水資源節(jié)約管理存在的問題及解決措施探究

馬紅偉

(山西省運城市鹽湖區(qū)水務局 山西運城 044000)

水乃生存之本，若沒有了水，人類將難以繼續(xù)生存下去。然而，據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國60%的地區(qū)存在水資源危機，同時由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也給水資源帶來了不同程度的破壞與污染。因此，對水資源開展積極有效的管理迫在眉睫，筆者結(jié)合多年的一線工作經(jīng)驗，對此問題進行探討。

1 我國水資源分布特點及開展有效管理的重要性

1.1 水資源分布特點

我國雖然具有豐富的儲水量，高達218萬億m3，然而由于眾多因素影響，我國的水資源分布呈現(xiàn)以下兩個特點：第一，人均水資源量少，時空分布不均勻；第二，儲水量在地區(qū)上分布不均衡。

1.2 開展水資源管理的重要性

我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也導致了水資源環(huán)境出現(xiàn)危機，例如：工業(yè)用水毫無節(jié)制，沒有規(guī)劃，水資源沒有得到合理、高效的利用，導致部分區(qū)域水資源短缺，供應難以滿足需求等一系列問題的出現(xiàn)。通過對國內(nèi)水資源進行有效管理，能夠減少水質(zhì)污染，提高水資源的利用效率，保障居民的用水安全，以保證我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國水資源管理存在的問題

現(xiàn)階段，我國水資源管理主要存在以下幾方面的不足之處：

2.1 水資源管理水平落后

我國水資源總量位于世界前列，然而水資源在工、農(nóng)業(yè)中的應用效率卻差強人意，主要表現(xiàn)是水資源浪費情況嚴重。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用水數(shù)量巨大，然而多數(shù)農(nóng)業(yè)灌溉存在極大的浪費，通常采用的漫灌形式導致大量水分被蒸發(fā)掉。工業(yè)用水雖然部分做到了循環(huán)利用，然而和發(fā)達國家相比，還存在較大差距。

2.2 體制和政策上存在不足之處

現(xiàn)階段的水資源管理體制存在一定的缺陷，使得管理單位節(jié)水用水意識薄弱，雖然說是事業(yè)單位，但是卻采用企業(yè)管理模式，同時沒有財政撥款的專項經(jīng)費，雖然要求其進行企業(yè)化管理，卻禁止其向企業(yè)那樣盲目追求利潤，因此，現(xiàn)行的水資源管理政策極大限制了水資源的有效管理。

2.3 管理部門收不抵支、舉步維艱

目前國內(nèi)水價相對較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，收取的水分僅達到維持水費運行成本的一般左右，造成相關(guān)經(jīng)營管理部門收不抵支，生存都面臨困境，更談不上節(jié)約用水。

3 強化水資源管理的解決措施

3.1 強化管理，改變水資源管理的無序狀態(tài)

要進行高效的水資源管理，制度是基礎(chǔ)，沒有制度一切都是空談，因此要建立水資源管理的相關(guān)法規(guī)和制度，提高用水的科學化與可持續(xù)化。在制度與規(guī)范完善的條件下，可以建立三個補償機制：第一，誰用水誰就進行適當?shù)难a償；第二，誰將水質(zhì)造成污染誰就對污染的水質(zhì)進行補償；第三，誰對水質(zhì)造成破壞，誰就要及時進行補償。同時，對于水資源設(shè)備要加強維護與更新，防止出現(xiàn)冒、漏等現(xiàn)象，避免水資源的浪費。

3.2 以市場為導向進行水資源的有效管理

現(xiàn)階段，我國水資源的利用并未遵循基本的經(jīng)濟學原理，因此給水資源的管理造成了很多困擾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，難以籌集資金，由于資金的限制，造成許多水資源工程難以順利進行；第二，水價太低，想要有效開展節(jié)約用水存在一定的困難，雖然對工、農(nóng)業(yè)及居民用水收取一定的費用，但費用太低，無法真實反映出水的實際價值；第三，現(xiàn)階段正在運行的供排水及污水處理設(shè)備逐漸老化，由于資金限制，難以及時進行更新，同時也造成水資源管理隊伍人員流動過快，節(jié)約用水、合理用水及節(jié)水防污的宣傳難以有效開展。

3.3 深化水價改革，建立節(jié)水型社會

就我國水資源而言，一方面嚴重缺水，另一方面又嚴重浪費水，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，關(guān)鍵在于長久以來我國并未建立一套相對完善，又符合我國基本國情的水價機制與管理體制。

對水價進行必要的改革是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的前提條件，節(jié)約用水、合理用水是我國進行可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是加強用水資源管理，實現(xiàn)良性用水的必然要求。就我國而言，要對水價進行合理調(diào)整，以確保其能夠適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，必須做好以下幾方面工作：第一，要對水價政策進行適當?shù)恼{(diào)整，要求其紀要充分發(fā)揮經(jīng)濟市場的調(diào)控作用，又要逐步下放水價審批權(quán)；第二，實行階梯水價，確定水資源合理利用的定額，強化定額管理；同時要積極正確各個相關(guān)部門的大力支持，創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境；第三，建立相應的水價改革網(wǎng)絡(luò)，確保水價改革能夠依據(jù)國家政策順利推進并貫徹落實。

3.4 允許公眾參與水資源管理

在進行水資源的有效管理時，充分發(fā)揮公眾作用，鼓勵其積極參與水資源的管理是社會發(fā)展的必然趨勢。目前，我國部分地區(qū)已經(jīng)吸納公眾參與水資源管理，建立了允許農(nóng)戶參與水資源管理的新型自理灌排區(qū)。同時，這些地區(qū)還成立了專門的節(jié)水管理委員會，所有關(guān)于用水的重大決策要通過管理委員會的討論決定。

4 結(jié)語

綜上所述，我國水資源相對短缺，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展，給我國的水資源造成了一定的污染和破壞，再加上我國的水資源管理起步較晚，因此造成水資源利用率不高，浪費較大，進行水資源的有效管理已經(jīng)迫在眉睫。我們應該積極借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)具體特點，建立一套適合我國水資源狀況的科學管理體系，實現(xiàn)水資源配置與利用的最優(yōu)化。

[1]楊輝輝,等.幾種水資源管理制度的比較分析[J].珠江現(xiàn)代建設(shè),2009,18(01):45-47.

[2]金磊,黃國和,周懷東,等.城市水資行源管理情況及分析[J]科學技術(shù)與工程,2008,8(24):6520-6523．