)展同西歐國(guó)家的關(guān)系，并重提“中間地帶”的概念⑦關(guān)于中國(guó)的外交戰(zhàn)略調(diào)整，參見(jiàn)王泰平主編:《中華人民共和國(guó)外交史》第2卷，第360頁(yè)。。這一概念最早是毛澤東在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期提出的，以指美蘇之間的“歐、亞、非三洲的許多資本主義國(guó)家和殖民地、半殖民地國(guó)家”①中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社、世界知識(shí)出版社，1994年，第59頁(yè)。。提出這一概念的主要目的，是為聯(lián)蘇反美作鋪墊。它實(shí)際上是后來(lái)“一邊倒”方針的理論支撐②劉建平:《“中間地帶”理論與戰(zhàn)后中日關(guān)系》(上)，《當(dāng)代中國(guó)史研究》1998年第5期。。但20世紀(jì)60年代重提的中間地帶，內(nèi)容發(fā)生了重大變化。具體而言，將中間地帶區(qū)分為兩部分:亞、非、拉廣大發(fā)展中國(guó)家，是第一中間地帶;西歐、加拿大、日本等是第二中間地帶。在反對(duì)美帝蘇修的斗爭(zhēng)中，對(duì)這兩個(gè)中間地帶都要爭(zhēng)取。1963年9月，毛澤東在中央工作會(huì)議上曾概括說(shuō):“我看中間地帶有兩個(gè)，一個(gè)是亞、非、拉，一個(gè)是歐洲。日本、加拿大對(duì)美國(guó)是不滿意的。以戴高樂(lè)為代表的，有六國(guó)共同市場(chǎng)，都是些強(qiáng)大的資本主義國(guó)家。東方的日本，是個(gè)強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，對(duì)美國(guó)不滿意。對(duì)蘇聯(lián)也不滿意。東歐各國(guó)對(duì)蘇聯(lián)赫魯曉夫就那么滿意?我不相信。情況還在發(fā)展，矛盾還在暴露。過(guò)去幾年法國(guó)人鬧獨(dú)立性，但沒(méi)有鬧到今天這樣的程度。蘇聯(lián)與東歐各國(guó)的矛盾也有明顯發(fā)展，關(guān)系緊張得很。”③《毛澤東外交文選》，第505—506頁(yè)。

對(duì)于“第二中間地帶”理論，學(xué)術(shù)界已有很多研究。但有一點(diǎn)仍需指出，這一理論的形成，除了上述的中蘇分歧、美歐矛盾外，很大程度上得益于中國(guó)對(duì)美法矛盾的觀察。分析和利用美歐矛盾，一直是新中國(guó)的基本外交策略之一。在這當(dāng)中，中國(guó)高層尤其注重觀察和利用美法關(guān)系，尤其是戴高樂(lè)與美國(guó)的關(guān)系。早在1956年中共八大期間，毛澤東就曾召集參加八大的使節(jié)集體談話，要求大家抽時(shí)間讀《戴高樂(lè)回憶錄》④戴高樂(lè)的《戰(zhàn)爭(zhēng)回憶錄》此時(shí)已出版2卷，第1卷《召喚 (1940—1942)》出版于1954年10月，第2卷《統(tǒng)一 (1942—1944)》出版于1956年8月。這兩卷揭露了大量戴高樂(lè)與美國(guó)的矛盾沖突情況。。毛澤東指出:“這是一本值得一讀的書，其中有很多提法很有意思。例如，戴高樂(lè)承認(rèn)資本主義國(guó)家之間的相互關(guān)系是‘大魚吃小魚’……戴高樂(lè)有獨(dú)立性，在一些國(guó)際問(wèn)題上，他不同意美國(guó)的一些觀點(diǎn)和做法，不愿意讓美國(guó)牽著自己的鼻子走，也不愿意讓法國(guó)聽(tīng)從美國(guó)的控制和擺布?！雹菘紫楝L:《耿飚傳》(下冊(cè))，解放軍出版社，2009年，第47頁(yè)。1958年法國(guó)政局變動(dòng)，戴高樂(lè)于當(dāng)年6月再次執(zhí)政。由于他之前經(jīng)常為法國(guó)的海外殖民政策辯護(hù)，強(qiáng)調(diào)君主制的作用，并積極推動(dòng)冷戰(zhàn)，輿論開始認(rèn)為這是歐洲政局右轉(zhuǎn)的表現(xiàn)。中國(guó)的一些國(guó)際問(wèn)題專家也持有類似的看法，一家有影響力的刊物甚至斷言，戴高樂(lè)上臺(tái)就是法西斯上臺(tái)。但毛澤東認(rèn)為:戴高樂(lè)的民族意識(shí)、民族精神很強(qiáng)，始終強(qiáng)調(diào)國(guó)家的尊嚴(yán)和獨(dú)立，不依傍他人;他主張歐洲是歐洲人的歐洲，反對(duì)大國(guó)的霸權(quán)，頗具獨(dú)立見(jiàn)解;他的當(dāng)政，對(duì)歐洲擺脫美國(guó)的控制、推動(dòng)歐洲中立主義的發(fā)展、改變世界格局，將會(huì)產(chǎn)生極大影響。8月在同來(lái)訪的赫魯曉夫談話中、9月在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)了類似的看法。⑥《毛澤東政治秘書林克的回憶》，李靜主編:《實(shí)話實(shí)說(shuō)豐澤園》(下冊(cè))，中國(guó)青年出版社，2010年，第372頁(yè);《赫魯曉夫與毛澤東的會(huì)談?dòng)涗洝?1958年8月1日)，華東師范大學(xué)冷戰(zhàn)國(guó)際史研究中心藏:《俄國(guó)檔案原文復(fù)印件匯編:中蘇關(guān)系》第20卷，第11—40頁(yè);《毛澤東外交文選》，第345頁(yè)。

中國(guó)對(duì)法美矛盾分析變動(dòng)的過(guò)程，還需要進(jìn)一步的深入研究，但基本可以判定:從1958年到1962年，中國(guó)認(rèn)為法美矛盾不斷深化、不斷發(fā)展;至少在1962年中旬，已認(rèn)定法美矛盾已經(jīng)激化。1962年6月外交部擬定的報(bào)告認(rèn)為，自戴高樂(lè)重新上臺(tái)以來(lái)， “法美矛盾有很大發(fā)展”。法國(guó)堅(jiān)持把歐洲六國(guó)發(fā)展成“一個(gè)反蘇抗美的第三種勢(shì)力”，發(fā)展獨(dú)立的核威懾力量，反對(duì)美國(guó)獨(dú)霸大西洋集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);而美國(guó)則力圖維持對(duì)歐洲的控制，最近“越來(lái)越露骨地”分化歐洲各國(guó)與法國(guó)的關(guān)系，孤立和壓制法國(guó)。這些使法美矛盾“更加尖銳”，“并已成為西方陣營(yíng)內(nèi)部最為突出的問(wèn)題之一”。⑦《法國(guó)前總理富爾訪華的有關(guān)請(qǐng)示及中央的批復(fù) (邀請(qǐng)來(lái)訪建議、富爾簡(jiǎn)歷、來(lái)訪及接待方針指示、工作建議)》(1962年6月15日至1963年10月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-16。1963年初，由于戴高樂(lè)拒絕多邊核力量計(jì)劃、否決英國(guó)加入歐共體的申請(qǐng)、布魯塞爾談判破裂以及《法德友好合作條約》簽訂，這一連串歐美摩擦事件的發(fā)生，使中國(guó)開始認(rèn)為“帝國(guó)主義集團(tuán)加速走向四分五裂”，而法美矛盾是其主要矛盾。中國(guó)駐瑞士使館的1962年專題總結(jié)分析，這些事件“標(biāo)志著帝國(guó)主義陣營(yíng)內(nèi)部四分五裂的趨勢(shì)發(fā)展到一個(gè)新的高峰”。“在當(dāng)前內(nèi)部你爭(zhēng)我?jiàn)Z、互爭(zhēng)長(zhǎng)短的劇烈斗爭(zhēng)中，法、美之間的斗爭(zhēng)表現(xiàn)得最為突出和尖銳，法美矛盾在帝國(guó)主義陣營(yíng)內(nèi)部矛盾中占著越來(lái)越重要的地位。”中國(guó)駐瑞士使館還特別提高了法美矛盾的戰(zhàn)略意義，“法美尖銳的斗爭(zhēng)，在某種意義上，對(duì)美國(guó)推行獨(dú)霸全球的新戰(zhàn)略，起著某種牽制作用。其意義不僅限于帝國(guó)主義內(nèi)部關(guān)系上，而且影響帝國(guó)主義同東方的關(guān)系，關(guān)系到殖民地人民反對(duì)帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)”。①《我駐瑞士使館報(bào)回對(duì)開展對(duì)法國(guó)工作的意見(jiàn)》(1963年3月26日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-03。

正是很大程度上基于對(duì)法美矛盾及其戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，中國(guó)高層提出了“第二中間地帶”理論。毛澤東在同日本禁止原子彈氫彈協(xié)議會(huì)理事長(zhǎng)安井郁的談話中指出:“社會(huì)主義陣營(yíng)算一個(gè)方面，美國(guó)算另一個(gè)方面，除此以外，都算中間地帶。但是中間地帶國(guó)家的性質(zhì)也各不相同:有些國(guó)家有殖民地，如英、法、比、荷等國(guó);有些國(guó)家被剝奪了殖民地，但仍有強(qiáng)大的壟斷資本，如西德、日本;有些國(guó)家取得了真正的獨(dú)立，如幾內(nèi)亞、阿聯(lián)、馬里、加納;還有一些國(guó)家取得了名義上的獨(dú)立，實(shí)際上仍然是附屬國(guó)。中間地帶國(guó)家各式各樣，各不相同，但美國(guó)統(tǒng)統(tǒng)想把它們吞下去。”“法帝國(guó)主義對(duì)阿爾及利亞人民來(lái)講不是同盟者……對(duì)非洲來(lái)說(shuō)，英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、葡萄牙不是朋友。可以利用的一點(diǎn)是，它們同美國(guó)有矛盾?！雹凇睹珴蓶|外交文選》，第487—488頁(yè)。后來(lái)，毛澤東又進(jìn)一步提出，亞、非、拉等發(fā)展中國(guó)家為第一中間地帶，英、法、西德、日本、加拿大等資本主義國(guó)家為第二中間地帶。但在這些第二中間地帶國(guó)家中，也只有法國(guó)同美矛盾異常尖銳，從而最有可能成為中國(guó)的“間接同盟軍”。

可以說(shuō)，到1962年中旬，中國(guó)已經(jīng)完成對(duì)法政策調(diào)整的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，剩下的就是在具體政策上如何推動(dòng)中法關(guān)系的發(fā)展了。

二、“抓緊目前時(shí)機(jī)，對(duì)法多做些工作”

從1961年初開始，在同法方有關(guān)人員的接觸中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開始有意強(qiáng)調(diào)要發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。1961年2月8日，毛澤東在接見(jiàn)來(lái)訪的法參議員弗朗索瓦·密特朗 (Fran?ois Mitterrand)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中法之間沒(méi)有外交關(guān)系只是“暫時(shí)現(xiàn)象”③《毛澤東主席會(huì)見(jiàn)法國(guó)參議員密特朗的談話記要》(1961年2月8日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)107-00972-06。。1961年6月和1962年7月，在關(guān)于老撾問(wèn)題的日內(nèi)瓦會(huì)議期間，陳毅多次向法國(guó)外長(zhǎng)莫里斯·顧夫·德姆維爾 (Maurice Couve de Murville)探詢，中法關(guān)系是否可以改善?德姆維爾稱，目前兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)往不錯(cuò)，文化交流較少，可考慮加強(qiáng)，外交關(guān)系可隨時(shí)間解決。④《一九六一年日內(nèi)瓦會(huì)議期間陳毅副總理出席法國(guó)外長(zhǎng)德姆維爾宴會(huì)談話紀(jì)要》 (1961年6月16日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01389-03;《要求我駐瑞士使館研提開展對(duì)法工作意見(jiàn) (與我駐瑞士使館有關(guān)往來(lái)電)》(1962年6月22日至11月8日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01123-01。

雖然法國(guó)對(duì)發(fā)展同中國(guó)的外交關(guān)系持謹(jǐn)慎態(tài)度，但中國(guó)駐瑞士使館基于對(duì)美法矛盾的判斷，提出“對(duì)法工作應(yīng)采取較積極較主動(dòng)的方針”，“以利于區(qū)別對(duì)待美、英、法、西德集團(tuán)，充分利用它們的矛盾，特別是法美矛盾，最大限度地孤立和打擊美帝”，“從更好貫徹我外交政策總路線出發(fā)有此必要，而從目前法美矛盾和法對(duì)我態(tài)度來(lái)看是有可能的”⑤《我駐瑞士使館報(bào)回對(duì)開展對(duì)法國(guó)工作的意見(jiàn)》(1963年3月26日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-03。。中國(guó)駐瑞士使館的上述看法很有代表性，當(dāng)時(shí)中方的一般認(rèn)識(shí)是，發(fā)展中法關(guān)系既有必要，也有可能。但在估計(jì)中法關(guān)系會(huì)發(fā)展到何種程度上，中國(guó)有關(guān)人士是存在分歧的。以新華社駐巴黎分社記者陳定民為代表的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中法建交的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1963年1月21日，他給陳毅副總理兼外長(zhǎng)寫了一封長(zhǎng)信，指出:由于戴高樂(lè)政府在國(guó)內(nèi)得以穩(wěn)定，在國(guó)外繼續(xù)對(duì)美鬧獨(dú)立，“估計(jì)戴政權(quán)面臨國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，與我建交利多弊少，積極因素正在不斷增長(zhǎng)，時(shí)機(jī)已比較成熟”，如中國(guó)在外交上“稍采主動(dòng)”，“促進(jìn)建交的可能性很大”。但這封信并未受到及時(shí)的重視，直到3月4日，陳毅才批示:“姬鵬飛同志 (時(shí)任外交部副部長(zhǎng)——引者注):請(qǐng)研究一下，如果向法國(guó)試探一下建交問(wèn)題，是否有可能?可否寫一個(gè)報(bào)告給我，以便轉(zhuǎn)中央”。根據(jù)陳毅的指示，外交部先在西歐司研究，提出意見(jiàn)，并在黨委討論。西歐司在討論后認(rèn)為，中法建立正式關(guān)系的“可能性不大”，但“利用當(dāng)前時(shí)機(jī)設(shè)法改善一些中法關(guān)系，對(duì)分化法美和開展我對(duì)法工作是有利的”，“試探建交不一定就要建交，但可以起推動(dòng)法國(guó)改善兩國(guó)關(guān)系的作用，因而是可行的”，并提出了一些試探建交的具體途徑。3月12日，外交部部長(zhǎng)助理喬冠華批示:西歐司的這個(gè)分析“基本上是正確的”，“對(duì)于試探建交，不宜由我采取主動(dòng)”，“而應(yīng)等待對(duì)方有一定跡象時(shí)再搞，搞早了反而顯得我們急”，應(yīng)該首先看看法國(guó)是否有這個(gè)打算。最終，陳定民的信及西歐司關(guān)于試探建交的建議并未上報(bào)。由此表明，外交部的主流思想是:“目前戴高樂(lè)對(duì)華作法還是著重開展對(duì)華貿(mào)易，適當(dāng)進(jìn)行一些科技文化往來(lái)，尚無(wú)進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)政治關(guān)系的打算?！雹佟蛾愐愀笨偫韺?duì)我巴黎新華社分社記者陳定民建議爭(zhēng)取與法國(guó)建交信件的批示 (陳定民信)、我對(duì)向法試探建交的意見(jiàn) (未上報(bào))》(1963年1月21日至3月9日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-02。

無(wú)論是積極的估計(jì)還是消極的估計(jì)，進(jìn)一步發(fā)展中法關(guān)系已成為共識(shí)。1963年2月6日，外交部依據(jù)消極的估計(jì)，擬就《關(guān)于當(dāng)前開展對(duì)法工作的請(qǐng)示》報(bào)請(qǐng)批示。請(qǐng)示稱，在法美矛盾“空前尖銳”的情況下， “我們可抓緊目前時(shí)機(jī)，對(duì)法多做些工作”。具體建議有:(1)“我駐瑞士使館可采取主動(dòng)恢復(fù)同法駐瑞士使館參贊級(jí)個(gè)人接觸……并逐步發(fā)展為大使級(jí)的私人接觸”;(2)“增強(qiáng)巴黎新華分社的工作”，“可考慮盡快增派一活動(dòng)能力較強(qiáng)、政治水平較高的干部以記者名義常駐巴黎，主要做法國(guó)政界和法共左派的工作”;(3)“法方去年多次向我提出簽訂半官方貿(mào)易協(xié)定……我駐瑞士使館商務(wù)處可同法商務(wù)參贊就此進(jìn)行商談”;(4)“即著手邀請(qǐng)少數(shù)接近戴高樂(lè)而又對(duì)我友好的政界人士訪華”，初步考慮的對(duì)象有富爾、埃德蒙·密歇勒 (Edmond Michelet)②老牌戴高樂(lè)分子，曾任戴高樂(lè)臨時(shí)政府國(guó)防部部長(zhǎng)，戴再度上臺(tái)后曾任司法部部長(zhǎng)等職，1962年4月政府改組后因內(nèi)部矛盾未參加政府。1955年曾率領(lǐng)議員代表團(tuán)訪華，多次公開主張承認(rèn)中國(guó)。、雷納·加比唐 (René Capitant)③原法蘭西人民聯(lián)盟全國(guó)委員會(huì)主席，當(dāng)時(shí)為親戴高樂(lè)的“勞工民主聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人之一，任國(guó)民議會(huì)憲法法律委員會(huì)主席，1960年訪華，對(duì)華態(tài)度友好。三人;(5)“對(duì)法政界經(jīng)濟(jì)界人士要求訪華者，可適當(dāng)放寬。對(duì)有一定地位的法國(guó)人士訪華，我有關(guān)單位可主動(dòng)作些工作?！?6)“法航空公司同我民航簽訂聯(lián)運(yùn)代理合同事，外辦已原則同意，可考慮早日簽訂。”3月8日，周恩來(lái)批示:關(guān)于第三條，目前法國(guó)對(duì)發(fā)展貿(mào)易“有些顧慮”，中方正擬訂購(gòu)糧食、機(jī)械設(shè)備“進(jìn)行試探”， “待有結(jié)果時(shí)，再作進(jìn)一步處理”;關(guān)于第四條，“此事須看對(duì)方有無(wú)要求或暗示，不要強(qiáng)求”。除了第三、四條的這些修改，“擬同意”，送毛主席等核閱后退外交部辦。關(guān)于第二條，周恩來(lái)還轉(zhuǎn)達(dá)劉少奇的意見(jiàn)，新華社駐巴黎分社“可多做些報(bào)道和翻印我反修文章的工作”。④《關(guān)于開展對(duì)法國(guó)工作的請(qǐng)示及中央的批示、給我駐瑞士使館就開展對(duì)法工作的指示電》 (1963年2月6日至3月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-01。

上述報(bào)告和周恩來(lái)的批示，表示中方態(tài)度仍是謹(jǐn)慎的，沒(méi)有把同法建立正式外交關(guān)系提上日程。從第三條關(guān)于簽訂半官方貿(mào)易協(xié)定的問(wèn)題看，中方對(duì)發(fā)展半官方的關(guān)系也是猶豫的。《請(qǐng)示》明確說(shuō)，圍繞簽訂半官方協(xié)定進(jìn)行商談“有利于爭(zhēng)取法國(guó)”，但“至于協(xié)定最終是否談成，可視以后的政治氣候和具體貿(mào)易條件而定”。周恩來(lái)對(duì)此條提議和邀請(qǐng)法政界人士提議的批復(fù)，顯示了中方對(duì)中法關(guān)系能夠發(fā)展到什么程度，還沒(méi)有明確的預(yù)測(cè)，只能是走一步算一步，在這種情況下自然不宜過(guò)分采取主動(dòng)。在接到周恩來(lái)的批示后，外交部除了將發(fā)展貿(mào)易這條留給外貿(mào)部辦理外，將另外五條于3月15日發(fā)給駐瑞士使館，請(qǐng)其研究執(zhí)行。①《關(guān)于開展對(duì)法國(guó)工作的請(qǐng)示及中央的批示、給我駐瑞士使館就開展對(duì)法工作的指示電》 (1963年2月6日至3月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-01。

在隨后執(zhí)行“三八批示”時(shí)，中國(guó)在兩方面加強(qiáng)了同法國(guó)的聯(lián)系。在經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，批準(zhǔn)了多起法國(guó)人員的訪華要求，1963年5月，外貿(mào)部副部長(zhǎng)盧緒章赴瑞士訪問(wèn)時(shí)又同法經(jīng)濟(jì)界十大行業(yè)、32個(gè)集團(tuán)的80多名有影響的人士進(jìn)行了接觸。在外交人員往來(lái)方面，3月20日，中國(guó)駐瑞士使館王進(jìn)參贊訪法國(guó)駐瑞士使館參贊高桑 (Gao Ssen)。高桑表示，他個(gè)人看不出中法有理由對(duì)立起來(lái)，但是，要有耐心，中法更正式地談兩國(guó)關(guān)系的這一天會(huì)到來(lái)的。他說(shuō):中國(guó)有不少代表團(tuán)訪法，多系談貿(mào)易問(wèn)題;在文化方面，也可做些事情。至于政治方面，他不認(rèn)為他這一級(jí)人員可以談?wù)侮P(guān)系問(wèn)題。法駐瑞士大使曾出席中國(guó)駐瑞士大使李清泉的招待會(huì)，法駐阿爾巴尼亞公使也多次主動(dòng)同中方接觸。但在談話中，他們只對(duì)開展貿(mào)易有興趣，對(duì)兩國(guó)政治關(guān)系，不是避而不談，就是表示“要一點(diǎn)一點(diǎn)來(lái)”(法駐瑞士大使語(yǔ))。②《西歐地區(qū)情況通報(bào)1—6期》 (1963年2月1日至12月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01550-02。

這些接觸加深了中方的印象:目前戴高樂(lè)的對(duì)華策略主要還是貿(mào)易往來(lái)，適當(dāng)進(jìn)行一些文化交往，尚無(wú)進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)政治關(guān)系的打算。因此中方采取“等待”政策:如法外交官主動(dòng)同中國(guó)駐外使館人員接觸或要求同中方建立聯(lián)系，可與其保持一般關(guān)系;在同法方接觸中，可主動(dòng)做些工作但要注意避免使對(duì)方產(chǎn)生中方急于建交和有求于法的錯(cuò)覺(jué)。③《西歐地區(qū)情況通報(bào)1—6期》 (1963年2月1日至12月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01550-02。

三、中法接近與富爾訪華之行的確定

1961年至1962年，隨著中國(guó)覺(jué)察到法美矛盾的升級(jí)，從利用法美矛盾和發(fā)展中法關(guān)系的角度出發(fā)，中方開始試探法方的態(tài)度。除了本文上述的一些行動(dòng)外，外交部還提出了第一份具體建議，即1962年6月15日《關(guān)于邀請(qǐng)法國(guó)前總理富爾來(lái)訪的建議》。這份建議從戴高樂(lè)上臺(tái)后“法美矛盾有很大發(fā)展”的事實(shí)出發(fā)，提出“為擴(kuò)大法美矛盾”，中方可采取一些措施，以“試探法國(guó)政府對(duì)我的態(tài)度，并施加影響”，“除擬囑我駐瑞士使館及駐法記者相機(jī)活動(dòng)外”，該建議的核心是“邀請(qǐng)一個(gè)和戴高樂(lè)關(guān)系較密切、政治身份較高的政界人物訪華”。具體人選有兩個(gè):一個(gè)是法國(guó)前總理富爾;另一個(gè)是獨(dú)立黨人、參議員羅希洛。外交部認(rèn)為，“以上兩人，羅希洛的政治身份和與戴高樂(lè)的關(guān)系方面均不如富爾，可以富爾為第一對(duì)象。擬由我駐巴黎記者往訪，進(jìn)行試探，如對(duì)方有意，再以外交學(xué)會(huì)名義發(fā)出邀請(qǐng)”。對(duì)于這份建議，陳毅于6月18日批示:“因要開日內(nèi)瓦會(huì)議，此事到那里去相機(jī)而行，可以不必邀請(qǐng)富爾?！雹堋斗▏?guó)前總理富爾訪華的有關(guān)請(qǐng)示及中央的批復(fù) (邀請(qǐng)來(lái)訪建議、富爾簡(jiǎn)歷、來(lái)訪及接待方針指示、工作建議)》(1962年6月15日至1963年10月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-16。

外交部之所以把邀請(qǐng)富爾作為試探中法關(guān)系的重要舉措，與富爾的政治資歷、對(duì)華態(tài)度及其與戴高樂(lè)的關(guān)系有關(guān)。富爾曾在1952年和1955年兩度擔(dān)任法國(guó)總理，在多屆法國(guó)內(nèi)閣中擔(dān)任部長(zhǎng)級(jí)職務(wù)。富爾一向主張承認(rèn)新中國(guó)，支持新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。1957年5月至6月，富爾夫婦曾受中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)之邀，以私人名義在華訪問(wèn)一個(gè)月，受到熱情接待。毛澤東接見(jiàn)他們，周恩來(lái)也同其多次交談，而且?guī)缀醪皇芟拗频刈屗麄冏咴L了許多地區(qū)。富爾對(duì)此非常滿意，訪華期間和訪華后，多次主張法中恢復(fù)正常外交關(guān)系。富爾回國(guó)后，借鑒毛澤東詩(shī)詞中的“龜蛇鎖大江”、“一橋飛架南北、天塹變通途”等詩(shī)句的含義，寫了本《蛇山與龜山》介紹中國(guó)，主張中法建立外交關(guān)系。⑤Edgar Faure，Le serpent et la torture，les problèmes de la Chine populaire，Julliard，1957．富爾與戴高樂(lè)關(guān)系密切，在第二次世界大戰(zhàn)期間擔(dān)任戴高樂(lè)臨時(shí)政府副秘書長(zhǎng);1958年戴高樂(lè)上臺(tái)前夕，富爾第一個(gè)表示公開支持。戴高樂(lè)曾在1960年召見(jiàn)富爾，商談遠(yuǎn)東問(wèn)題。據(jù)有的學(xué)者分析，富爾實(shí)為戴高樂(lè)“在中國(guó)問(wèn)題上的半官方顧問(wèn)”。①《法國(guó)前總理富爾訪華的有關(guān)請(qǐng)示及中央的批復(fù) (邀請(qǐng)來(lái)訪建議、富爾簡(jiǎn)歷、來(lái)訪及接待方針指示、工作建議)》 (1962年6月15日至1963年10月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-16;Thi Minh-Hoang Ngo，“De Gaulle et l’unité de la Chine，”Revue d’histoire diplomatique，n°4(1998)，p．395。

如前文所述，陳毅在日內(nèi)瓦會(huì)議上向德姆維爾試探時(shí)，對(duì)方似乎對(duì)發(fā)展中法文化和貿(mào)易關(guān)系更感興趣。法國(guó)的態(tài)度影響了中國(guó)的判斷，邀請(qǐng)富爾來(lái)華的建議直到大半年后才再次被提出。1963年2月6日，外交部提交的《關(guān)于當(dāng)前開展對(duì)法工作的請(qǐng)示》、3月西歐司提交的《對(duì)向法試探建交的意見(jiàn)》又把邀請(qǐng)富爾等人訪華作為開展對(duì)法工作的重要措施之一②《關(guān)于開展對(duì)法國(guó)工作的請(qǐng)示及中央的批示、給我駐瑞士使館就開展對(duì)法工作的指示電》 (1963年2月6日至3月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-01;《陳毅副總理對(duì)我巴黎新華社分社記者陳定民建議爭(zhēng)取與法國(guó)建交信件的批示 (陳定民信)、我對(duì)向法試探建交的意見(jiàn) (未上報(bào))》(1963年1月21日至3月9日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-02。。3月15日，根據(jù)周恩來(lái)“三八批示”，外交部就“開展對(duì)法工作問(wèn)題”致電駐瑞士使館，請(qǐng)瑞士使館執(zhí)行修改后的對(duì)法工作要點(diǎn)五條，其中第四條為:即著手試探邀請(qǐng)少數(shù)接近戴高樂(lè)而又對(duì)華友好的法政界人士訪華，如富爾、密歇勒、加比唐等。但進(jìn)行時(shí)，須看對(duì)方有無(wú)要求或暗示，不要強(qiáng)求。③《關(guān)于開展對(duì)法國(guó)工作的請(qǐng)示及中央的批示、給我駐瑞士使館就開展對(duì)法工作的指示電》(1963年2月6日至3月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01984-01。

1963年8月20日，在瑞士度假的富爾拜訪中國(guó)駐瑞士大使李清泉，向中方表示，希望能以私人身份于10月訪華④《我就法國(guó)前總理富爾訪華事與我駐瑞士使館往來(lái)電》(1963年8月20日至10月14日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-01。。在邀請(qǐng)法政界人士來(lái)訪問(wèn)題上，中方一直試探法方“有無(wú)主動(dòng)”，這次富爾主動(dòng)要求訪華，確實(shí)是“送上門來(lái)了”⑤張錫昌:《四十年法國(guó)緣》，四川人民出版社，2006年，第222頁(yè)。張錫昌當(dāng)時(shí)為中國(guó)外交部法國(guó)科二秘，曾參與富爾來(lái)華談判的整個(gè)過(guò)程，中法建交后為赴法籌建使館的先遣組成員之一;1964年至1967年在中國(guó)駐法國(guó)使館任職。。在周恩來(lái)批示后，中方很快同意以外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張奚若的名義邀請(qǐng)富爾⑥高長(zhǎng)武:《周恩來(lái)與中法建交的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)》，徐行主編:《二十一世紀(jì)周恩來(lái)研究的新視野》(下冊(cè))，第1221頁(yè)。。31日，李清泉向富爾口頭轉(zhuǎn)達(dá)了張奚若會(huì)長(zhǎng)的邀請(qǐng)⑦《我就法國(guó)前總理富爾訪華事與我駐瑞士使館往來(lái)電》(1963年8月20日至10月14日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-01;李清泉:《中法建交談判回顧》，《春華秋實(shí)四十年——中法建交回憶錄》，第51頁(yè)。。

富爾是以私人名義訪華的，卻與法國(guó)的對(duì)華政策相吻合。當(dāng)時(shí)法國(guó)正謀求打開對(duì)華關(guān)系的大門。從1962年中期開始，戴高樂(lè)在同其政府官員、同盟國(guó)政府首腦的談話中，開始較多地談及發(fā)展中法關(guān)系問(wèn)題，并提出了承認(rèn)中國(guó)的設(shè)想。在戴高樂(lè)看來(lái)，無(wú)論人們喜歡與否，存在著一個(gè)現(xiàn)實(shí)的中國(guó);中國(guó)有5億人口，這使它具有巨大的影響力;貧苦的中國(guó)人不會(huì)與鄰國(guó)為敵，即便他們有了原子彈;中蘇分裂的事實(shí)，也需要人們直接同中國(guó)接觸。⑧De Bernard Tricot ed．，L’établissement de Relations Diplomatiques entre la France et la République Populaire de Chine(27 janvier 1964):Colloque organisé par la Fondation Charles de Gaulle，le 16 mai 1994，Paris:Fondation Charles de Gaulle，1995，pp．25-27; 〔聯(lián)邦德國(guó)〕康德拉·阿登納著，上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院德法語(yǔ)系德語(yǔ)組等合譯:《阿登納回憶錄》(四)，上海人民出版社，1973年，第208—209頁(yè)。戴高樂(lè)謀求承認(rèn)中國(guó)與如下幾個(gè)因素有關(guān)。首先，正如中方所觀察的那樣，到了1962年至1963年，美法在北約領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、核武器、歐共體建設(shè)等問(wèn)題上的矛盾確實(shí)尖銳化了，法國(guó)需要在西方聯(lián)盟外尋求支持，以便支撐其恢復(fù)法國(guó)大國(guó)地位的戰(zhàn)略。其次，承認(rèn)中國(guó)也與戴高樂(lè)一貫要求的對(duì)美外交獨(dú)立相一致。再次，中國(guó)的存在及其影響的擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)，解決亞洲問(wèn)題以及其他世界問(wèn)題離不開中國(guó)的參與。1962年阿爾及利亞問(wèn)題的解決以及法國(guó)和臺(tái)灣只是“代辦級(jí)”的關(guān)系，為中法建交打下了基礎(chǔ)。

促使戴高樂(lè)最終主動(dòng)采取建交試探的因素是越南共和國(guó)動(dòng)蕩的局勢(shì)。當(dāng)時(shí)，由佛教徒抗議所引起的政治危機(jī)，不僅讓越南共和國(guó)吳庭艷政權(quán)搖搖欲墜，也加深了本已惡化的美國(guó)與吳庭艷政權(quán)關(guān)系的危機(jī)①參見(jiàn)時(shí)殷弘: 《美國(guó)在越南的干涉和戰(zhàn)爭(zhēng) (1954—1968)》，世界知識(shí)出版社，1993年，第131—141頁(yè)。。這種局勢(shì)讓戴高樂(lè)覺(jué)得有了重返東南亞的機(jī)會(huì)。1963年8月29日，戴高樂(lè)召開內(nèi)閣會(huì)議，會(huì)后就越南問(wèn)題發(fā)表聲明，表示密切關(guān)注越南發(fā)生的嚴(yán)重事件，法國(guó)了解并愿意真誠(chéng)分擔(dān)越南人民的苦難②國(guó)際關(guān)系研究所編:《戴高樂(lè)言論集 (1958年5月—1964年1月)》，世界知識(shí)出版社，1964年，第457頁(yè)。。這是法國(guó)政府首次就越南問(wèn)題發(fā)表聲明。法國(guó)要在越南發(fā)揮更大影響，當(dāng)然離不開中國(guó)。戴高樂(lè)一向重視富爾在中國(guó)問(wèn)題上的意見(jiàn)，為了明確中國(guó)對(duì)建交問(wèn)題的看法，他緊急召見(jiàn)富爾，打算委托富爾秘密訪華。在得知富爾已接到邀請(qǐng)要訪問(wèn)中國(guó)后，戴高樂(lè)說(shuō):“好吧，你到中國(guó)去。不過(guò)，你要作為我的代表去中國(guó)。”③De Bernard Tricot ed．，L’établissement de Relations Diplomatiques entre la France et la République Populaire de Chine(27 janvier 1964):Colloque organisé par la Fondation Charles de Gaulle，le 16 mai 1994，pp．34-35;Edgar Faure，“Reconnaissance de la Chine”，Revue de la Fondation et de l’Institut Charles de Gaulle，Espoir，1972，No．1，p．22．由于當(dāng)時(shí)中法并無(wú)外交關(guān)系，戴高樂(lè)不便給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人寫信，也沒(méi)有給富爾正式的委托書。他寫了一封信給富爾，目的是將此信給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看，以證明富爾是代表他的。信的正文如下:“我再次重申我對(duì)你在下次旅行期間將和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸的重視。由于我們最近的會(huì)談，我能夠向你清楚地指出，為什么我非常重視有關(guān)我們和這個(gè)偉大人民間各方面關(guān)系的問(wèn)題，以及我是怎樣重視這個(gè)問(wèn)題的。請(qǐng)相信，我完全相信你將談到和聽(tīng)到的一切?！雹堋斗▏?guó)前總理富爾面交周恩來(lái)總理的法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)給他的親筆信 (譯文及原件影印件)、富爾準(zhǔn)備向戴高樂(lè)提出的報(bào)告及補(bǔ)充說(shuō)明等》(1963年10月9日至10月28日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-07。戴高樂(lè)賦予富爾的任務(wù)，并非一般的試探，而是謀求發(fā)展兩國(guó)的全面關(guān)系。這種全面關(guān)系當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但更重要的是建立政治關(guān)系。戴高樂(lè)要富爾探明，在何種條件下，中法關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)正常化，尤其是探明中國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題和法臺(tái)關(guān)系問(wèn)題上的立場(chǎng)。指示說(shuō)，保持法臺(tái)關(guān)系，是合乎法國(guó)意愿的，即便必要時(shí)可以降級(jí)，比如在中法建交后法臺(tái)保持代辦或者更低級(jí)別的關(guān)系。⑤Charles de Gaulle，lettres ，Notes et Carnets，janvier 1961-décember 1963，Paris:Plon，pp．374-375．就這樣，本擬以個(gè)人名義訪華的富爾成了戴高樂(lè)的特使。

為了讓中國(guó)充分理解自己角色的變化，9月12日，富爾與夫人邀請(qǐng)李清泉夫婦在日內(nèi)瓦一旅館吃飯。在餐前的正式談話中，富爾說(shuō):從瑞士返回法國(guó)后于上周見(jiàn)到戴高樂(lè)，戴要求他再次向中方表示，此次訪華是作為戴的代表同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，并將戴的一封信轉(zhuǎn)給中方，因此他此行實(shí)際上是“官方性質(zhì)”，但希望中國(guó)完全保密，對(duì)外僅說(shuō)他是個(gè)人旅行。會(huì)談的內(nèi)容，主要是“兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題”，同時(shí)也談?wù)剝蓢?guó)共同感興趣的國(guó)際問(wèn)題。中國(guó)駐瑞士使館從富爾的這些談話準(zhǔn)確地推測(cè)出:“富爾此次訪華很可能要試探和我建交問(wèn)題”，并于14日以特急提前電報(bào)的形式將談話內(nèi)容報(bào)外交部。⑥《我就法國(guó)前總理富爾訪華事與我駐瑞士使館往來(lái)電》(1963年8月20日至10月14日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-01。

富爾態(tài)度和身份的轉(zhuǎn)變讓中國(guó)外交部有點(diǎn)摸不著頭腦，有關(guān)人員對(duì)中國(guó)駐瑞士使館的樂(lè)觀分析半信半疑。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)一直認(rèn)為，法國(guó)目前的重點(diǎn)是發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系，而不是政治關(guān)系。外交部估計(jì)，“富爾訪華的主要目的是:在目前美蘇加緊勾結(jié)、中蘇分歧加劇的情況下，摸中蘇關(guān)系的底細(xì)，試探我對(duì)西方，特別是對(duì)法國(guó)的態(tài)度，了解我政策動(dòng)向，供戴高樂(lè)決策參考，并在政治上作些姿態(tài)，相機(jī)同我拉些關(guān)系，以便在同美蘇打交道中加以運(yùn)用”，“從現(xiàn)有跡象看來(lái)，當(dāng)前法國(guó)的主要步驟是發(fā)展中法貿(mào)易關(guān)系、爭(zhēng)取設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，同時(shí)以政治姿態(tài)配合經(jīng)濟(jì)措施，一時(shí)還不會(huì)走到同我建交這一步”?！案鶕?jù)富爾向我駐瑞士使館透露的訪華意圖來(lái)看，也不能完全排除提出有關(guān)改善兩國(guó)關(guān)系的建議的可能性”，“也可能提出一些改善兩國(guó)關(guān)系的中間性步驟向我試探”。根據(jù)對(duì)富爾訪華使命的這一估計(jì)，外交部于10月15日呈報(bào)《關(guān)于利用富爾訪華時(shí)機(jī)開展對(duì)法工作的幾點(diǎn)建議》:“針對(duì)法當(dāng)前對(duì)華作法，一方面我們可根據(jù)需要和對(duì)我有利的原則同法發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面，可利用富爾訪華時(shí)機(jī)，開辟一些今后開展對(duì)法工作途徑，設(shè)法同法國(guó)保持一些政治接觸和聯(lián)系，并推動(dòng)兩國(guó)政治關(guān)系的逐步改善?！雹佟斗▏?guó)前總理富爾訪華的有關(guān)請(qǐng)示及中央的批復(fù) (邀請(qǐng)來(lái)訪建議、富爾簡(jiǎn)歷、來(lái)訪及接待方針指示、工作建議)》(1962年6月15日至1963年10月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-16。為了做好接待富爾的工作，外交部之前 (10月2日)擬定了具體的接待辦法:由外交部西歐司和外交學(xué)會(huì)共同組成接待工作小組，領(lǐng)導(dǎo)和處理有關(guān)問(wèn)題;至于接待規(guī)格和禮遇，原則上擬按私人身份處理，規(guī)格可與上次訪華相同;②1957年富爾訪華時(shí)，毛澤東予以接見(jiàn);周恩來(lái)接見(jiàn)并便宴;彭真市長(zhǎng)舉行酒會(huì)，周恩來(lái)出席;外貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、司法等部部長(zhǎng)接見(jiàn)并會(huì)談?dòng)嘘P(guān)問(wèn)題。如富爾以戴高樂(lè)代表身份來(lái)華，則規(guī)格可以提高一些。當(dāng)天，周恩來(lái)和陳毅批準(zhǔn)了這一接待方針。③《法國(guó)前總理富爾訪華的有關(guān)請(qǐng)示及中央的批復(fù) (邀請(qǐng)來(lái)訪建議、富爾簡(jiǎn)歷、來(lái)訪及接待方針指示、工作建議)》(1962年6月15日至1963年10月15日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-16。

從外交部的估計(jì)和準(zhǔn)備的對(duì)策可以看出，中方對(duì)富爾使命的認(rèn)識(shí)是有偏差的:戴高樂(lè)賦予富爾的是同中國(guó)發(fā)展全面關(guān)系的使命，中方卻認(rèn)為法國(guó)主要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種偏差不能不給雙方初期的會(huì)談帶來(lái)困難。

四、富爾訪華第一階段會(huì)談(10月23日至25日)

1963年10月11日，富爾夫婦離開巴黎前往亞洲調(diào)查訪問(wèn)。根據(jù)行程，他們將相繼訪問(wèn)柬埔寨、香港、中國(guó)，然后到印度。中國(guó)開始通知有關(guān)方面做具體的準(zhǔn)備工作，并通過(guò)各種渠道，打探富爾來(lái)華的真實(shí)目的。12日，富爾夫婦抵達(dá)柬埔寨。14日，外交部致電駐柬埔寨使館，請(qǐng)駐柬使館設(shè)法了解一些富爾的訪華意向。19日，駐柬使館根據(jù)柬埔寨媒體的相關(guān)報(bào)道，認(rèn)為“富爾此行是代表戴高樂(lè)對(duì)我作進(jìn)一步的接觸和試探”。④《法國(guó)前總理富爾訪問(wèn)柬埔寨、緬甸和印度情況反應(yīng)(與我駐柬埔寨、緬甸和印度使館往來(lái)電)》 (1963年10月14日至11月12日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01167-01。21日，富爾夫婦自深圳入境抵廣州。外交學(xué)會(huì)吳曉達(dá)副秘書長(zhǎng)及翻譯張錫昌前往深圳羅湖迎接，并遵照周恩來(lái)的指示設(shè)法探明富爾此次來(lái)訪目的。富爾表示，其來(lái)華身份對(duì)外稱以私人名義，但對(duì)內(nèi)正式代表官方，聲稱帶有一封戴高樂(lè)親筆介紹信要交給中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。富爾強(qiáng)調(diào)，此次來(lái)華負(fù)有迫切使命，要同中方就全面開展兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行交談與探索。為此，他要求及早見(jiàn)到周總理，先交談兩次，旋即謁見(jiàn)毛主席、劉主席及陳毅副總理。他特別提出要見(jiàn)共和國(guó)主席，因?yàn)樗鞘艽鞲邩?lè)總統(tǒng)之命來(lái)的。⑤《接待法國(guó)前總理富爾訪華情況簡(jiǎn)報(bào) (第一期至第九期)》(1963年10月21日至11月8日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01167-02。至此，中國(guó)才得出結(jié)論，富爾“代表戴高樂(lè)”來(lái)談“中法關(guān)系問(wèn)題”。于是，中方當(dāng)即決定，在預(yù)定的高低兩種接待方案中按高規(guī)格接待，調(diào)用一節(jié)專列車廂掛在從深圳開往廣州的火車上。21日下午，富爾夫婦抵達(dá)廣州，廣州市副市長(zhǎng)羅培元等到車站歡迎;當(dāng)晚，廣州市市長(zhǎng)曾生和夫人設(shè)宴歡迎。⑥張錫昌:《親歷中法建交》，《春華秋實(shí)四十年——中法建交回憶錄》，第8—10頁(yè);《應(yīng)我人民外交學(xué)會(huì)的邀請(qǐng)法國(guó)前總理富爾到廣州》，《人民日?qǐng)?bào)》1963年10月22日。遵照周恩來(lái)的指示，富爾在北京的住處從北京飯店改為釣魚臺(tái)⑦《有關(guān)法國(guó)前總理訪華接待方案、外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張奚若宴會(huì)祝酒辭、給我駐外使團(tuán)的有關(guān)通報(bào)、有關(guān)值班簡(jiǎn)報(bào)及周恩來(lái)總理批示》(1963年10月12日至11月11日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-02。。

10月22日，富爾夫婦抵達(dá)北京。23日，周恩來(lái)接見(jiàn)富爾夫婦，就改善兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題初步交換了意見(jiàn)。在會(huì)談之初，雙方一致肯定了增進(jìn)中法關(guān)系的愿望。在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上，富爾提出兩個(gè)方案:(1)先談建交、交換大使，在這種情況下，臺(tái)灣問(wèn)題應(yīng)如何解決;(2)如果臺(tái)灣問(wèn)題不能解決，可考慮先互設(shè)政府的或民間的常設(shè)機(jī)構(gòu)兼理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)。他說(shuō):如果法國(guó)承認(rèn)了中國(guó)，法國(guó)支持中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，這是“合乎邏輯的”。最微妙的是臺(tái)灣問(wèn)題。對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，同臺(tái)灣斷絕一切關(guān)系有困難，因?yàn)閸u上存在一個(gè)事實(shí)上的“政府”，而且戴高樂(lè)沒(méi)有忘記在戰(zhàn)時(shí)曾同蔣介石站在一邊，不愿突然切斷關(guān)系。如果法國(guó)承認(rèn)中國(guó)，臺(tái)灣主動(dòng)同法斷交，這是最簡(jiǎn)單的解決辦法。困難的是，不能肯定蔣介石將采取什么態(tài)度。如果法國(guó)承認(rèn)新中國(guó)，而臺(tái)灣不作任何表示，那么，照中國(guó)的想法，法國(guó)應(yīng)撤回駐臺(tái)人員，但這使法國(guó)為難，希望共同尋找不使法國(guó)為難的辦法。他并探詢法在中法建交后可否在臺(tái)灣保留一個(gè)人，降低級(jí)別。周恩來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的。如果戴高樂(lè)覺(jué)得采取勇敢的行動(dòng)，切斷同蔣介石集團(tuán)的關(guān)系，同中國(guó)建交的時(shí)機(jī)已到，中國(guó)歡迎這一決心，也愿意同法國(guó)建交，直截了當(dāng)?shù)亟粨Q大使，不采取英、荷那種拖泥帶水的辦法。如果戴高樂(lè)認(rèn)為時(shí)機(jī)尚未成熟，還有困難，中國(guó)愿意等。周恩來(lái)列舉了四種不同類型的對(duì)華關(guān)系:一是建立大使級(jí)外交關(guān)系;二是建立半外交關(guān)系;三是像法國(guó)目前同中國(guó)的關(guān)系，法國(guó)愿意促進(jìn)對(duì)華關(guān)系，但由于臺(tái)灣問(wèn)題等困難，尚未能建立正式關(guān)系;還可能出現(xiàn)第四種類型，即第三種類型的國(guó)家，在建立正式關(guān)系前，先建立非正式的關(guān)系，如先設(shè)立貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)，半官方的，民間的，都可以考慮。周恩來(lái)請(qǐng)富爾考慮后一意見(jiàn)。①參見(jiàn)《關(guān)于中法建交問(wèn)題》(1963年10月23日)，中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1990年，第359—372頁(yè)。

周恩來(lái)同富爾的這次談話，顯示了雙方的兩點(diǎn)分歧。第一，雙方的出發(fā)點(diǎn)略有不同，富爾更強(qiáng)調(diào)解決政治、外交關(guān)系，而周恩來(lái)側(cè)重于首先發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第二，在臺(tái)灣問(wèn)題上，富爾秉承戴高樂(lè)的指示，不愿意同臺(tái)灣主動(dòng)斷交，并試圖在臺(tái)灣保留領(lǐng)事，對(duì)此，周恩來(lái)斷然表示不可能。富爾在次日向中方有關(guān)人員談到他對(duì)這次會(huì)談的看法時(shí)說(shuō)，他的印象是周恩來(lái)對(duì)我們所談的問(wèn)題態(tài)度似乎比較消極，在發(fā)展兩國(guó)政治關(guān)系方面，中國(guó)總是希望法國(guó)先走第一步。富爾說(shuō):戴高樂(lè)對(duì)機(jī)器、產(chǎn)品之類不直接關(guān)心，他所著眼的是政治關(guān)系問(wèn)題。他還略有埋怨地表示:“我推動(dòng)了戴高樂(lè)，還要來(lái)拉你們。”②《接待法國(guó)前總理富爾訪華情況簡(jiǎn)報(bào) (第一期至第九期)》(1963年10月21日至11月8日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01167-02。

10月24日下午，陳毅副總理接見(jiàn)富爾夫婦，繼續(xù)就改善兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。陳毅一方面重申了中方改善中法關(guān)系的愿望，另一方面著重闡明中國(guó)反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)。陳毅說(shuō):從中方來(lái)說(shuō)，建立外交關(guān)系沒(méi)有困難，“但是我們要向閣下申明，也請(qǐng)閣下向戴高樂(lè)說(shuō)明，我們不能承認(rèn)‘兩個(gè)中國(guó)’”，“似乎有這么一股暗流，有些人一方面承認(rèn)我們，一方面又在美國(guó)的唆使下承認(rèn)蔣介石集團(tuán)，這對(duì)我們說(shuō)，不能接受，如果有人要這樣做，即使建了交，我們也要馬上斷交”。陳毅提議，如果現(xiàn)在建交有困難，可以像埃及、古巴那樣，先發(fā)展經(jīng)貿(mào)、文化和宗教往來(lái)，一天天增進(jìn)關(guān)系，逐步把蔣介石的代表擠走。富爾提出了增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的三種設(shè)想:(1)法國(guó)直截了當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)中國(guó)，兩國(guó)互派大使，不附加任何條件。他說(shuō):采取這種辦法，中國(guó)方面擔(dān)心蔣介石可能繼續(xù)保持在法國(guó)的“外交”代表，同時(shí)讓法國(guó)的代表繼續(xù)留在臺(tái)灣。而他認(rèn)為，蔣介石不太可能這樣做。中國(guó)愿不愿意冒此風(fēng)險(xiǎn)，由中國(guó)方面自己判斷。(2)中國(guó)對(duì)中法建交附加條件。法國(guó)承認(rèn)中國(guó)，而中國(guó)要法國(guó)驅(qū)逐蔣介石的代表和撤回駐臺(tái)灣的代表。他表示戴高樂(lè)“不大喜歡這種辦法”，“因?yàn)檫@是粗暴的、突然的措施，是難以執(zhí)行的措施”。他設(shè)想可以采取中間性的辦法，即法國(guó)召回駐臺(tái)灣的“外交代表”而保留領(lǐng)事或職員。(3)延期承認(rèn)，先發(fā)展各種關(guān)系，這是中國(guó)的建議，他也理解這是為建立正式外交關(guān)系準(zhǔn)備條件。他表示，這項(xiàng)建議是有趣的、合理的，但又表示，這種辦法過(guò)去在古巴、埃及行得通，而在法國(guó)比較困難，因?yàn)榉▏?guó)是重視禮儀的國(guó)家，必須給予臺(tái)灣的“外交”代表以應(yīng)有的禮遇。如果找不到其他辦法，可以考慮這個(gè)建議，但希望中方“幫助我們找出同臺(tái)灣斷絕關(guān)系的辦法”。在闡述這三種設(shè)想時(shí)，富爾強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)方面不要因臺(tái)灣問(wèn)題(這在法國(guó)看來(lái)是個(gè)小問(wèn)題)而使目前新形勢(shì)下中法互換大使這樣的重大國(guó)際事件歸于失敗。③《陳毅副總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談改善中法兩國(guó)關(guān)系》(1963年10月24日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-09。

從這次會(huì)談可以看出，富爾仍在繼續(xù)試探促使中方降格以求的可能性，同時(shí)也為退而求其次就第三種設(shè)想達(dá)成一些協(xié)議留下余地。由于富爾已提出了比較具體的方案，討論已比第一次深入很多，接下來(lái)是就這三項(xiàng)方案，進(jìn)行更為具體的討論。

25日下午，周恩來(lái)、陳毅同富爾舉行第三次會(huì)談。富爾進(jìn)一步闡明昨日提出的三種方案，并將之概括為“無(wú)條件承認(rèn)”、 “有條件的承認(rèn)”和“延期的承認(rèn)”三條。(1)法國(guó)公開宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，中國(guó)方面表示同意，并互換大使。這就是無(wú)條件承認(rèn)。(2)有條件承認(rèn)。如果法國(guó)承認(rèn)了中國(guó)，中國(guó)提出同臺(tái)灣斷交、驅(qū)蔣的條件，戴高樂(lè)會(huì)不愉快。他提出一個(gè)避免這種局面的主意:法國(guó)照會(huì)中國(guó)，主動(dòng)承認(rèn)中國(guó)，中國(guó)方面給予答復(fù)，對(duì)法國(guó)倡議表示同意，但對(duì)這種承認(rèn)附加兩點(diǎn)解釋，說(shuō)明中國(guó)方面認(rèn)為這種承認(rèn)意味著同臺(tái)灣斷絕關(guān)系，而且法國(guó)不能同將來(lái)可能出現(xiàn)的“福摩薩共和國(guó)”發(fā)生關(guān)系。但中國(guó)不追究法國(guó)怎樣處理這個(gè)問(wèn)題，對(duì)法國(guó)在臺(tái)灣的代表和臺(tái)灣在法國(guó)的代表可以不提，這僅僅是執(zhí)行問(wèn)題。采取這種辦法，就顯得中國(guó)并不提出任何條件，不致使法國(guó)丟臉。(3)延期承認(rèn)。即先不作外交承認(rèn)，但中法間形成一種特殊的局面，逐步將蔣介石的代表擠走。他認(rèn)為，在這種情況下，互設(shè)商務(wù)、文化機(jī)構(gòu)有著雙重意義，一方面是可以增進(jìn)文化、貿(mào)易往來(lái)，另一方面，更重要的是，在政治方面可以作為最后建立正式關(guān)系的階梯。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以采取民間方式，但從政治上準(zhǔn)備條件著眼，派遣官方的比較好。但他強(qiáng)調(diào)，他傾向于采取比較完全的解決方案。周恩來(lái)肯定了三條:(1)雙方都愿意建立正式外交關(guān)系，互換大使。(2)法國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)，認(rèn)為這是對(duì)1949年以前就存在的中國(guó)政府承認(rèn)的延續(xù)，因此，“中華民國(guó)”不再存在。(3)剩下的只是一個(gè)臺(tái)灣問(wèn)題。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)指出，如果法國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣地位未定，那就構(gòu)成兩國(guó)建立正式關(guān)系的障礙;如果法國(guó)只是想擺脫同臺(tái)灣的困難情況，那就是一個(gè)程序問(wèn)題。富爾表示，戴高樂(lè)對(duì)臺(tái)灣地位問(wèn)題沒(méi)有考慮，戴高樂(lè)只委托他向中國(guó)了解，能否在承認(rèn)中國(guó)的同時(shí)，在臺(tái)灣保持一個(gè)級(jí)別較低的代表。周恩來(lái)再次表示，這是不可能的。①《周恩來(lái)總理、陳毅副總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談改善中法兩國(guó)關(guān)系》(1963年10月25日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-11。

通過(guò)23日以來(lái)的三次會(huì)談，中法大致摸清了對(duì)方的立場(chǎng):法國(guó)不愿主動(dòng)斷絕同臺(tái)灣的關(guān)系，力圖在同中國(guó)建交后在臺(tái)保留一定的代表，而中國(guó)則對(duì)這兩點(diǎn)斷然拒絕。談判陷入僵局。不過(guò)，雙方取得了兩點(diǎn)共識(shí):第一，雙方都肯定了要發(fā)展中法關(guān)系的愿望，并愿意建立正式的大使級(jí)外交關(guān)系;第二，雖然法方不愿意主動(dòng)斷絕與蔣介石的關(guān)系，但是富爾表示，法國(guó)不承認(rèn)“兩個(gè)中國(guó)”，承認(rèn)中華人民共和國(guó)代表中國(guó)，就不會(huì)再承認(rèn)在臺(tái)灣的“中華民國(guó)”。這兩點(diǎn)為將來(lái)雙方達(dá)成最終協(xié)議打下了基礎(chǔ)。剩下的就是一個(gè)“程序問(wèn)題”，就是找到某種辦法，使法臺(tái)較為自然地?cái)[脫關(guān)系。

為了緩和談判的氣氛，同時(shí)也留出時(shí)間思考一下富爾在這幾天會(huì)談中的表現(xiàn)及提議，25日晚，周恩來(lái)決定安排富爾夫婦去大同和呼和浩特等地參觀游覽三天，談判暫停②張錫昌:《親歷中法建交》，《春華秋實(shí)四十年——中法建交回憶錄》，第18—19頁(yè)。。

五、富爾訪華第二階段會(huì)談(10月29日至11月2日)

經(jīng)過(guò)上述第一階段的會(huì)談，雙方對(duì)對(duì)方的立場(chǎng)都有了解，并相應(yīng)作了對(duì)策性的調(diào)整。富爾雖然想很快解決政治關(guān)系，但看到無(wú)法在臺(tái)灣問(wèn)題上取得中方諒解，為了避免“空手而回”，開始更多地轉(zhuǎn)向先發(fā)展經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系等過(guò)渡性方案。實(shí)際上，在25日的會(huì)談中，富爾的調(diào)子已經(jīng)降低，開始重視這一方案。26日在離京赴山西前，富爾將他準(zhǔn)備返法后向戴高樂(lè)提出的報(bào)告初稿遞交中方。富爾的報(bào)告總結(jié)了前幾日同中方的談判，并把結(jié)果概括為兩條建議:(1)中法建立正式的外交關(guān)系。在這種情況下，法臺(tái)斷交是“合乎邏輯的”，但中國(guó)同意法國(guó)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間采取合適的形式來(lái)進(jìn)行，而且法臺(tái)相互保留非外交代表系出于“方便的考慮”，“沒(méi)有任何國(guó)際法的基礎(chǔ)”。(2)發(fā)展正式的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。如果考慮到上述意見(jiàn)，一方認(rèn)為應(yīng)該推遲建立正式政治外交關(guān)系，就轉(zhuǎn)向這一建議。雙方設(shè)立的貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)最好是政府性的，或至少是半官方的。“雙方認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系應(yīng)視為不僅符合雙方的直接和實(shí)際的利益……而且還應(yīng)視為走向全面正?；囊粋€(gè)階段和一種過(guò)渡”。因此，“不能認(rèn)為這種解決辦法比前一種解決辦法差得很多”。①《法國(guó)前總理富爾面交周恩來(lái)總理的法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)給他的親筆信 (譯文及原件影印件)、富爾準(zhǔn)備向戴高樂(lè)提出的報(bào)告及補(bǔ)充說(shuō)明等》(1963年10月9日至10月28日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-07。可以說(shuō)，到這時(shí)，富爾已經(jīng)設(shè)想如果無(wú)法達(dá)成正式建交方案，就采取后退一步的方案，先發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

針對(duì)富爾的報(bào)告和他同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的情況，外交部于28日擬就《關(guān)于與法國(guó)談判建立兩國(guó)外交關(guān)系的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》認(rèn)為，目前法方在建立中法外交關(guān)系的談判中所采取的做法是:以不堅(jiān)持第一方案 (無(wú)條件建交)和表示對(duì)第三方案 (延期建交，先互設(shè)貿(mào)易、文化機(jī)構(gòu))興趣不大，圖換取中方能接受第二方案(即不作為條件的建交)。對(duì)此，外交部的建議是:“從利用帝國(guó)主義矛盾及開展對(duì)法工作考慮，我們?nèi)缒茉趫?jiān)持反對(duì)‘兩個(gè)中國(guó)’原則下，同法國(guó)解決建交問(wèn)題對(duì)我是有利的。因此，我們應(yīng)適當(dāng)爭(zhēng)取這一途徑，盡可能和富爾就有關(guān)問(wèn)題，談出一些眉目來(lái)”。根據(jù)這一考慮，外交部提出幾條建議:(1)建議就新提出的“有步驟建交方案”(見(jiàn)后文)同富爾交換意見(jiàn);(2)劉主席接見(jiàn)富爾時(shí)，也可表示一下中國(guó)愿同法國(guó)建立外交關(guān)系的愿望;(3)把周總理最后一次接見(jiàn)富爾時(shí)的“談話要點(diǎn)”以書面形式交給富爾，以便他能夠據(jù)此向戴高樂(lè)反映中方的意見(jiàn);(4)關(guān)于互設(shè)半官方的貿(mào)易機(jī)構(gòu)等過(guò)渡性措施，在中法不能建立正常外交關(guān)系之前，還是有必要采取的，應(yīng)做這方面的準(zhǔn)備，但富爾表示對(duì)此興趣不大，因此，可不必和他具體討論此事。但可向他表明，如他回國(guó)后，法方覺(jué)得有步驟建交還難以立即實(shí)現(xiàn)，便采用這一方案，通過(guò)雙方駐瑞士使館進(jìn)行具體接觸。外交部將《意見(jiàn)》以及“有步驟建交方案”送交核閱。周恩來(lái)批示:“擬同意。”②《我與法國(guó)談判建立兩國(guó)外交關(guān)系的意見(jiàn)及周恩來(lái)總理的批示》(1963年10月28日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-15。

外交部的這份《意見(jiàn)》是中國(guó)官方第一次全面以追求中法建交為主要目的的建議，同以前的歷次建議相比，是一個(gè)革命性的變化。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是以前根據(jù)對(duì)法方意圖的判斷，制定的對(duì)策總是以發(fā)展經(jīng)貿(mào)為主，這次則主要以建交為主;二是在外交部所提的“有步驟建交方案”中，已考慮了法方的意見(jiàn)，不再把法主動(dòng)同臺(tái)斷交作為中法建交的前提。具體來(lái)講，把中法建交過(guò)程設(shè)想為三個(gè)步驟:第一步，法國(guó)通過(guò)中國(guó)駐瑞士大使館提出正式照會(huì)，承認(rèn)中華人民共和國(guó)，并建議互換大使。中國(guó)政府復(fù)照表示歡迎，并在復(fù)照中申述，中國(guó)政府認(rèn)為法國(guó)政府的這一行動(dòng)意味著:(1)法國(guó)政府只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，不再承認(rèn)臺(tái)灣還有一個(gè)代表中國(guó)的所謂“中華民國(guó)”政府，不再同蔣介石集團(tuán)保持任何等級(jí)或任何形式的官方關(guān)系;(2)基于同一理由，法國(guó)政府對(duì)于任何變相形式制造“兩個(gè)中國(guó)”的做法將不予以支持;(3)法國(guó)政府支持恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)應(yīng)享有的合法權(quán)利和地位，不支持以任何方式在聯(lián)合國(guó)保留蔣介石集團(tuán)的代表。第二步，中法雙方相約同時(shí)發(fā)表上述往來(lái)照會(huì)，照會(huì)公布后，雙方派出臨時(shí)代辦籌辦建館事宜。第三步，在籌建使館過(guò)程中，可能出現(xiàn)三種情況:(1)法蔣各自撤回派駐對(duì)方的“外交代表”及其“機(jī)構(gòu)”;(2)蔣介石集團(tuán)賴著不走，法國(guó)政府把他們作為普通僑民看待，不給外交或領(lǐng)事的權(quán)利和地位。法國(guó)撤回在臺(tái)灣的外交代表，而不降級(jí)保留任何代表。即使有法國(guó)人員留在臺(tái)灣，也只具有普通法國(guó)僑民的身份。在上述這兩種情況下，一旦籌建使館事宜完成，雙方即可交換大使。(3)蔣介石集團(tuán)的代表賴在法國(guó)不走，繼續(xù)以“外交代表”身份出現(xiàn)，法國(guó)在臺(tái)灣降級(jí)保留代表，這種情況還不如目前的中英關(guān)系，中國(guó)政府將不得不遺憾地中斷同法國(guó)建交的步驟，并召回已經(jīng)派出的臨時(shí)代辦。③《關(guān)于與法國(guó)談判建立兩國(guó)外交關(guān)系的意見(jiàn)、同意裴特里為瑞典新任駐華大使、伊拉克要求援助事、英國(guó)畫刊刊登侮辱毛主席圖片事》(1963年10月19日至11月29日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01189-10。

10月29日下午，富爾夫婦乘專機(jī)從太原返回北京。可能為了緩和氣氛，陳毅于30日下午首先同富爾談及了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位問(wèn)題，并共進(jìn)晚餐。陳毅表示，希望中法建交后，法國(guó)直截了當(dāng)?shù)刂С种袊?guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利，反對(duì)蔣介石的代表，這就證明兩國(guó)建交是完全的、無(wú)保留的，但中方不以此作為中法建交的先決條件。①《陳毅副總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利問(wèn)題》(1963年10月30日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-12。10月31日，周恩來(lái)、陳毅繼續(xù)同富爾會(huì)談。周恩來(lái)在詳細(xì)敘述中方上述的“有步驟建交方案”后指出，如法方對(duì)此方案仍然感到困難，作為過(guò)渡性步驟，可以考慮雙方互設(shè)半官方的常駐貿(mào)易機(jī)構(gòu)。富爾獲知方案后，調(diào)子反而降低。在富爾看來(lái)，中國(guó)還是以法斷絕同蔣介石集團(tuán)的一切關(guān)系作為兩國(guó)正式建交的條件，戴高樂(lè)對(duì)此可能有不同意見(jiàn)，因此，現(xiàn)在考慮互設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)較為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)周總理再三追問(wèn)，富爾才明確亮出法方的全部底牌:法國(guó)不能主動(dòng)驅(qū)蔣，希望中法建交后法臺(tái)能相互保留“領(lǐng)事”。對(duì)于這些，周恩來(lái)并未像第一階段會(huì)談那樣立刻斷然拒絕，只是表示“還得想一想，還得同政府和黨說(shuō)一說(shuō)”。由于當(dāng)時(shí)毛澤東在上海小住，中方約富爾到上海再談。②《周恩來(lái)總理、陳毅副總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談中法有步驟建交方案》(1963年10月31日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-13。當(dāng)日晚，劉少奇接見(jiàn)富爾夫婦時(shí)表示，“我們很歡迎同法國(guó)建立正常的外交關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展中法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系”，中國(guó)沒(méi)有別的要求，只要不出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”就行了③《劉少奇主席接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談話記錄》 (1963年10月31日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-05。。

在同富爾這次談話前，周恩來(lái)與在上海的毛澤東通電話，報(bào)告同富爾談判的情況，并傳去有關(guān)文件。31日，毛澤東閱文件后，決定約劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平、陳毅等人于11月1日飛滬面商。當(dāng)日，這幾名中央負(fù)責(zé)人在毛澤東的住處討論中法建交問(wèn)題。周恩來(lái)匯報(bào)富爾關(guān)于中法建交提出的三種方案，以及在京常委對(duì)這三種方案的意見(jiàn)，認(rèn)為法方的第一方案中方難以考慮;第二方案中方認(rèn)為是好的，但法方有困難;如果別無(wú)選擇，就考慮第三方案。會(huì)議認(rèn)為現(xiàn)在雙方都有建立正式外交關(guān)系的愿望，可不提第三方案，而是提出新的直接建交方案比較適宜。會(huì)議委托周恩來(lái)、陳毅代表中國(guó)政府同富爾進(jìn)一步磋商。④中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜 (1949—1976)》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第273—274頁(yè);中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜 (1949—1976)》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第592頁(yè);中共中央文獻(xiàn)研究室編: 《鄧小平年譜 (1904—1974)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1777頁(yè)。

富爾夫婦乘坐專機(jī)抵滬后，11月1日晚，周恩來(lái)、陳毅在上海和平飯店繼續(xù)同其就中法關(guān)系進(jìn)行會(huì)談，周恩來(lái)向富爾提出了“新的直接建交方案”。該方案分公開行動(dòng)和內(nèi)幕默契兩部分。公開行動(dòng)是:法國(guó)政府首先向中國(guó)政府提出正式照會(huì)，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，并且建議中法兩國(guó)立即建交，互換大使;中國(guó)政府復(fù)照表示，中華人民共和國(guó)政府作為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，歡迎法蘭西共和國(guó)政府的來(lái)照，愿意立即建立中法兩國(guó)之間的外交關(guān)系，并且互換大使;然后，中法雙方相約同時(shí)發(fā)表上述往來(lái)照會(huì)，并且立即建館，互派大使。采取這一公開行動(dòng)的前提是中法就如下三點(diǎn)達(dá)成了默契:(1)法蘭西共和國(guó)政府只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，不再承認(rèn)在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府;(2)法國(guó)支持中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利和地位，不再支持所謂“中華民國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán);(3)中法建立外交關(guān)系后，在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府撤回它駐在法國(guó)的“外交代表”及其機(jī)構(gòu)，法國(guó)也相應(yīng)地撤回它駐在臺(tái)灣的外交代表及其機(jī)構(gòu)。這一方案中，中方既未要求法國(guó)主動(dòng)與臺(tái)“斷交”，而且在談話中，對(duì)法臺(tái)保留領(lǐng)事一節(jié)保留模糊態(tài)度，實(shí)際上是默認(rèn)法臺(tái)可以相互保留領(lǐng)事。富爾說(shuō)，“這個(gè)形式好”，他“沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)”。周恩來(lái)表示，將給富爾一份書面文件，以便于富爾向戴高樂(lè)報(bào)告。雙方還一致同意，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的第三方案，暫不列入書面文件。⑤《周恩來(lái)總理、陳毅副總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談兩國(guó)直接建交方案、周恩來(lái)總理談話要點(diǎn) (草稿)》(1963年11月1日至11月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-10。

當(dāng)日夜24時(shí)，周恩來(lái)把晚間和富爾的談話情況向毛澤東作了報(bào)告，并附上“新的直接建交方案”(即“周恩來(lái)總理談話要點(diǎn)”)全文。毛澤東于11月2日晨批示: “很好，照此辦理”。①《毛澤東主席對(duì)周恩來(lái)總理關(guān)于中法建交問(wèn)題請(qǐng)示的批復(fù)、周恩來(lái)總理談話要點(diǎn) (草案、最后定稿、法文翻譯件)、周恩來(lái)總理批示》 (1963年11月1日至11月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-06。2日上午，周恩來(lái)在上海和平飯店同富爾繼續(xù)就“談話要點(diǎn)”中的細(xì)節(jié)進(jìn)行商談，修訂了部分文字，形成最終定稿②《周恩來(lái)總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談兩國(guó)直接建交方案、周恩來(lái)總理談話要點(diǎn)》 (1963年11月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-03。。

11月2日下午5時(shí)，毛澤東接見(jiàn)富爾夫婦，周恩來(lái)、陳毅陪同。毛澤東說(shuō):“兩位來(lái)得正是時(shí)候”，“要把兩國(guó)正常關(guān)系建立起來(lái)”。富爾表示:“現(xiàn)在可以說(shuō)已經(jīng)成功了?！雹邸睹珴蓶|主席接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾夫婦談中、法關(guān)系及國(guó)內(nèi)外局勢(shì)》 (1963年11月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-14。而實(shí)際情況也完全符合中法兩國(guó)的期望:經(jīng)過(guò)1963年底和1964年初兩國(guó)代表在伯爾尼的正式談判，中法之間的外交關(guān)系完全建立起來(lái)了。

六、結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)本文的上述考察，可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論。

第一，富爾訪華及其促成的中法建交，首先是中法外交戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。中國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)在于打擊美帝兼及蘇修，法國(guó)要在防范蘇聯(lián)的同時(shí)對(duì)美獨(dú)立，雖然兩國(guó)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但在追求獨(dú)立自主的外交、沖擊美蘇把持的兩極格局方面是一致的，這種一致性促成了中法的戰(zhàn)略合作，奠定了中法建交的基礎(chǔ)。這些，可以用兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人超越時(shí)空的對(duì)話來(lái)進(jìn)一步加以證實(shí)。1963年11月2日毛澤東接見(jiàn)富爾夫婦時(shí)，重提了他幾年前同英國(guó)蒙哥馬利元帥的談話，“如果蘇、中、英、法有大體一致就好……還是從倫敦經(jīng)過(guò)巴黎到東京，把這工作做好。戴高樂(lè)有從大西洋到烏拉爾的想法，再擴(kuò)大一點(diǎn)，通過(guò)北京到東京”，世界局勢(shì)在變化，“再過(guò)五年、十年，變化會(huì)更大。像英、西德、意大利、日本，獨(dú)立性會(huì)增加，這是不可避免的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移”。對(duì)于這種大戰(zhàn)略，富爾自然無(wú)法答復(fù)，只能籠統(tǒng)地表示“這是個(gè)好意見(jiàn)”。④《毛澤東主席接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾夫婦談中、法關(guān)系及國(guó)內(nèi)外局勢(shì)》 (1963年11月2日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-14。毛澤東1960年同蒙哥馬利的談話可參見(jiàn)《毛澤東外交文選》，第421—435頁(yè)。在四天后，完全不了解富爾訪華情況的戴高樂(lè)卻作出回答，他對(duì)自己的新聞部長(zhǎng)阿蘭·佩雷菲特 (Alain Peyrefitte)說(shuō): “我們總要有一個(gè)反面的同盟者。這是法國(guó)一貫的策略。法國(guó)的國(guó)王曾經(jīng)和土耳其結(jié)盟以抵抗羅馬帝國(guó);他們?cè)?jīng)和波蘭結(jié)盟以抵抗普魯士;他們?cè)?jīng)和美國(guó)叛亂分子結(jié)盟以抵抗英國(guó)。而我，我曾經(jīng)和俄羅斯結(jié)盟，為的是使我們?cè)诿鎸?duì)德國(guó)時(shí)變得更強(qiáng)大。今天，我和中國(guó)結(jié)盟，為的是使我們?cè)俅蚊鎸?duì)俄羅斯時(shí)變得更強(qiáng)大。不過(guò)，我們現(xiàn)在還沒(méi)到那一步，現(xiàn)在僅僅是為了重新建交。”⑤De Bernard Tricot ed．，L’établissement de Relations Diplomatiques entre la France et la République Populaire de Chine(27 janvier 1964):Colloque organisé par la Fondation Charles de Gaulle，le 16 mai 1994，pp．28-29．

第二，富爾訪華的最終成行，也是中國(guó)對(duì)歐戰(zhàn)略、對(duì)法政策一系列調(diào)整的結(jié)果。隨著“第二中間地帶”理論的提出，中國(guó)在60年代初調(diào)整了對(duì)歐戰(zhàn)略，把西歐作為反美反修的“間接同盟軍”。這在很大程度上得益于中國(guó)對(duì)美法矛盾及其發(fā)展趨勢(shì)的觀察。在中方看來(lái)，戴高樂(lè)上臺(tái)后美法矛盾的加劇發(fā)展，實(shí)際上為中國(guó)利用這一矛盾提供了可能性;雖然英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本、加拿大等國(guó)也在第二中間地帶之列，但這些國(guó)家與美國(guó)的矛盾，還不像法國(guó)那么大。也正因?yàn)榇?，中?guó)嘗試從法國(guó)開始在第二中間地帶打開缺口，并相應(yīng)地在60年代初調(diào)整了對(duì)法政策，采取了種種具體行動(dòng)，如主動(dòng)謀求發(fā)展中法關(guān)系、積極與諸如富爾等與戴高樂(lè)有密切關(guān)系的人建立聯(lián)系等等。中國(guó)的這種外交調(diào)整，加上戴高樂(lè)嘗試借助中國(guó)對(duì)美搞獨(dú)立和重返東南亞，使得中法關(guān)系不僅有了戰(zhàn)略上的基礎(chǔ)，也有了政策上的基礎(chǔ)。

第三，就在中法都謀求改善雙方關(guān)系的時(shí)候，富爾充當(dāng)了“龜山”與“蛇山”之間的橋梁。富爾的這一角色，有一定的偶然性:他恰在1963年8月要求訪華，而在此后又恰好受戴高樂(lè)的委托來(lái)同中國(guó)談中法關(guān)系問(wèn)題。但是，由于中國(guó)外交部長(zhǎng)期以來(lái)就觀察到富爾與戴高樂(lè)的密切關(guān)系，且很早就擬以富爾為第一邀請(qǐng)對(duì)象來(lái)開展對(duì)法工作;①后來(lái)中方在相關(guān)總結(jié)中，曾把富爾看成是戴高樂(lè)的智囊團(tuán)成員、中國(guó)問(wèn)題上的顧問(wèn)。參見(jiàn)《我就中法建交達(dá)成協(xié)議事給我各駐外使館、代辦處的通報(bào)、我駐瑞士使館關(guān)于中法建交的幾點(diǎn)體會(huì)》(1964年1月18日至3月9日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01997-10。由于戴高樂(lè)在中國(guó)問(wèn)題上確實(shí)很倚重富爾的意見(jiàn)，而且在越南局勢(shì)緊張的情況下極欲改善對(duì)華關(guān)系，富爾的中國(guó)之行又具有了某種必然的性質(zhì)。富爾本人曾兩度出任總理，資歷深、地位高，在戴高樂(lè)政府中雖無(wú)官職，卻是戴高樂(lè)政治圈子里的要員，深得戴高樂(lè)的信任;而在對(duì)華關(guān)系上，富爾一直主張對(duì)華友好，并同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立了聯(lián)系;再加上富爾律師出身，能言善辯，是個(gè)談判能手。這一切，使得富爾自然成為“擔(dān)負(fù)秘密使命的適宜人選”。②張錫昌:《親歷中法建交》，《春華秋實(shí)四十年——中法建交回憶錄》，第11頁(yè)。

第四，富爾訪華使命的最終順利完成，也是中法雙方在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商的結(jié)果。這種平等，既體現(xiàn)在禮遇等形式上，也體現(xiàn)在協(xié)商的實(shí)質(zhì)內(nèi)容上。雖然富爾并未攜帶“特使”證書，但中方始終以此身份來(lái)接待他，在出行、住房、談話中基本上都給予了戴高樂(lè)特使的禮遇。③如派專機(jī)接送富爾，就是相當(dāng)于總理的待遇，富爾對(duì)此也很清楚，并向中方表示感謝。參見(jiàn)《周恩來(lái)總理、陳毅副總理接見(jiàn)法國(guó)前總理富爾談中法有步驟建交方案》(1963年10月31日)，中國(guó)外交部檔案館藏，檔案號(hào)110-01982-13。在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，雖然中方在驅(qū)蔣的具體方式上作了一些讓步，但在反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)上，中方并未有任何改變。以三項(xiàng)默契為基礎(chǔ)的“周恩來(lái)總理談話要點(diǎn)”，實(shí)際上也是法國(guó)在中法建交中所需要承擔(dān)的義務(wù)?？梢哉f(shuō)，中法兩國(guó)在反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上所取得的共識(shí)，乃是富爾北京之行最終成功的必要前提。也正是在這一前提下，中法雙方經(jīng)過(guò)數(shù)次平等的、艱苦的協(xié)商，終于找到“驅(qū)蔣”的辦法。這也說(shuō)明，只要兩個(gè)國(guó)家互相尊重對(duì)方核心利益，總可以在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，找出改善雙邊關(guān)系的恰當(dāng)辦法。