李克強:以創(chuàng)新實現(xiàn)共同發(fā)展、包容發(fā)展

李克強:以創(chuàng)新實現(xiàn)共同發(fā)展、包容發(fā)展

國務(wù)院總理李克強10月14日出席第三屆莫斯科國際創(chuàng)新發(fā)展論壇并發(fā)表題為《以創(chuàng)新實現(xiàn)共同發(fā)展包容發(fā)展》的演講。

創(chuàng)新是人類發(fā)展進步的不熄引擎。當今世界正處于大變革、大調(diào)整之中，迫切要求更大范圍、更深層次的創(chuàng)新。實現(xiàn)這樣的創(chuàng)新，墨守成規(guī)不行，單打獨斗也不行，需要開放、合作與分享。6年前，面對國際金融危機，國際社會同舟共濟，避免了危機向縱深蔓延。隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化的深入推進，更需要各國攜起手來，在合作創(chuàng)新中實現(xiàn)知識的倍增、價值的倍增，解決發(fā)展的難題，促進共同繁榮。這正是開放式創(chuàng)新的意義所在。

開放式創(chuàng)新不僅包括技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，也包括體制機制的創(chuàng)新、互鑒。當前，新技術(shù)推動著全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折。只有把技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，相互促進，全面激發(fā)人們的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，才能形成世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的強勁動力。這也需要各國分享改革創(chuàng)新經(jīng)驗，縮小“創(chuàng)新鴻溝”，實現(xiàn)普惠發(fā)展、包容發(fā)展。

在中國，人們創(chuàng)新的熱情日益高漲。前不久在天津舉行的夏季達沃斯論壇，圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)造價值”的討論十分熱烈。國外朋友經(jīng)常問我，中國持續(xù)發(fā)展的秘訣是什么？根本上靠的是中國人民的勤勞加智慧。中國的改革開放，涉及13多億人，是世界上最大規(guī)模的創(chuàng)新活動。通過放開農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)、改革國有企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟等改革，調(diào)動了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的能動性。我們現(xiàn)在很多行之有效的做法和制度，都是人民群眾在實踐中摸索出來的。正是千千萬萬人的積極性調(diào)動起來了，全社會創(chuàng)造財富的能力才大大增強，人民的日子也就一天天富裕起來。開放也是改革，我們打開大門，不斷加大開放力度、提升開放水平，以開放帶動改革，使創(chuàng)新能力和競爭力不斷得到提升。

科技在中國發(fā)展中起到了“第一生產(chǎn)力”的作用，科技活力的迸發(fā)同樣源于改革。30多年來，我們不斷深化科研機構(gòu)改革，在加強基礎(chǔ)研究的同時，讓科技人員進入市場去拼搏、去創(chuàng)造自己的價值，讓科技企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，激發(fā)了市場和創(chuàng)新的活力。

中國發(fā)展取得了巨大成就，但我們清醒地認識到，中國還是最大的發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界80多位，科技水平離發(fā)達國家有較大差距，經(jīng)濟正面臨提質(zhì)增效升級，制約發(fā)展的體制機制障礙仍然不少。中國要實現(xiàn)更大更好發(fā)展，到本世紀中葉進入中等發(fā)達國家行列，關(guān)鍵是進一步解放思想，堅持走改革創(chuàng)新之路，把人民群眾的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)出來，使整個社會充滿生機活力，形成支撐發(fā)展源源不斷的動力。

第一，破除束縛創(chuàng)新的壁壘。我們正在致力于建設(shè) “創(chuàng)新型政府”，首要的事情就是簡政放權(quán)，這實際上是給市場讓出空間，降低市場準入門檻。一年多來，中央政府各部門取消和下放了600多項行政審批事項。今年3月工商登記制度改革后，新設(shè)立企業(yè)“井噴式”增長。我們強力推進改革，就是要減少對創(chuàng)新活動的干預(yù)，讓想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)新的人都有機會、可作為，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。這樣可以把人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，讓改革成為富民的改革，讓創(chuàng)新成為惠民的創(chuàng)新，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會公平發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第二，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的機制。我們將加快科技體制改革，完善科技成果處置和收益分配機制，實施股權(quán)期權(quán)等激勵政策，給創(chuàng)新者更大自主支配權(quán)，讓創(chuàng)造發(fā)明者獲得應(yīng)有回報。需要說明的是，在中國境內(nèi)依法經(jīng)營的企業(yè)都享有國民待遇，外資企業(yè)開展研發(fā)享受同等的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新的產(chǎn)品同樣是中國創(chuàng)造，其品牌也是中國的品牌。我們還將建立全覆蓋的社會保障和救助制度，這樣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者即使失敗，也有一張“安全網(wǎng)”能夠兜住底，使創(chuàng)新失敗者反思后能夠進行新的創(chuàng)業(yè)。

第三，營造保護創(chuàng)新的環(huán)境。中國致力于建設(shè)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者最具吸引力的國度，吸引力不僅來自巨大的市場需求，更來自完善的法制、規(guī)范的市場環(huán)境、包容的文化氛圍。中國政府不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，堅決打擊侵權(quán)假冒等行為。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的火種，保護公平競爭的市場秩序。從根本上講，公平競爭、誠信經(jīng)營有利于中外企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四，打造創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。中國人常說：不破不立。在中國，傳統(tǒng)的粗放型增長方式行不通了，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益、節(jié)能環(huán)保的增長，必須轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。我們支持企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，用創(chuàng)新的辦法挖掘巨大的內(nèi)需潛力，突破能源資源和環(huán)境瓶頸制約，促進服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟“化繭成蝶”。

中國的創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新。我們不可能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，愿意同一切有真誠意愿的政府、機構(gòu)和企業(yè)開展互利共贏的創(chuàng)新合作。中國無論發(fā)展到什么階段，都需要與各國取長補短、互學互鑒，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才，永遠做開放的大國、學習的大國、創(chuàng)新的大國。

中俄互為最大鄰邦，雙方關(guān)系在高水平上保持著良好發(fā)展態(tài)勢。今年5月習近平主席與普京總統(tǒng)共同簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》。昨天我與梅德韋杰夫總理共同主持了中俄總理第十九次定期會晤，取得了豐碩成果。中俄合作是長期、穩(wěn)定、全方位的合作，兩國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力巨大。新的階段雙方加大相互支持、擴大相互開放、深化相互合作，有利于各自發(fā)展振興，有利于世界繁榮穩(wěn)定。

中俄是具有悠久歷史的大國，積淀了深厚的文化底蘊。這種底蘊中，富有創(chuàng)新創(chuàng)造的因子。俄羅斯民族誕生了許多享譽世界的科學家、文學家、音樂家，中華文明在世界上產(chǎn)生了重要影響。兩國同為科技大國，中國正在大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這與俄羅斯以創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代化戰(zhàn)略相互契合。兩國都視對方發(fā)展為自己的機遇，創(chuàng)新合作具備天時、地利、人和，無論廣度還是深度都大有潛力。把科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、文明互鑒結(jié)合起來，把中方的產(chǎn)業(yè)、資金、市場優(yōu)勢與俄方的資源、科技和人才優(yōu)勢結(jié)合起來，會產(chǎn)生聚合效應(yīng)，燃起創(chuàng)新的烈烈火炬。

中俄已經(jīng)在諸多領(lǐng)域開展了創(chuàng)新合作，但有條件達到更高水平。為此，我提幾點倡議：

一是做強戰(zhàn)略性大項目合作。中俄已在能源資源、航空航天、信息通訊、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮蠛献黜椖?，雙方可以再論證和實施一批新項目，同時創(chuàng)新合作方式，通過聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合制造、聯(lián)合推廣應(yīng)用等，共同推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和開拓第三方市場。中國相關(guān)裝備在性價比上有競爭優(yōu)勢，愿積極參與俄高鐵、鐵路升級改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)互利共贏。雙方能源合作取得了突破性進展，下一步應(yīng)超越單純的買賣關(guān)系，推動相互持股，促進上下游一體化，使合作邁上新臺階。

二是做深民間和區(qū)域?qū)雍献鳌ｋp方應(yīng)深化人文交流，加強科研機構(gòu)、高校、學術(shù)組織等協(xié)作。兩國間已建立了100多對友好?。ㄖ荩┖统鞘?，合作潛力有待深度挖掘。中國的東北地區(qū)懂俄語的人很多，俄羅斯遠東地區(qū)的民眾對中國也很熟悉，把中國的東北振興、西部開發(fā)與俄羅斯的遠東開發(fā)結(jié)合起來，能夠有更大的作為。雙方可以共建一批聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)，中國鼓勵中方企業(yè)到俄投資興業(yè)，也歡迎俄方企業(yè)到中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三是做活支持中小企業(yè)合作的方式。千千萬萬科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，需要得到更多便利、靈活、可及的支持。雙方在投融資、本幣結(jié)算、中介服務(wù)等方面，應(yīng)重點向他們傾斜，比如設(shè)立市場化的風險投資機制、建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)場外交易市場等，為中小企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建“綠色通道”。

四是做實創(chuàng)新合作的促進機制。機制對加深合作具有持久作用。雙方應(yīng)以此次伙伴國論壇為契機，就政策創(chuàng)新、投資環(huán)境等建立對話和協(xié)商機制，同時建立企業(yè)、社會組織等多層面合作機制，為打造創(chuàng)新合作的新亮點提供更廣闊平臺。

青年人最富創(chuàng)新夢想和激情。這里，我向俄羅斯和各國青年發(fā)出邀請，歡迎大家參加明年舉辦的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，展示自己的才華。明年中俄還將舉辦青年交流年活動，中國政府將給予大力支持。

這個論壇是聚焦創(chuàng)新的論壇，我們寄予更多的期待，期待今天智慧碰撞的火花，明天變成合作發(fā)展的藍圖，后天結(jié)出互利共贏的碩果。