重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的探討

周秀峰 周玲

（1廣州市江藍(lán)環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司 廣東廣州 510110 2江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院廣東分院 廣東廣州 510110）

隨著我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展，各類行業(yè)的危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量迅速增加，特別對(duì)于電子行業(yè)、表面處理行業(yè)，其產(chǎn)生的大量重金屬?gòu)U物不容小視。這些重金屬?gòu)U物大多具有可再生性，對(duì)其進(jìn)行綜合利用可減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，但同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。為落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，原國(guó)家環(huán)?？偩钟?004年頒布了《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則（試行）》，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下稱環(huán)評(píng)）進(jìn)行了規(guī)范。由于危險(xiǎn)廢物資源綜合利用類與最終處置類項(xiàng)目相比，環(huán)評(píng)關(guān)心的重點(diǎn)有所不同。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中需要關(guān)心的要點(diǎn)進(jìn)行了探討。

1 關(guān)于選址與廢物處置規(guī)模

由于重金屬危險(xiǎn)廢物具有毒性、腐蝕性、反應(yīng)性等特點(diǎn)，可能對(duì)周圍的環(huán)境造成一定的危害，因此在環(huán)評(píng)中，首先應(yīng)關(guān)注的是廠址的選擇。

1.1 環(huán)評(píng)單位應(yīng)依據(jù)的選址基本原則：

1.1.1 根據(jù)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18957-2001）要求，選址處地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過(guò)7度；設(shè)施底部必須高于地面水最高水位；應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)；應(yīng)建在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外；應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向；基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1m或2mm厚度高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其他人工材料。另外，經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在防護(hù)距離內(nèi)，不得有醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等敏感點(diǎn)。

1.1.2 在實(shí)際工作中，重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目的選址可行性分析過(guò)程中，主要會(huì)遇到以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是國(guó)家頒布了重金屬污染“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃中要求禁止在重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放量的項(xiàng)目，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。環(huán)保部于2007年《關(guān)于加強(qiáng)河流污染物防治工作的通知》指出，應(yīng)停批向河流排放汞、鉻、六價(jià)鉻重金屬或持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。在考慮選址時(shí)，應(yīng)考慮上述規(guī)定，并據(jù)此調(diào)整生產(chǎn)方案及排水方案等。

二是部分流域、區(qū)域?qū)嵭辛讼夼贫?，明確指出限制審批危險(xiǎn)廢物處理處置類項(xiàng)目。以廣東省為例，如2011年廣東省政府頒布的《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》及其2013年頒布的補(bǔ)充通知，對(duì)重金屬危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目進(jìn)行了相關(guān)限制。

三是納污水體已無(wú)環(huán)境容量，應(yīng)另行選址或采取有效削減措施所實(shí)施的削減措施需要具有可操作性和有效性才能滿足要求。一般來(lái)說(shuō)，在實(shí)際工作中，最常見(jiàn)的是建議業(yè)主采用嚴(yán)格的廢水治理措施，在排污中實(shí)現(xiàn)水環(huán)境超標(biāo)因子零排放。

1.2 廢物處置規(guī)模

廢物處置規(guī)模對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的必要性非常重要，直接影響項(xiàng)目是否能夠獲得審批的關(guān)鍵。首先，應(yīng)確定項(xiàng)目服務(wù)范圍主要定位于周邊哪些地方，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃或調(diào)研資料，推測(cè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生量，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)考慮一定彈性系數(shù)。在這些工作中應(yīng)與規(guī)劃及環(huán)保系統(tǒng)固廢管理部門(mén)進(jìn)行溝通，盡量能取得相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其次，應(yīng)在服務(wù)范圍內(nèi)調(diào)查是否有同類危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)，統(tǒng)計(jì)這些企業(yè)的處理能力，預(yù)測(cè)的規(guī)模量除去同類危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)的處理量可得到本項(xiàng)目能夠收到的廢物量。

2 工程分析及環(huán)保治理措施

工程分析是項(xiàng)目環(huán)評(píng)重要組成部分。對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，主要包括項(xiàng)目概況及組成、廢物處理規(guī)模及產(chǎn)品規(guī)模、廢物來(lái)源及成分分析、主要設(shè)備與裝置、工藝流程及產(chǎn)污分析、污染源核算及治理措施等。

一般來(lái)說(shuō)，工程分析的基本要求是必須在工程概況中列入物料及能源消耗定額。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)名錄》（2008版），危廢類別共有49種，又根據(jù)行業(yè)來(lái)源及廢物代碼將其細(xì)分為各子類，同種類別的危廢行業(yè)來(lái)源不同其成分相差較大。由于危險(xiǎn)廢物來(lái)源非常復(fù)雜，廢物來(lái)源及成分對(duì)于廢物綜合利用措施選定至關(guān)重要。故環(huán)評(píng)單位在接受業(yè)主委托后，必須詳細(xì)調(diào)查危險(xiǎn)廢物來(lái)源及相關(guān)成分，為工程分析做好準(zhǔn)備工作。

重金屬?gòu)U物經(jīng)過(guò)回收利用后，其排出的廢水一般含鹽量較大，并含有未回收的重金屬。對(duì)于該類廢水，其COD與重金屬采用一般處理方法難以達(dá)標(biāo)，若采用生化工藝，必須在進(jìn)入廢水處理設(shè)施之前脫去鹽分，一般的方法有反滲透、離子交換及蒸發(fā)濃縮等。

3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)專章重點(diǎn)考慮重大危險(xiǎn)源的確定、應(yīng)急池的設(shè)定、事故廢水對(duì)水環(huán)境的影響及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。

重大危險(xiǎn)源不僅考慮危險(xiǎn)廢物的貯存量，還需考慮相關(guān)輔助材料的貯存量，結(jié)合相關(guān)物質(zhì)臨界量確定項(xiàng)目是否存在重大危險(xiǎn)源。

應(yīng)急池必須根據(jù)泄漏物料、消防廢水、初期雨水的應(yīng)急收集方式確定容積。采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須包括總圖布置和建筑安全防范措施、工藝技術(shù)設(shè)計(jì)安全防范措施、防止化工品泄露的防范措施、道路運(yùn)輸過(guò)程中的防范措施、安全管理措施等，必須提出項(xiàng)目事故應(yīng)急預(yù)案。

4 結(jié)語(yǔ)

重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目能夠回收有價(jià)重金屬，節(jié)約了資源，但由于其不是最終處置，必然產(chǎn)生二次廢物，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，故在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，必須把握好選址與廢物處理規(guī)模、工程分析及環(huán)保治理措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)各要點(diǎn)，為環(huán)評(píng)審批提供充分的依據(jù)。