正確認識和深度推進全面深化改革必須把握的十大關(guān)系＊

黃家茂 稅強

（重慶師范大學(xué)，重慶401331)

正確認識和深度推進全面深化改革必須把握的十大關(guān)系＊

黃家茂 稅強

（重慶師范大學(xué)，重慶401331)

全面深化改革，是黨的十八屆三中全會的主題。正確認識和深度推進全面深化改革，必須不斷探索全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，解放思想與實事求是，整體推進與重點突破，全局與局部，加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河，改革與開放，改革與發(fā)展、穩(wěn)定，膽子要大與步子要穩(wěn)，中央與地方，政府與市場等十大關(guān)系。

黨的十八屆三中全會 全面深化改革 十大關(guān)系

全面深化改革，是黨的十八屆三中全會的主題。作為一項牽涉上下、事關(guān)各方的極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，全面深化改革，不僅要站穩(wěn)正確的立場，而且要掌握科學(xué)的方法。正確認識和深度推進全面深化改革，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，不斷探索全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，解放思想與實事求是，整體推進與重點突破，全局與局部，加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河，改革與開放，改革與發(fā)展、穩(wěn)定，膽子要大與步子要穩(wěn)，中央與地方，政府與市場等十大關(guān)系。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

毛澤東曾深刻指出：“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗?！盵1]（P1357）中國革命的勝利需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國建設(shè)和改革的勝利同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革取得勝利的根本保證。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨自身有獨特的“五大優(yōu)勢”：理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。因此，改革開放的任務(wù)越繁重,越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[2]（P18）而加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持黨在中國特色社會主義建設(shè)偉大事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是在長期艱苦卓絕的革命斗爭中付出了巨大犧牲和代價確立的，是中國近代歷史發(fā)展和中國人民長期選擇的必然結(jié)果。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，是社會主義的歷史任務(wù)和共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)所決定的。社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的。否則，就沒有現(xiàn)代中國的一切?！霸谥袊@樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。”[3]（P358）改革千條線，全系一根針。黨是改革的倡導(dǎo)者和推動者。改革能否順利推進并最終獲得成功，關(guān)鍵取決于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調(diào)整，涉及許多重大關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要包括政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能制定并貫徹執(zhí)行正確的政治路線，才能為改革提供正確的行動方向和科學(xué)的理論指導(dǎo)，才能鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，才能調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，形成攻堅克難的強大力量。

高度重視和不斷加強自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷前進的一大法寶。“社會主義社會是在改革中不斷前進的社會，共產(chǎn)黨作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心應(yīng)該是在改革中不斷創(chuàng)新的黨?！盵4]（P262）為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的。不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就談不上加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮和強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固黨的執(zhí)政地位。在堅持的前提下改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨能夠更好地勝任建設(shè)中國特色社會主義的艱巨任務(wù)。通過加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨和全社會的智慧，使改革有堅強的主心骨、強勁的推動器和可靠的穩(wěn)壓閥，努力開創(chuàng)改革事業(yè)的新局面，推動中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。由于我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，使得當(dāng)前改革進入“啃硬骨頭”的攻堅期和深水區(qū)。值此重要關(guān)頭，全面深化改革的關(guān)鍵更在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。這就要把思想和行動統(tǒng)一到全面深化改革上來，增強戰(zhàn)略定力，把握正確方向，科學(xué)處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，不斷改革、完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，高度重視和加強思想政治工作，牢牢把握黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,讓權(quán)力在陽光下運行，始終堅持黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷鞏固和擴大群眾基礎(chǔ)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神扎實推進和全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”[2]（P4），不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，從而不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面深化改革提供根本保證。

二、解放思想與實事求是的關(guān)系

解放思想與實事求是，作為一種思想方法、精神狀態(tài)，既是人類實踐和認識的發(fā)展規(guī)律，也是馬克思主義的發(fā)展規(guī)律。作為發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，解放思想，“是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題”[3]（P279），“就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合。”[3]（P364）解放思想，通常包括兩種情況：一是對以前的認識既繼承又糾正，進行再認識；二是在實踐不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上形成新的正確認識。實事求是，是指一切從客觀存在的實際出發(fā)，來研究客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律。正如毛澤東同志所說：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！盵5]（P801）

作為黨的思想路線的兩個方面，社會生活的客觀物質(zhì)性與主體自為性的辯證統(tǒng)一要求在實踐基礎(chǔ)上把解放思想和實事求是有機結(jié)合，辯證統(tǒng)一于社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。只有解放思想，才能做到實事求是；只有堅持實事求是，才能真正解放思想。“解放思想的要求就是堅持實事求是的原則，堅持了實事求是才是真正的解放思想?！盵6]（P6）堅持黨的思想路線，就必須堅持一切從社會主義初級階段的基本實際出發(fā)，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把解放思想與實事求是有機統(tǒng)一起來，做到既大膽探索又腳踏實地?！懊撾x實事求是的所謂解放思想必將陷入主觀主義的泥潭，而脫離解放思想則無法堅持實事求是?！盵7]（P93）堅持實事求是，必須不斷地解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)實事求是的前提條件。解放思想的目的在于更好地實事求是。如果不解放思想，就不可能真正做到實事求是。但解放思想不是脫離客觀實際、脫離人民群眾、背離中國特色社會主義方向的思想放縱、胡思亂想?！敖夥潘枷氩皇敲撾x國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。”[8]（P50）解放思想必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，敢于面對新情況新問題，把實踐當(dāng)作最高權(quán)威，不做習(xí)慣勢力和主觀偏見的奴隸。改革開放的過程，就是解放思想的過程。不進行思想的大解放，人的智慧、創(chuàng)造能量和各方面才能就得不到激發(fā)，就不會有改革的大突破。解放思想是社會發(fā)展和進步的前提。思想僵化、固步自封必然滯礙社會發(fā)展和歷史進步。回顧改革開放以來的奮斗歷程，我們在實踐上的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都是解放思想的結(jié)果。

解放思想，作為推進改革的銳利武器和成功法寶，發(fā)展中國特色社會主義的思想保證，常提常新?！敖夥潘枷胧乔疤?，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)?！盵8]（P43）全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性決定，改革要有新突破，必須進一步解放思想，堅決破除各方面體制機制弊端。這必將對全面深化改革的實踐產(chǎn)生難以估量的影響。全面深化改革面對的是新世情、新國情和新黨情，需要的是新理念和新做法。只有進一步解放思想，才能沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，避免不同方面改革的“零和”狀態(tài)，杜絕在改革中出現(xiàn)新弊端的現(xiàn)象，才能找準改革突破的方向和著力點，拿出創(chuàng)造性的改革舉措來。但“如果以‘發(fā)展才是硬道理’為名搞違背科學(xué)發(fā)展的‘唯GDP論’，以‘效率優(yōu)先’為名損害社會公平正義，以‘市場化’為名規(guī)避必要的政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制等等，就偏離了解放思想的內(nèi)在要求。”[9]（P138）能否在新的發(fā)展階段繼續(xù)堅持解放思想，直接關(guān)乎全面深化改革的成敗。因此，全面深化改革，既要強調(diào)解放思想，勇于和善于沖破思想觀念的障礙，也要符合現(xiàn)實要求，不能一廂情愿、脫離實際；既不能打著解放思想的旗號，提出一些過高的不切實際的發(fā)展目標和要求，沉溺于“形象”和“政績”兩個工程，也不能片面強調(diào)自身困難和局部因素，過多地考慮小群體利益，從而損害全局利益。

三、整體推進與重點突破的關(guān)系

客觀事物的發(fā)展從來都不是均衡的，這就要求我們在思維方法上堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。全面深化改革，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[2]（P3），統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。改革是一種全方位、系統(tǒng)性的改革，廣涉經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制與黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域。上述“任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革來密切配合。”[10]（P27）單靠一個或某幾個部門往往力不從心，必須在各項改革協(xié)同配合中全面推進，形成強大合力。如果不注重各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革措施的相互配合，就會造成改革的“短板”，使改革效果大打折扣，甚至成為繼續(xù)深化改革的障礙。作為一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，改革各方面相互聯(lián)系、相互影響，過去單項突破或局部突進的方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢下的改革要求，必須更加“注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果”[8](P51)，這樣才能在全面深化改革中把握方向和大局，提供強大動力，使改革發(fā)展取得的成果體現(xiàn)在不斷提高人民生活水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)上，體現(xiàn)在更好保障人民各方面合法權(quán)益上。

改革在不同的時代要求、形勢背景、領(lǐng)域范疇之下，又有重點、難點、關(guān)鍵點，不能全面開花、平均用力、齊頭并進，“眉毛胡子一把抓”，必須在重大問題上切入，在關(guān)鍵領(lǐng)域中突破。物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，這就決定了全面深化改革必然以經(jīng)濟體制改革為重點和“火車頭”。這是立足中國國情、增強綜合國力的必然選擇，適應(yīng)形勢變化、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革、推進“五位一體”建設(shè)的客觀要求。只有通過經(jīng)濟體制改革，解放生產(chǎn)力以不斷發(fā)展生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這對當(dāng)代中國來說是最根本最急迫的任務(wù)。必須按照唯物主義認識論的要求，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從事物的普遍聯(lián)系和動態(tài)發(fā)展中，抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益和對體制有支柱性意義的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為“重要領(lǐng)域‘牽一發(fā)而動全身’，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)‘一子落而滿盤活’，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。”[8]（P51）改革既有難度，又極為復(fù)雜，這就需要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，部署一些所謂“重大戰(zhàn)役”。以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，就可明確深化改革的主攻方向和著力點，以點帶面，不失時機推進深層次矛盾的攻堅克難，使改革決策更加審慎，步伐更加穩(wěn)健，措施更加周密，務(wù)求取得突破性進展，防止出現(xiàn)因強調(diào)整體推進而錯失重點領(lǐng)域改革的良機或以條件不具備、時機不成熟等為理由，使深化改革的政策措施延誤、無法真正貫徹落實。

整體推進與重點突破是相輔相成的。沒有整體推進,沒有宏觀經(jīng)濟體制的綜合配套改革,重點突破很難孤軍深入。沒有重點突破,整體推進也就失去了明確的主攻方向。整體推進必須有明確的總體目標和主攻方向。重點突破必須有一個好的外部環(huán)境,不能成為孤軍深入,要有綜合配套改革密切配合。這就要求政治體制及其他方面體制的改革配合經(jīng)濟體制改革。因此，我們?nèi)嫔罨母?，要把“整體推進”與“重點突破”有機地結(jié)合起來,在“整體”與“重點”的結(jié)合上做好文章，“使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰”[11]（P5），逐步形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機活力的新的體制機制，為我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供強大動力和體制保障，從而“在制約發(fā)展的難題上求突破，在人民群眾關(guān)注的熱點上看分曉，在破除障礙、打破藩籬、革除頑瘴痼疾上見成效”[9](P188),承擔(dān)起新時期改革的歷史責(zé)任。

四、全局與局部的關(guān)系

清朝陳澹然在《寤言二遷都建藩議》中說∶“自古不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域?！比质侵缚陀^事物統(tǒng)一的有機整體及其發(fā)展的全過程。局部是指組成客觀事物有機整體的各個部分及其發(fā)展的個別階段。全局與局部是互相依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“沒有局部就無所謂全局，沒有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。”[8]（P51）全面深化改革“是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革”[10]（P27），必須堅持從全局出發(fā)看問題。堅持從全局出發(fā)看問題，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的黨性修養(yǎng)和博大胸懷，也是保持共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的具體表現(xiàn)?！皬娜挚磫栴}，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展?！盵10](P27)在全面深化改革過程中，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)只看到或過多考慮本地區(qū)、本部門、本單位的局部利益，受這些利益的羈絆和束縛，進行“選擇性”的改革，貫徹執(zhí)行中央的方針和政策不力。這是要不得的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局和大局出發(fā)，始終堅定對改革的信心和決心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的舉措和辦法推進本地區(qū)、本部門、本單位不合時宜的既得利益改革，對改革全局至關(guān)重要。“因為懂得了全局性的東西，就更會使用局部性的東西，因為局部性的東西是隸屬于全局性的東西的”。[12]（P175）我們要求“每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來統(tǒng)籌謀劃”[8](P51)；“既不允許存在損害國家全局利益的地方利益，也不允許存在損害國家全局利益的部門利益”[13]（P472）；“既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性”[13]（P472），避免“只見森林，不見樹木”或“‘只見樹木，不見森林’，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長遠的情況發(fā)生?！盵8](P51)正確處理全局與局部的關(guān)系，要求我們必須把整體利益與局部利益緊密結(jié)合、有機統(tǒng)一起來，既反對片面強調(diào)局部利益，損害整體利益的分散主義和個體主義，也反對片面強調(diào)整體利益，抹煞正當(dāng)合理的局部利益的絕對整體主義，確保全面深化改革順利實施、改革任務(wù)和目標如期完成和實現(xiàn)。我們要牢固樹立全局觀念，胸懷大局，同時又做到統(tǒng)籌兼顧，這樣才能把全面深化改革不斷推向前進，取得一個又一個新的勝利。

五、加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系

加強頂層設(shè)計既是適應(yīng)時代發(fā)展的客觀需要，也是全面深化改革的內(nèi)在要求?！啊攲釉O(shè)計’原來是網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)（network architecture）的概念，指建設(shè)一個大系統(tǒng)前必須進行‘從頂層開始、從上至下的設(shè)計’（top-downdesign），以保證各個子系統(tǒng)之間的兼容、互通和聯(lián)動?！盵14]（P8）作為中國的一個新政治術(shù)語，頂層設(shè)計是在《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出的。但在過去的改革過程中其實早有類似的頂層設(shè)計。“全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性研究。”[10]（P27）頂層設(shè)計，是指“就深化‘改革’的目標模式、框架結(jié)構(gòu)、重點領(lǐng)域、方式方法、運行機制和成本收益等方面的問題，在國家最高決策層主導(dǎo)下，作出戰(zhàn)略性和系統(tǒng)化的總體安排與部署?！盵15]（P140）它謀的是全局，發(fā)揮的是航標作用，需要通過系統(tǒng)的宏觀思考和總體規(guī)劃來體現(xiàn)。作為一種戰(zhàn)略思維和宏觀設(shè)計，頂層設(shè)計具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、貫通性和前瞻性五大特征?，F(xiàn)階段推進改革，必須在深入調(diào)查研究和戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提出改革的總體方案、路線圖、時間表，防止相互扯皮、拖延不決，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進，避免顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”，不斷把改革引向深入。在新形勢下必須增強全局意識，注重宏觀思考，著力加強改革的“頂層設(shè)計”，在繼續(xù)尊重自下而上的制度創(chuàng)新和改革試驗的同時，更加注重自上而下的改革設(shè)計和推動。

改革是亙古未有的嶄新事業(yè)，必須在實踐中不斷探索推進，這就要摸著石頭過河?！懊^過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法?！盵8]（P52）“摸著石頭過河”，作為三十多年來中國改革的務(wù)實策略和試錯法,“包含調(diào)查研究、解剖麻雀、抓好典型、分類指導(dǎo)、胸中有數(shù)等諸種方法,但又不是這些方法的簡單綜合,而是質(zhì)的飛躍?！盵16]（P10）對于改革這個我國歷史上開天辟地第一次,沒有現(xiàn)成的道路可走，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可鑒，這就既要大膽開拓,又要邊干邊學(xué),隨時總結(jié)經(jīng)驗,穩(wěn)妥審慎地前進?！懊^過河”,作為形象地反映我們黨對改革勇于探索的精神和探索進程的一句名言,作為在實踐中勇于開拓并穩(wěn)步前進的一種重要的思想方法和工作方法，是鄧小平改革以后常說的一句話，也是改革起步時的一個重要的指導(dǎo)思想。摸著石頭過河就是要從試點著手,隨時總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律，從實踐中獲得真知。有學(xué)者指出，“第一,‘摸著石頭過河’不是不知道要干什么,不是沒有目標,而是講要干的事業(yè)在理論和實踐上都是新的,沒有人講過,也沒有人做過,要干前人沒有干過的事；第二,‘摸著石頭過河’也不是心中無數(shù),而是反復(fù)研究、多方比較,要干‘看準了’的事情；第三,‘摸著石頭過河’還不是盲目冒進,而是有所預(yù)期、有所準備,要干有把握(雖然不是百分之百)的事；第四,‘摸著石頭過河’不是沒有判斷正確與錯誤的標準,而是要依賴社會實踐的結(jié)果,這就是‘三個有利于’?！盵17]（P29-30）“摸著石頭過河”，實際上體現(xiàn)的是一種理性有限的精神，其精髓是對理論與實踐本真關(guān)系的回歸。中國的改革就是不斷摸石頭、找規(guī)律的過程。我國是一個大國，重大改革不能出現(xiàn)根本性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補，所以改革必須在實踐中先行試點，然后再擴大范圍，條件成熟了再全面推開。對改革而言，毛毛躁躁而發(fā)生錯誤和穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)而慢一點相比較,我們寧可采取后者?！懊^過河”既反對急躁冒進,又反對停滯不前，“意在強調(diào)科學(xué)的思想方法和工作方法,強調(diào)實踐的觀點,強調(diào)穩(wěn)妥的觀點,這是不言自明的。”[18]（P89）當(dāng)然，強調(diào)這種思想方法和工作方法,絲毫沒有否認理論研究、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)預(yù)測的必要性和重要性。

加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的?！懊^過河與頂層設(shè)計不是相互排斥的關(guān)系，而是相互結(jié)合的。”[19]（P28）頂層設(shè)計和總體規(guī)劃科學(xué)合理，可以“提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性”[8](P52)，更好地為具體領(lǐng)域的改革明確方向和指明路徑；摸著石頭過河是頂層設(shè)計的基礎(chǔ)和保障，摸得好，也可以加快頂層設(shè)計目標的實現(xiàn)。二者不是截然分開，而是始終緊密結(jié)合，只是在改革的不同時期不同階段側(cè)重點有所不同罷了。要在實踐經(jīng)驗和歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，對改革加強宏觀思考和頂層設(shè)計，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽地試、大膽地闖，不斷把改革引向深入?！巴七M局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來謀劃?！盵8]（P52）頂層設(shè)計有其自身的局限性，并非能解決改革的所有問題，其實施過程如果不尊重群眾的實踐和首創(chuàng)精神，結(jié)果必然會走樣。中國通過“摸著石頭過河”這種漸進式改革，從實踐中找方法而不是從頭腦中想方法，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。這種方法現(xiàn)在依然是行之有效的總體策略，永遠不會過時。但“摸著石頭過河”的盲目性和不確定性，也確實積存了諸多問題，遺留下很多病灶。這些問題和病灶很難通過出臺幾條政策措施加以消弭和化解。只有把頂層設(shè)計引路與摸著石頭過河探路有機統(tǒng)一起來，把“自上而下”與“自下而上”的改革有機統(tǒng)一起來，形成頂層決策與基層探索之間的良性互動、相得益彰，才能保證改革既具有前瞻性又具有探索性，從而以更大的勇氣和智慧有計劃有步驟地推進各項改革，不斷把改革引向深入，完成綜合性深層次改革的任務(wù)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的更大成績。

六、改革與開放的關(guān)系

“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色?！盵2]（P3）開放也是改革。改革與開放二者密不可分、相輔相成、相伴相生，是推動中國特色社會主義發(fā)展的強大動力。作為我國發(fā)展的兩大動力，改革與開放必須良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。30多年來，我們以開放帶改革，以改革推開放，改革開放互相促進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就。對內(nèi)改革是對外開放的前提與基礎(chǔ)。改革不斷為對外開放注入生機和活力，并為對外開放提供體制機制保障。中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，就有力地推動了開放型經(jīng)濟的發(fā)展。沒有改革，開放就成為無源之水，效果不彰。改革的深化要求進一步擴大開放。對外開放是對內(nèi)改革的延伸和發(fā)展，是改革必要的、有益的補充。中國實行對外開放是基于對歷史經(jīng)驗的總結(jié)、對世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢的判斷和發(fā)展中國特色社會主義的需要。在全面建成小康社會、不斷推進中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，必須毫不動搖地堅持對外開放這一基本國策。開放既可以拓寬視野，也可以促進國內(nèi)改革，提升國內(nèi)發(fā)展質(zhì)量和水平。這就要“讓世界了解中國，讓中國走向世界”。我國很多與對外開放緊密相關(guān)的改革走在經(jīng)濟體制改革的前列。如設(shè)立成為“四個窗口”的經(jīng)濟特區(qū)，就在轉(zhuǎn)變觀念、體制創(chuàng)新、管理方式和經(jīng)營模式等方面發(fā)揮了先導(dǎo)作用。沒有開放，改革方向不明、行之不遠。擴大開放離不開改革的進一步深化。我們要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，加強戰(zhàn)略謀劃和政策統(tǒng)籌，按照全面參與和重點突破的原則，凝聚開放的共識，增強開放的自信，理清開放的思路，把握開放的重點，提高開放的能力，“推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革”[2]（P9），在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開放，將對外開放推向新的高度。

七、改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是統(tǒng)領(lǐng)其他一切問題的根本問題，關(guān)乎全黨全國工作的大局?！案母锇l(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點?！盵8]（P52-53）如何正確處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，貫穿于改革開放的全過程，是一個長期存在的大問題。實踐雄辯地證明，“三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟社會的順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就會吃苦頭，付出代價?！盵13](P460-461)

全面深化改革，維護中國特色社會主義建設(shè)大局，必須正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定之間的不可分割的內(nèi)在關(guān)系。我們在不斷推進中國特色社會主義建設(shè)中形成了“改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提”[8]（P53）的科學(xué)認識。改革是動力。作為“中國的第二次革命”，改革是為了實現(xiàn)更好更健康的發(fā)展。只有堅定不移地加快推進改革，才能掃除制約科學(xué)發(fā)展的體制、機制障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力，才能在國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下?lián)屨枷葯C，把握主動權(quán)。改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。不進行改革，發(fā)展難以實現(xiàn)，穩(wěn)定難以長久。發(fā)展是目的。“發(fā)展才是硬道理”[20](P377),“發(fā)展才能自強，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵?！盵8](P57)我國的現(xiàn)代化是后發(fā)追趕型的。全面建成小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都離不開發(fā)展。只有堅定不移地推進發(fā)展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決歷史和前進中的矛盾和問題。穩(wěn)定是前提。中國的最高利益是穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切。改革和發(fā)展必須有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，否則，一切無從談起，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會付諸東流。只有堅定不移地維護穩(wěn)定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。發(fā)展與改革必須同時推進，做到相互匹配。發(fā)展問題解決了，才能顯示出改革的作用和意義，有利于增強社會對改革的信心，保持社會穩(wěn)定。但如果改革問題處理得不好，也會影響發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。正如習(xí)近平所說：“只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)?！盵8]（P53）當(dāng)前，改革與發(fā)展、穩(wěn)定之間相互作用、相互交融的態(tài)勢更加明顯，改革面臨著更深層次的利益調(diào)整，發(fā)展面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，穩(wěn)定也面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們要統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上堅持改革發(fā)展穩(wěn)定三者的統(tǒng)一，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活，讓人民共享改革和發(fā)展的成果作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

八、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系

膽子要大，步子要穩(wěn)，是30多年改革總結(jié)出來的重要原則和經(jīng)驗。膽子要大，就是要鼓足勇氣，堅定對改革的決心和信心，堅定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌兼顧、全面論證、科學(xué)決策，發(fā)現(xiàn)問題趕快改，避免引起大的動蕩。改革無坦途。早在改革之初，鄧小平就曾指出：“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步?！盵20]（P113）改革是一場深刻的接力革命，前無古人，必須大膽探索，勇于開拓，如果畏首畏尾、前怕狼后怕虎就難以取得成功；改革又是一場未知的探索，不可能立竿見影，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行，如果缺少科學(xué)決策、步步為營的智慧與謀略也難以取得成功。面對新形勢新任務(wù)，一定要拿出全面深化改革的勇氣，“堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”[8]（P52），從而更加富有成效地把改革推向前進。改革拖不得，也急不得，必須做到既敢于出招又善于應(yīng)招，“蹄疾而步穩(wěn)”。全面深化改革，既需要方向和謀變，也需要方法和求穩(wěn)。對一些不可能畢其功于一役的重大改革，可以先提出總體思路和框架方案，但在實踐中推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，化量變?yōu)橘|(zhì)變，積小勝為大勝；對我們經(jīng)過摸索、得出經(jīng)驗和已經(jīng)確定的改革措施，要拿出“壯士斷腕的決心”、“背水一戰(zhàn)的勇氣”，大膽地破和改，減少不必要的爭論；對那些沒有看準或者還在試驗的改革措施，不能急躁冒進、急于求成，要尊重客觀事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，綜合考慮各方面的成本和社會的承受力，穩(wěn)步推行；對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題要一個一個解決，遇到的困難要一個一個克服。膽子大，就是敢于趟深水、渡險灘，這樣才能啃動“硬骨頭”。步子穩(wěn)，就是改革決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，這樣才能掌好“方向盤”。膽子大與步子穩(wěn)相結(jié)合，才能既有闖的勁頭，又不會犯根本性、方向性的錯誤。全面深化改革既要鼓勵敢闖敢干，也要權(quán)衡得失、穩(wěn)妥推進?；乇苊?、諱言改革，在深化改革上謹小慎微、縮手縮腳，同樣不利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

九、中央與地方的關(guān)系

處理好中央與地方的關(guān)系，對于我們這樣一個大國大黨來講，十分重要，意義深遠。這個問題一直是黨和政府工作的重點。早在社會主義建設(shè)開始之初，毛澤東就在《論十大關(guān)系》中對中央與地方的關(guān)系做出過綱領(lǐng)性的論述。他曾深刻指出：“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴大一點地方的權(quán)力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。”[21]（P31）把維護中央權(quán)威與發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗?！俺浞职l(fā)揮中央和地方兩個積極性，是國家政治生活和經(jīng)濟生活中的一個重要原則問題，直接關(guān)系到國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)和全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵13]（P471）中央應(yīng)不搞全國“一刀切”，在制定政策時充分考慮地方合理的利益和要求，讓地方有施展的獨立空間；地方應(yīng)從大局出發(fā)，強化全國“一盤棋”的理念，保證政令暢通，堅決維護中央權(quán)威，堅定不移實現(xiàn)中央決策部署。全面深化改革，必須理順中央與地方的關(guān)系，該中央管的一定要管住管好，該地方管的則要大膽放手交給地方，中央只出臺規(guī)范性的政策意見，充分發(fā)揮中央與地方兩個積極性。兩個積極性比一個積極性要好得多。正確處理中央與地方的關(guān)系，必須在加強中央強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國統(tǒng)一的紀律，維護中央權(quán)威的前提下，實行權(quán)力下放，向地方合理劃分權(quán)限。一方面，由于全國經(jīng)濟是一個統(tǒng)一的有機整體，中央必須制定和實施全國性的法律、方針、政策，實行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。“宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！盵2]（P7）地方要自覺服從和顧全這個大局，努力貫徹中央精神。另一方面，中央要確立制度框架，賦予地方一定的必要的獨立權(quán)力，讓地方有因地、因時、因事制宜的靈活性，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)節(jié)好本地區(qū)的經(jīng)濟活動，這樣才有利于增強整個經(jīng)濟的生機和活力。中央與地方之間還應(yīng)建立起評估、協(xié)調(diào)機制。全面深化改革，“既要有維護國家宏觀調(diào)控權(quán)的集中，又要在集中指導(dǎo)下賦予地方必要的權(quán)力”[13]（P472），避免出現(xiàn)上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，防止進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈。只有中央和地方之間形成良性互動的關(guān)系，把中央與地方兩個積極性都發(fā)揮好，做到各自發(fā)揮比較優(yōu)勢、各自加強薄弱環(huán)節(jié)，各自更好履行職能，才能使國民經(jīng)濟既生機勃勃又持續(xù)健康地向前發(fā)展。

十、政府與市場的關(guān)系

“經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系?！盵10](P21)眾所周知，政府與市場，作為現(xiàn)代市場體系中的兩個重要組成部分，不可或缺、緊密關(guān)聯(lián)。政府是經(jīng)濟管理和調(diào)控主體，其行為往往表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和宏觀調(diào)控方面；市場是配置各類資源的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和其他要素交換活動的基本場所，其功能則往往表現(xiàn)為供求、價格自發(fā)調(diào)節(jié)和自由競爭等方面，具有信息靈敏、效率較高、激勵有效、調(diào)節(jié)靈活等優(yōu)點。政府和市場兩者相互交織、協(xié)調(diào)互補，決定著市場經(jīng)濟體制的基本走向和運行質(zhì)量。政府和市場，職能不同，各有所長，也各有所短，既不可相互取代，更不可相互對立。通過政府管理和調(diào)控，可以保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護社會公平正義，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。但政府行為不是完美無缺的，容易出現(xiàn)缺位、越位、錯位的“三位”現(xiàn)象。這就要求政府必須是有限的和有效的政府?！笆袌鰶Q定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟?！盵21](P22)發(fā)揮市場功能，就要積極完善和規(guī)范市場準入制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，維護市場秩序，提高資源配置效率和公平性，保障市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。市場功能也不可能完全有效，存在著自發(fā)性事后調(diào)節(jié)、催生過度壟斷、排斥公共利益、引發(fā)兩極分化等與生俱來的弱點及消極性，且僅靠自身力量難以克服?！笆袌鲆泊嬖谥园l(fā)性、盲目性、滯后性的一面，國家必須對市場活動加以正確指導(dǎo)和調(diào)控。”[13]（P467）

改革開放以來，“對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學(xué)定位?！盵10]（P22）我國在建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，在政府與市場關(guān)系的處理上，既存在政府權(quán)力過大、對市場干預(yù)過度、監(jiān)管不到位的“政府失靈”問題，也存在現(xiàn)代市場體系不完善的“市場失靈”問題。由于市場作用和政府作用的職能是不同的，因此，“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用”[10]（P22），努力尋求政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的最佳結(jié)合點，通過加快轉(zhuǎn)變政府職能，使政府在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈”[10]（P22）的同時，避免和克服對市場干預(yù)過多、監(jiān)管不到位等越位、缺位、錯位等問題，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！盵2]（P4）這樣，政府與市場關(guān)系的發(fā)展走向就是政府發(fā)揮必要的監(jiān)督保證輔助功能，而市場則發(fā)揮主導(dǎo)性功能，這種定位“有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。”[10](P22)市場在資源配置中起決定性作用，并不意味著市場是萬能的，在一切領(lǐng)域起全部作用，也不意味著可以忽視或不要政府的作用，一切都由市場說了算?！拔⒂^經(jīng)濟越放開，市場化的進程越快，要求宏觀調(diào)控越有力和靈活有效。”[13]（P467-468）要科學(xué)厘清政府與市場的邊界，做到市場挑大梁、政府不缺位，形成強大的改革動力與發(fā)展合力。我們必須以歷史的眼光、國際的視野，“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”[2]（P4），促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

[1]毛澤東選集：第4卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J]．求是，2013，（22）．

[3]鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[4]田克勤．中國特色社會主義理論與實踐研究[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2012．

[5]毛澤東選集:第3卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[6]劉林元．堅持解放思想與實事求是的統(tǒng)一[J]．社會科學(xué)家，2005，（1)．

[7]葉汝賢，黎玉琴．“摸著石頭過河”:中國改革與發(fā)展的實踐模式及其意義[J]．馬克思主義研究，2009，（5）．

[8]中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014．

[9]人民日報社理論部．深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神：上[M]．北京：人民出版社，2014．

[10]習(xí)近平．關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[J]．求是，2013，（22）．

[11]秋石．譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章[J]．求是,2013,(23)．

[12]毛澤東選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[13]江澤民文選：第1卷[M]．北京：人民出版社，2006．

[14]吳敬璉．中國的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的頂層設(shè)計[J]．北京師范大學(xué)學(xué)報,2012,（5)．

[15]王建民，狄增如．“頂層設(shè)計”的內(nèi)涵、邏輯與方法[J]．改革，2013，（8)．

[16]鮑宗豪．論民族復(fù)興的中國模式[J]．上海師范大學(xué)學(xué)報,2009,(4)．

[17]楊河．解放思想與當(dāng)代中國的發(fā)展[J]．北京大學(xué)學(xué)報，2009，（6)．

[18]趙士剛．“摸著石頭過河”小議[J]．黨的文獻，2006，（1）．

[19]胡鞍鋼．頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”[J]．人民論壇，2012，（3）．

[20]鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[21]毛澤東文集：第7卷[M]．北京：人民出版社，1999．

責(zé)任編輯：吳妍妍

＊本文為重慶師范大學(xué)基金項目“中國特色社會主義理論體系研究”（項目編號：12XWB040）的階段性成果。

2014—11—12

黃家茂，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)法學(xué)博士；稅強，重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院書記，副教授，碩士生導(dǎo)師。