淺析電力企業(yè)建設高效低耗的和諧電力服務

于 淼

(中國電力財務有限公司 北京 100005）

建設環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)，為社會提供和諧的電力服務是廣大電力職工為之奮斗的目標，也是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。電力企業(yè)在為社會提供電能的同時對資源和環(huán)境帶來嚴重的負面影響。如何樹立長效可持續(xù)的環(huán)保理念，利用高新的科技手段在確保生產優(yōu)質電能的同時節(jié)能減排，創(chuàng)建和諧的電力市場，為社會提供和諧的電力服務是擺在全體電力職工目前的重要課題。

作為基礎能源,電力發(fā)展直接關系經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活。在社會主義和諧社會中，肩負著極其重要的使命和不可推卸的社會責任。目前我國改革開放正邁向深水區(qū)，電力工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)的快速發(fā)展，用電結構發(fā)生不斷的變化，電力需求也日益凸顯。由于全體電力系統(tǒng)職工的共同不懈努力在較短時間內奮力扭轉了全國發(fā)達地區(qū)的高峰時段缺電局面，實現(xiàn)了安全生產；保證了適度增長的國民經濟電力需求；保持了電力企業(yè)干部職工隊伍的基本穩(wěn)定。而前期的電力建設給自然環(huán)境帶來的影響以及電力企業(yè)的耗能、服務問題，在一定程度上影響和制約了電力工業(yè)的更快更好發(fā)展。因此務必協(xié)調處理好電網與電廠、電力行業(yè)與關聯(lián)行業(yè)、電力生產者與消費者、電力工業(yè)與生態(tài)自然環(huán)境的關系，才能有效促進電力工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1 建設環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)為社會提供和諧的電力服務應具備的精神和要求

1.1 在制定科學的電力發(fā)展規(guī)劃時，需做到電力發(fā)展與自然環(huán)境相和諧

隨著工業(yè)化和城市擴大化變革的加快，目前經濟發(fā)展將保持穩(wěn)步增長,用電結構變化很大。電力規(guī)劃應充分考慮全社會用電需要，在制定發(fā)電側的規(guī)劃中,確保新能源、可再生能源發(fā)電上網及政策優(yōu)惠，增加電力消費中新能源、可再生能源發(fā)電份額，鼓勵采用先進技術和設備，努力提高節(jié)能減排水平。嚴格按照國家環(huán)境保護政策、法規(guī)，在規(guī)劃階段開展規(guī)劃環(huán)評，在制定供電側規(guī)劃中,應努力提高電網保障能力，完善特高壓通道等主網架的建設及城鄉(xiāng)電網升級改造，提高電網輸送能力和運行水平。強調將電力需求側管理作為一種資源在規(guī)劃中應充分體現(xiàn)。遵循電力發(fā)展的客觀規(guī)律，更加合理確定電力發(fā)展目標和發(fā)展速度，弘揚倡導環(huán)保理念，引導轉變合理的用電方式。使電力發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)環(huán)保、科學、可實現(xiàn),達到電力發(fā)展與國民經濟之間、電力生產各環(huán)節(jié)之間與自然環(huán)境的和諧。

1.2 生產安全可靠、服務質優(yōu)價廉的電力

在發(fā)電側充分利用余氣、余熱，減少發(fā)電損失，降低發(fā)電煤耗、廠用電率。在供電側努力減少線損、網損。降低發(fā)、供電成本，充分利用低谷電力，推行峰谷電價、階梯電價、差別電價等價格調節(jié)措施，努力降低電力成本，抑制電價的上漲，使人人用得起電，為社會提供安全可靠、質優(yōu)價廉的電力產品和服務。

1.3 建立競爭有序公平、公正的電力

保證建立競爭有序公平、公正的電力，就是要充分發(fā)揮電力在能源市場及電力資源配置中的優(yōu)勢，應遵照國家節(jié)能、環(huán)保等法規(guī)政策，完善電力配套的相關規(guī)范措施，積極貫徹落實中央電力系統(tǒng)深化改革方案，發(fā)揮電力企業(yè)國有經濟的主導作用，與各個利益相關企業(yè)建立平等融合的相互關系，維護完善有利于公平競爭的電力能源市場體系，使電力市場各利益主體的訴求、主張在法律、法規(guī)框架下得到很好的協(xié)調與實現(xiàn)。

1.4 建設環(huán)境友好、高效低耗的電力

解決用電需求問題僅從電力供應側角度考慮，通過加快裝機是不夠的，而且會帶來負的資源環(huán)境效益,必須從電力需求側管理角度考慮，采取有效的技術、激勵措施以及適宜的運作方式，與用戶協(xié)同提高終端用電效率。改變用電方式,優(yōu)化資源配置，移峰填谷,減少電量消耗和降低高峰電力，把能源開發(fā)和節(jié)約置于同等地位參與優(yōu)選競爭，減少發(fā)電側的投入及燃料消耗，更有力地扼制環(huán)境的惡化,減緩發(fā)、供電投入對環(huán)境的影響，節(jié)電方面的投資遠低于新建電廠投資，應以節(jié)電收益推動節(jié)約用電來提高能源效率，更好的優(yōu)化資源配置保護生態(tài)環(huán)境，進而全面推進環(huán)境友好資源節(jié)約的電力企業(yè)構建。

1.5 樹立團結誠信、充滿活力的電力

電力系統(tǒng)與整個社會是一種共生的關系，因此必須重視電力系統(tǒng)內部的利益相關者與電力發(fā)展運營的重要制衡作用的關系。因此要求全電力系統(tǒng)一定要以大局意識；整體合作意識；誠信意識；凝聚力量，加強全方位協(xié)調與溝通，實現(xiàn)電力產業(yè)互利共贏，營造心情舒暢，蒸蒸日上，發(fā)達興旺的良好的電力發(fā)展局面。

2 建設環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)為社會提供和諧的電力服務應堅持做好以下幾方面工作

2.1 堅持科學發(fā)展觀

電力企業(yè)必須堅持把科學發(fā)展觀落實到促進電力企業(yè)發(fā)展的各項工作中去，牢牢把握科學發(fā)展觀的精神實質，瞄準前沿科技，樹立資源環(huán)保的長效機制，引進、創(chuàng)新電力設備技術，實現(xiàn)電力發(fā)展的新跨越，推進電力事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 堅持電力市場化改革

加快推進電力市場深化改革，中央將電力行業(yè)市場化改革作為國家進一步全面改革開放的突破口，必須率先啟動。要堅決貫徹落實中央電力改革部署，發(fā)揮電力國企的經濟主體作用，發(fā)展混合所有制經濟，加快建設全國統(tǒng)一的電力市場，打破電力市場電力獨家壟斷的格局，在國家對電網企業(yè)電價執(zhí)行單獨定價、嚴格監(jiān)管的機制下，敞開發(fā)電價格，由發(fā)電方和電力直供大客戶通過市場交易形成電力價格的市場機制。只有積極轉變電力獨家經營方式，才能完善政府監(jiān)管下的公平競爭、統(tǒng)一開放的電力市場體系的構建。

2.3 堅持把確保電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定作為首要任務

全過程的安全生產管理是電力企業(yè)搞好安全生產的重要途徑，目前極少數(shù)電力企業(yè)還存在對安全管理的認識不到位，安全設備投入、利用不到位，管理水平還有待提高，盜竊供、用電設施嚴重等安全風險諸方面的問題。各級領導必須高度重視，將電力設施保護和維護供、用電秩序納入社會治安綜合治理層面上來,采取有效行政、技術措施，確保電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

2.4 堅持以人為本，維護廣大電力職工的合法權益

要切實維護廣大電力職工的合法權益，保持職工隊伍基本穩(wěn)定，增強電力行業(yè)的凝聚力、吸引力、應做到尊重員工的人格，增強企業(yè)的親和力；尊重員工的意見，增強企業(yè)的向心力；尊重員工個人的職業(yè)發(fā)展需要，提高員工對企業(yè)目標的認同力；激發(fā)、調動電力企業(yè)職工的創(chuàng)造力和生產力，達到利用團隊精神提高組織運營效率的目的。

2.5 堅持依法行政為國民經濟高速發(fā)展保駕護航

要完善電力行政執(zhí)法建設，保護所有電力投資者、經營者、使用者的合法權益。加強對依法監(jiān)管的領導,完善組織機構。行政執(zhí)法工作事關社會穩(wěn)定大局，對依法監(jiān)管工作要高標準、嚴要求，要求勤政、廉政、文明依法、依規(guī)開展工作，為國民經濟高速發(fā)展保駕護航。

2.6 堅持電力工業(yè)的公用事業(yè)性質，認真履行電力普遍服務義務

電能是不能儲存的優(yōu)質能源,電力工業(yè)是技術和資金密集型的產業(yè)，它是國民經濟一個重要的能源工業(yè)部門。電力平均增長速度超前于國民經濟平均增長速度的客觀規(guī)律，決定了電力工業(yè)具有先行發(fā)展性質的基礎產業(yè)。電力應用的廣泛社會性和不可缺少性，決定了電力工業(yè)是具有社會公用服務性質的公用事業(yè)行業(yè)。因此必須努力服務國家工作大局，責無旁貸地承擔起對國家和社會的政治、經濟、社會責任，不斷追求經濟、社會、環(huán)境綜合價值最大化，走出一條中國特色國有企業(yè)的社會責任發(fā)展道路，是電力行業(yè)追求的目標。應認真履行電力普遍服務義務，真正做到電力改革發(fā)展成果惠及人民，造福社會。

3 建設環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)，為社會提供和諧的電力服務必須繼續(xù)努力做好以下幾方面工作

電力體制改革以來，在建設環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)，為社會提供和諧的電力服務方面效果明顯，為鞏固成果要求電力企業(yè)必須做以下幾方面工作：一是要實現(xiàn)整個電力系統(tǒng)內部的和諧。所有從事電力生產經營的企業(yè)，都是電力系統(tǒng)生產經營平臺上的平等一員。只有相互依存，平等相處、共享利益、共擔風險，共同發(fā)展才能夯實公平誠信的電力市場平臺。二是要實現(xiàn)電力行業(yè)與全社會的和諧。包括電力企業(yè)與電力客戶的和諧、電力企業(yè)與所在地域政府的和諧、電力與相關產業(yè)的和諧。要真正做好電力先行的社會公用服務，讓全體人民共享能源市場中電力改革發(fā)展成果，為國民經濟快速發(fā)展，提供質優(yōu)價廉的電力產品和服務。三是要實現(xiàn)電力行業(yè)與自然的和諧。電力開拓與自然和諧是電力行業(yè)可持續(xù)的前提，要主動參與公益環(huán)保事業(yè)，提升資源利用效率，減少緩解電力生產和電力工程對目前已經脆弱的自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，倡導推行電力需求側管理的先進資源規(guī)劃方法和管理技術，開發(fā)利用新能源和再生能源，以最小成本的電力服務，實現(xiàn)電力發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一。四是要實現(xiàn)電力企業(yè)與全體電力職工的和諧。電力企業(yè)要關愛全體職工，尊重電力職工的勞動，減少人力資源的浪費，提高生產率，加強技術、業(yè)務培訓，保持職工隊伍的基本穩(wěn)定。加強電力職工節(jié)能環(huán)保意識的傳承，調動和發(fā)揮廣大電力職工服務社會，服務電力發(fā)展的積極性和主動性，培育電力職工企業(yè)公民的使命感，主動地承擔社會責任，通過全體電力職工不懈的努力，豎起中國電力健康發(fā)展的階梯，為社會提供更廣泛和諧的電力服務。

[1]中國共產黨十六屆六中全會決議.

[2]電力需求側管理的激勵理論及其應用.中國電力出版社.