城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)及功能

黃 猛 常建保 黃 勇

1.天津市大地匯通工程勘察測(cè)繪有限公司；2.天津市測(cè)繪院

針對(duì)城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)建了城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)，論述了系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)特點(diǎn)及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要功能。

系統(tǒng)簡(jiǎn)介

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)主要包括：核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址決策；制定年度供地計(jì)劃。目前這些業(yè)務(wù)的開(kāi)展還主要靠手工報(bào)批、手工審查的傳統(tǒng)工作管理模式，信息化水平較低，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下對(duì)城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的要求。規(guī)劃管理部門(mén)提出了開(kāi)展建設(shè)用地規(guī)劃管理信息化和建設(shè)用地規(guī)劃遠(yuǎn)程審批的要求。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)按照規(guī)劃部門(mén)的要求，定制了核定用地面積分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、輔助選址決策、存量建設(shè)用地分析等功能。

系統(tǒng)不僅能進(jìn)行基礎(chǔ)地形、用地規(guī)劃、建設(shè)用地實(shí)施現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)的錄入、編輯、匯總、輸出和分析，同時(shí)還能結(jié)合用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與社會(huì)發(fā)展政策進(jìn)行用地總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制修改、數(shù)據(jù)查詢(xún)，為城市建設(shè)項(xiàng)目選址決策、用地結(jié)構(gòu)分析、存量建設(shè)用地分析等提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策支持信息，從而實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃管理的自動(dòng)化、智能化。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)構(gòu)架?chē)@著建設(shè)用地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)流程展開(kāi)的，采用辦公自動(dòng)化的思想，在地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信，大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)的支持下，利用客戶(hù)/服務(wù)器模式構(gòu)架，具有強(qiáng)大的事務(wù)處理和數(shù)據(jù)操縱能力，便于系統(tǒng)的更新和維護(hù)。系統(tǒng)采用專(zhuān)用服務(wù)器作為系統(tǒng)服務(wù)器端，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放在Oracle 大型數(shù)據(jù)庫(kù)中，方便監(jiān)控和管理，降低了系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)的成本。用臺(tái)式機(jī)作為客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)服務(wù)?？蛻?hù)端和服務(wù)器通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。

系統(tǒng)特點(diǎn)

方便快捷的圖形操作功能

1）提供工作空間的管理思想，用戶(hù)可以將自己個(gè)性化的界面和經(jīng)常操作的圖層狀態(tài)保存起來(lái)，這樣用戶(hù)可以很方便的進(jìn)入到目標(biāo)狀態(tài)。

2）提供靈活的視圖管理功能，幫助用戶(hù)快速定位及顯示設(shè)置，滿(mǎn)足用戶(hù)快速瀏覽空間數(shù)據(jù)的各種要求。本系統(tǒng)除了常見(jiàn)的地圖放大、縮小、漫游等功能之外，還提供以下的地圖操作功能，以方便操作。

圖層樹(shù)與地圖的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)相符，可以對(duì)地圖進(jìn)行直觀方便的操作。

不限次的視圖前進(jìn)和回退。

視圖書(shū)簽方便保存有興趣的視圖范圍，可以隨時(shí)調(diào)出查看。

可以根據(jù)需要來(lái)顯示圖層的內(nèi)容，對(duì)圖層進(jìn)行過(guò)濾。

3）提供豐富的定位查詢(xún)手段，包括坐標(biāo)定位、中樁點(diǎn)定位、地名定位、道路定位、道路交叉口定位、控規(guī)單元定位；豐富的查詢(xún)檢索功能，包括：點(diǎn)擊查看多個(gè)地物的屬性信息；基于屬性條件的SQL 查詢(xún)；空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)雙向定位，減少屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)不匹配的可能性；核定用地查詢(xún)；規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀查詢(xún)等。

基礎(chǔ)信息的矢量化管理

系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)信息采用的是矢量化管理，系統(tǒng)所使用的數(shù)據(jù)是矢量數(shù)據(jù)，采用矢量數(shù)據(jù)具有以下的優(yōu)點(diǎn)。

矢量圖像放大后是平滑的，矢量圖像的最大優(yōu)點(diǎn)是“分辨率獨(dú)立”。當(dāng)顯示或輸出圖像時(shí)，圖像的品質(zhì)不受設(shè)備的分辨率影響，能夠提供高清晰的畫(huà)面。放大和縮小矢量圖不會(huì)影響圖像的品質(zhì)。

矢量數(shù)據(jù)用離散的點(diǎn)描述空間對(duì)象與特征，定位明顯，屬性隱含；用拓?fù)潢P(guān)系描述空間對(duì)象之間的關(guān)系；面向目標(biāo)操作，精度高，數(shù)據(jù)冗余度小。

矢量數(shù)據(jù)可以精確地定位要素，而柵格數(shù)據(jù)中確定要素的位置受像元尺寸的限制。

在矢量圖層上可以進(jìn)行編輯或分析，而在柵格數(shù)據(jù)中一般只能進(jìn)行定性分析。

強(qiáng)大的規(guī)劃決策分析功能

系統(tǒng)根據(jù)“三個(gè)任意”匯總統(tǒng)計(jì)要求，按任意地類(lèi)統(tǒng)計(jì)；按任意區(qū)域（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、權(quán)屬區(qū)或按定義的多邊形）統(tǒng)計(jì)；按任意時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為項(xiàng)目選址優(yōu)化、存量建設(shè)用地、輔助編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等提供決策信息支持。

系統(tǒng)功能

系統(tǒng)由工作空間、圖層控制、視圖控制、查詢(xún)定位、統(tǒng)計(jì)匯總、用地分析、系統(tǒng)管理七個(gè)功能模塊組成。

1）工作空間模塊

工作空間是個(gè)十分重要的概念，工作空間是用戶(hù)在同一個(gè)工程中（或者是一個(gè)事務(wù)）工作環(huán)境的集合，包括數(shù)據(jù)源的信息（位置、別名和打開(kāi)方式）、地圖（包括專(zhuān)題圖）、布局（一個(gè)或者多個(gè)）、資源（線型庫(kù)、符號(hào)庫(kù)、填充模式庫(kù)）。將組織良好的工作空間保存為工作空間文件，在下一次工作時(shí)就能很快恢復(fù)當(dāng)時(shí)的工作環(huán)境，最大限度地利用已有的工作成果，提高工作效率。

工作空間是系統(tǒng)運(yùn)行的主窗口，它保存了用戶(hù)當(dāng)前操作的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)工具、主界面的布局等信息。

2）圖層控制模塊

圖層在計(jì)算機(jī)圖形學(xué)中并不是一個(gè)新的概念，它是指在一個(gè)圖像文件中創(chuàng)建一些分離的圖像，得到不同的柵格數(shù)據(jù)層，再將這些圖像對(duì)象賦予一個(gè)不同的等級(jí)次序按層次重新放置。

對(duì)地圖進(jìn)行分層，有助于圖形編輯，當(dāng)對(duì)地圖編輯時(shí)可以調(diào)入相應(yīng)的圖層，鎖定某些無(wú)關(guān)圖層，這樣進(jìn)入工作區(qū)的圖形數(shù)據(jù)就可大大減少，從而提高屏幕顯示速度，增強(qiáng)屏幕視覺(jué)效果，清楚地顯示所需要部分，避免了無(wú)關(guān)圖形干擾用戶(hù)視線。

圖層控制將空間信息按其幾何特征及屬性劃分成專(zhuān)題，調(diào)用規(guī)劃基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形定制與管理，方便用戶(hù)對(duì)空間數(shù)據(jù)的分析。

3）視圖控制模塊

視圖作為數(shù)據(jù)庫(kù)中的一種實(shí)體，實(shí)際上存在的只是它的腳本，而它的內(nèi)容并不真正的單獨(dú)存在一份。一般，可以對(duì)復(fù)雜的應(yīng)用程序從功能角度進(jìn)行分析，將可以與其他的應(yīng)用程序共用的那一部分，分離出來(lái)。對(duì)這部分功能，視具體情況可做成不同的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體（如過(guò)程），有些是可以做成視圖的。這樣，上層的應(yīng)用程序就可以從視圖中取數(shù)據(jù)了。還有，可以把對(duì)遠(yuǎn)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)封裝在視圖中，使之對(duì)上層應(yīng)用程序透明。

視圖控制可以實(shí)現(xiàn)顯示內(nèi)容的放大縮小、漫游、全景顯示、視圖書(shū)簽。

視圖控制模塊可以充分體現(xiàn)出該系統(tǒng)的簡(jiǎn)單性、安全性、邏輯數(shù)據(jù)獨(dú)立性。

4）查詢(xún)定位模塊

查詢(xún)定位模塊具有查詢(xún)和定位兩個(gè)功能。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)都有大量的對(duì)數(shù)據(jù)查詢(xún)和定位的要求。查詢(xún)是根據(jù)用戶(hù)輸入信息，在系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)中查找滿(mǎn)足條件的地物。定位是根據(jù)用戶(hù)輸入的信息，在主窗口顯示與輸入信息匹配的空間范圍。查詢(xún)和定位是管理信息系統(tǒng)中最常用、最重要的功能之一，其設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅直接影響用戶(hù)的使用，而且影響著系統(tǒng)的可維護(hù)性和擴(kuò)展性。

城市建設(shè)用地管理系統(tǒng)的該模塊可以靈活制定查詢(xún)和定位條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢(xún)和定位，該模塊可以動(dòng)態(tài)掛鏈在不同的數(shù)據(jù)窗口上，查詢(xún)不同數(shù)據(jù)窗口內(nèi)容，用戶(hù)可以靈活選擇多個(gè)查詢(xún)條件并用合適的邏輯關(guān)系組合，實(shí)現(xiàn)靈活的查詢(xún)和定位功能，這對(duì)于提高系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)效率具有重要意義。

5）統(tǒng)計(jì)匯總模塊

統(tǒng)計(jì)匯總模塊是利用計(jì)算機(jī)代替繁雜的手工統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)匯總是一種對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)加工整理的過(guò)程，它將不同形式的原始數(shù)據(jù)整理成為與相關(guān)應(yīng)用相適應(yīng)的形式，計(jì)算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)。在信息管理應(yīng)用系統(tǒng)中匯總有著廣泛的應(yīng)用。對(duì)于大多數(shù)的信息管理應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)說(shuō)需要通過(guò)匯總原始數(shù)據(jù)所包含的多方面信息，不同的信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)所包含的信息從種類(lèi)和數(shù)量來(lái)說(shuō)是不同的。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)匯總模塊可以讓用戶(hù)僅定義少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵參數(shù)即可靈活地實(shí)現(xiàn)各種不同的數(shù)據(jù)匯總。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能有：核定用地面積統(tǒng)計(jì)、核定用地面積比較值統(tǒng)計(jì)、核定用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)狀建筑分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、面狀地物面積統(tǒng)計(jì)、非法建筑統(tǒng)計(jì)。

6）用地分析模塊

用地分析模塊在給定空間范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)與分析用地結(jié)構(gòu)的分布情況，并自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)表格。其中包括用地單項(xiàng)分析、水文條件分析、城市條件分析。

不同的地形條件，對(duì)規(guī)劃布局、道路走向、線型、各種工程的建設(shè)以及建筑的組合布置、城市的輪廓、形態(tài)等都有一定的影響。但是，經(jīng)過(guò)規(guī)劃和建設(shè)，也將對(duì)自然地貌進(jìn)行某種程度的塑造。而呈現(xiàn)出新的地表形態(tài)。這就要求我們對(duì)于城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)提出更高的要求，加強(qiáng)對(duì)于系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)的更新。

按照生態(tài)系統(tǒng)需求、城市規(guī)劃與建設(shè)的需要，進(jìn)行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)型與可行性的評(píng)估。其作用是為城市用地選擇和用地布局提供科學(xué)依據(jù)，城市各項(xiàng)工程建設(shè)總是要體現(xiàn)在城市用地上，為建設(shè)項(xiàng)目選址、制定年度供地計(jì)劃等提供決策參考信息支持。

7）系統(tǒng)管理模塊

系統(tǒng)管理模塊提供了配置權(quán)限的角色管理、用戶(hù)管理、日志管理、數(shù)據(jù)管理等功能。通過(guò)角色管理可以編輯角色、配置角色具有的訪問(wèn)權(quán)限。通過(guò)用戶(hù)管理可以編輯用戶(hù)、對(duì)用戶(hù)口令密碼進(jìn)行管理。通過(guò)日志管理對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行日志和操作日志進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)管理可以對(duì)系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)，空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間專(zhuān)題數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)更新。

結(jié)束語(yǔ)

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理系統(tǒng)能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理部門(mén)提供及時(shí)準(zhǔn)確的用地參考信息，將會(huì)極大的提高用地審批與管理的效率，有利于城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施、對(duì)于提高城市建設(shè)用地規(guī)劃的科學(xué)水平和決策水平、合理地開(kāi)發(fā)和利用土地資源、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展將有著比較深遠(yuǎn)的意義。