加強能源計量管理 夯實企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)

應(yīng)后民 王 濤 張傳遠(yuǎn)

能源是人類社會生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源計量作為能源管理的“眼睛”和“標(biāo)尺”，是節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)，也可以說是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強能源計量管理，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，具有十分重要的意義。本文對當(dāng)前能源計量工作中存在的問題進行了分析，分別從政府和企業(yè)兩個層面提出了解決措施。

2012年8月6日，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%（比2005年的1.276 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%）......要完成這一目標(biāo)，采取強有力的節(jié)約能源措施勢在必行，而這些措施的落實都離不開計量。加強能源計量管理，提高能源利用效率是減少資源消耗、保護環(huán)境的最有效途徑，是促進企業(yè)節(jié)能減排的最基礎(chǔ)、最直接的手段，是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。

能源計量的重要意義

能源計量是用能單位加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)，是用能單位優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，提升市場競爭力的重要保證，是國家依法實施節(jié)能監(jiān)督管理和評價用能單位能源利用狀況的重要依據(jù)。只有以準(zhǔn)確、完整、及時的能源計量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，才能掌握用能單位能源消費情況及工序、產(chǎn)品能耗情況，進而開展能源利用狀況分析，制定并實行加強節(jié)能管理、推進節(jié)能技術(shù)進步的措施。此外，能源計量可以作為企業(yè)用能的評判工具、作為科學(xué)用能的手段、作為節(jié)能增效的保證、作為節(jié)能服務(wù)的抓手、作為節(jié)約成本的基礎(chǔ)。能源計量能夠全面洞察用能實際，科學(xué)評判節(jié)能形勢，準(zhǔn)確提出節(jié)能措施。綠色發(fā)展要節(jié)能，節(jié)能計量須先行。只有把能源計量這雙節(jié)能的“眼睛”擦亮，才能看清節(jié)能方向、看準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)；只有把能源計量這把節(jié)能的“標(biāo)尺”用好用透，節(jié)能增效的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。

能源計量工作存在的主要問題

近年來，在政府有關(guān)部門的督促管理和指導(dǎo)下，雖然企業(yè)的能源計量工作有了一定進步，但還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)片面追求產(chǎn)值和利潤而忽視了對能源計量的管理，沒有認(rèn)識到能源計量管理的重要性；二是一些企業(yè)特別是中小型企業(yè)配備的能源計量器具不符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的計量器具準(zhǔn)確度和可靠性比較低；三是有的企業(yè)雖然建立了能源計量管理體系，但管理制度不完善，甚至有的企業(yè)純粹為了應(yīng)付政府有關(guān)部門的檢查才建立了能源計量管理體系，平時就將其束之高閣，根本不執(zhí)行；四是企業(yè)的能源計量管理人員對能源計量相關(guān)知識了解甚少，缺少相關(guān)管理經(jīng)驗；五是部分企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)管理混亂，在計算能耗時，計量數(shù)據(jù)存在“各自為政、數(shù)出多門”的現(xiàn)象。

提高能源計量管理水平的措施

加強能源計量管理，促進企業(yè)節(jié)能降耗，需要政府與企業(yè)共同努力

（一）政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極采取措施，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。

1、加大宣傳力度，將能源計量納入重大主題宣傳活動。大力宣傳《計量法》、《節(jié)約能源法》，以及《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等，讓企業(yè)充分認(rèn)識能源計量工作在企業(yè)節(jié)能降耗中的作用，提高企業(yè)節(jié)能計量主體責(zé)任意識。

2、分類指導(dǎo)，加強幫扶，幫助企業(yè)建立和完善能源計量管理體系。有針對性地指導(dǎo)企業(yè)做好計量數(shù)據(jù)的采集和分析、建立起各種能源的計量框架、繪制能源計量網(wǎng)絡(luò)圖、確立重要的能源計量點、配備先進的計量設(shè)備等工作，同時幫助企業(yè)查找企業(yè)的節(jié)能潛力，明確節(jié)能途徑，為改進企業(yè)的能源管理，進行節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用率提供科學(xué)依據(jù)。

3、加大培訓(xùn)工作的力度。能源計量工作是一項技術(shù)性極強的工作，對企業(yè)各級管理、技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有著極高的要求。因此，對于企業(yè)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理人員，要有組織地分批進行計量基礎(chǔ)知識、能源計量知識、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、測量管理體系、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》和《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》，以及國內(nèi)節(jié)能降耗新技術(shù)、新成果，增強企業(yè)能源計量意識和法制觀念，不斷提高能源計量管理水平。同時，以參加培訓(xùn)的人員為骨干，幫助企業(yè)建立起宣傳節(jié)能內(nèi)容的企業(yè)文化，并使之深入人心，從而真正提高各級管理、技術(shù)人員節(jié)參與節(jié)能工作的積極性和主動性。

4、與企業(yè)一起進行技術(shù)研發(fā)推廣。針對目前節(jié)能工作中存在的技術(shù)問題，幫助企業(yè)進行節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分利用高等院校、科研機構(gòu)等資源，組建一支高素質(zhì)的專家隊伍，緊密結(jié)合重點耗能企業(yè)生產(chǎn)工藝，深入分析生產(chǎn)過程中的技術(shù)需求和產(chǎn)品升級改造的標(biāo)準(zhǔn)提升需求，幫助企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢項目，解決檢驗檢測技術(shù)難題，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，降低產(chǎn)品能耗，減少污染物的排放，增強企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)，促進企業(yè)節(jié)能減排。

5、搭建區(qū)域節(jié)能檢驗檢測公共服務(wù)平臺。要在現(xiàn)有的法定檢測技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，建立與經(jīng)濟和科技發(fā)展水平相適應(yīng)的區(qū)域節(jié)能檢驗檢測公共服務(wù)平臺，逐步提升能源計量檢測技術(shù)服務(wù)能力和水平，為重點耗能企業(yè)開展能源審計、電機和鍋爐能效測試、能源平衡測試等服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決能源計量器具在線檢定、校準(zhǔn)等實際問題，并對能源資源計量數(shù)據(jù)進行科學(xué)采集、綜合分析和有效應(yīng)用，為企業(yè)實施能耗統(tǒng)計監(jiān)測及節(jié)能減排目標(biāo)考核評價提供準(zhǔn)確的能源資源計量數(shù)據(jù)。加強與高等院校、科研院所、國家級檢驗檢測實驗室、企業(yè)的科研合作與科技交流，開展節(jié)能檢驗檢測重點領(lǐng)域、重點專業(yè)、重點項目檢驗檢測技術(shù)和校準(zhǔn)方法的合作研究，構(gòu)建“檢學(xué)研企”相結(jié)合的節(jié)能檢驗檢測技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系。此外，還要建設(shè)與節(jié)能檢驗檢測能力提升和計量科研相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，逐步培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人，加強自身行政管理人才和技術(shù)管理人才的培養(yǎng)，開展多層次計量技術(shù)人員技術(shù)能力交流提升活動，積極為能源計量工作獻計出力。

（二）企業(yè)要充分認(rèn)識能源計量工作的重要性，提高能源計量管理水平。

1、建立健全能源計量組織機構(gòu)和管理制度。對于企業(yè)而言，有了統(tǒng)一的專門從事能源計量管理工作的組織機構(gòu)和人員，才能把企業(yè)的能源計量有效的管理起來。因此企業(yè)要建立有最高管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的能源計量管理機構(gòu)，確立能源計量主管部門，設(shè)置能源計量崗位，明確好相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和相互隸屬關(guān)系。同時，要建立能源計量管理制度（包括能源計量器具配備、使用和維護管理制度；能源計量器具周期檢定/校準(zhǔn)管理制度；能源計量人員配備、培訓(xùn)和考核管理制度；能源計量數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計分析和應(yīng)用制度；能源計量工作自查和改進制度等），明確能源計量管理職責(zé)，并加強能源計量管理，確保能源計量數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

2、合理配備能源計量人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模、生產(chǎn)特點、用能結(jié)構(gòu)、能耗量和能源計量器具配備等實際情況，合理配備足夠的專業(yè)人員從事能源計量管理工作。這些人員應(yīng)具有與其所從事崗位的專業(yè)知識或崗位任職資質(zhì)或技術(shù)職務(wù)和實際經(jīng)驗。同時企業(yè)要設(shè)立專職能源計量管理人員，負(fù)責(zé)能源計量器具的配備、使用、維護、報廢等管理工作，并依法實施能源計量器具的檢定/校準(zhǔn)，確保計量器具量值的正確可靠，滿足能源計量分類、分級、分項考核的要求；設(shè)專人負(fù)責(zé)能源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析，保證能源計量數(shù)據(jù)完整、真實、準(zhǔn)確。此外，還應(yīng)該對從事能源計量工作的人員組織培訓(xùn)，使其能力與當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)相適應(yīng)，并達到更新知識、適應(yīng)社會或科技發(fā)展需要的目的。

3、科學(xué)、經(jīng)濟、合理配置能源計量器具并加強管理。企業(yè)要根據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的要求、企業(yè)規(guī)模和能源消耗系統(tǒng)的特點、生產(chǎn)和工藝要求等，科學(xué)、經(jīng)濟、合理配置滿足能源分類、分級、分項計量要求的能源計量器具。這些能源計量器具包括：用于測量一次能源、二次能源和載能工質(zhì)實物量的計量器具；用于測量一次能源、二次能源和載能工質(zhì)品質(zhì)的計量器具；用于測量一次能源、二次能源能量的各種測量儀器，包括間接測量能源量的計量器具；用于自查自檢的便攜式能源計量儀表；用于測量主要用能設(shè)備能效的計量儀表等。儀器配置后，要加強管理，具體要做好以下幾項工作：建立能源計量器具臺賬或完整的能源計量器具一覽表；建立完整的能源計量器具檔案；制定能源計量器具周期檢定/校準(zhǔn)計劃，實行定期檢定/校準(zhǔn)；在用能源計量器具要在明顯位置粘貼與能源計量器具臺賬或一覽表編號對應(yīng)的標(biāo)識，并有檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)標(biāo)識；加強對能源計量器具的維護保養(yǎng)，做到正確使用、精心維護，對于高精度的計量器具，計量管理人員要經(jīng)常到使用現(xiàn)場了解情況，隨時關(guān)注計量器具的使用和維護保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、企業(yè)應(yīng)加強能源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計管理。能源統(tǒng)計原始記錄種類要齊全，對能源購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、終端使用等各個環(huán)節(jié)要建立原始記錄，包括能源的品種、規(guī)格、質(zhì)量、入庫、領(lǐng)用、消耗和盤存等。原始記錄要做到準(zhǔn)確、清楚和及時，并要制定統(tǒng)一的編號制度，以適應(yīng)統(tǒng)計、會計、業(yè)務(wù)三種核算的需要。能源統(tǒng)計原始記錄、臺賬和報表要妥善保存，以利于數(shù)據(jù)的分析利用，同時將采集到的水、電、氣蒸汽、煤、油和焦炭等能源的供應(yīng)（生產(chǎn)）、消耗情況隨時進行統(tǒng)計，以供生產(chǎn)調(diào)度、節(jié)能監(jiān)督管理等各部門應(yīng)用。