重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核存在的問題和應(yīng)對策略探析

劉立軍黃昭宇

(桂林市環(huán)境保護科學(xué)研究所 廣西桂林 541001)

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，簡單的來說就是對企業(yè)現(xiàn)在的和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防污染的分析和評估，這對企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要性產(chǎn)生重要的意義，也是國家實現(xiàn)減排目標的重要工作方法，因此要不斷提高清潔生產(chǎn)審核方法以及技術(shù)能力，達到重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核達到預(yù)期效果。

1 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述

在清潔生產(chǎn)中，不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進技術(shù)和設(shè)備,然后改善管理、利用等措施,降低或者避免生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)品使用過程，叫做重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，這個過程能夠以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

1.1 清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)包括兩類：一是污染物超標排放以及污染物排放兩種排放量，總量超過規(guī)定限額的污染的企業(yè)，這個就是嚴重型污染企業(yè)，我們一般稱為“雙超企業(yè)”。二是生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，如劇毒、強腐蝕性等物質(zhì)的企業(yè)，其中有毒文件，我們國家都在（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》等中有著名，這些企業(yè)我們也稱為“雙有企業(yè)”。

1.2 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作包括以下幾個方面：主要是技術(shù)培訓(xùn)方面，進行系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全員共同參與。由于我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)注重清潔生產(chǎn)審核，因此就必須全員共同努力學(xué)習(xí)，培訓(xùn)。主要是控制原則方面。要進行規(guī)范的生產(chǎn)審核工作和完整的清潔生產(chǎn)審核工作，才能確保審核過程規(guī)范化、真實性、有效性，也才能保證審核方法的合理性。清潔生產(chǎn)審計的重點考核反映了企業(yè)的存在的主要問題，在審核完畢后要上交完整的、詳細的、質(zhì)量合格的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告，確保審核中不存在物料平衡與數(shù)據(jù)等方面的錯誤。要按照邊審核、邊實施以及邊見效的要求，來經(jīng)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，要及時落實清潔生產(chǎn)無低費方案。要求企業(yè)清潔生產(chǎn)方案具有科學(xué)性、合理性以及有效性。只有實施科學(xué)性、合理性、有效性的清潔生產(chǎn)，才可以確保企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)達到國家或地方的污染物排放標準以及核定的主要污染物總量控制指標和污染物減排指標。企業(yè)必須按照國家的規(guī)定,及時消除明確禁止的生產(chǎn)技術(shù)和公寓設(shè)備等一系列產(chǎn)品。

2 中國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中存在的問題

2.1 沒有符合重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作要求

在具體的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中沒有對企業(yè)排放超標的污染物和有毒有害的物質(zhì)進行重點的、有針對性的審核，指導(dǎo)企業(yè)按照科學(xué)的程序和方法開展清潔生產(chǎn)審核，通過實施清潔生產(chǎn)方案所獲得的績效，達到既定的污染物排放指標要求和主要有毒有害物質(zhì)減量、替代的目標；沒有能夠?qū)μ岢龅那鍧嵣a(chǎn)方案的技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟可行性進行完整分析。

2.2 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)能力不太高

由于重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估是一項專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗要求較高的工作，然而目前我國情節(jié)審查審核評估的工作人員審核技術(shù)能力不太高，沒有提出有針對性的、滿足“節(jié)能、降耗、減污、增效”要求的最佳清潔生產(chǎn)方案。

2.3 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告存在重大問題

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量上存在問題：清潔生產(chǎn)目標設(shè)置不合理；對企業(yè)審核范圍清潔生產(chǎn)潛力分析不充分；審核數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差較大；重點企業(yè)未及時淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品；審核人員在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假。

3 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中問題的應(yīng)對策略

3.1 提高清潔生產(chǎn)審核技術(shù)能力

3.1.1 采用標準分析法。必須采集具有資質(zhì)環(huán)境檢測機構(gòu)出具的環(huán)境監(jiān)測報告，按照重點企業(yè)的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準、國家污染物排放標準以及污染物排放總量的要求來分析重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)和能源消耗量；

3.1.2 政策法律法規(guī)合規(guī)分析法。即是要按照國家規(guī)定的明令禁止要求，要及時淘汰國家明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，要重點對化工、電鍍和印染等重點行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品進行分析與檢測，要嚴格按照國家相關(guān)標準來控制這些重點企業(yè)的能耗、水耗以及污染排放量；

3.1.3 專家分析法?？梢韵蛴胸S富經(jīng)驗的專家咨詢，聘用知識、經(jīng)驗和技能水平高的專業(yè)人士來對企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟可行性、清潔生產(chǎn)目標可達性進行預(yù)期績效分析與評價；

3.1.4 資料審閱與現(xiàn)場勘查結(jié)合分析法。要結(jié)合現(xiàn)場勘查，深入調(diào)查和查閱重點企業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)于中高費方案、環(huán)境監(jiān)測報告和污染排放量等的有效性、前瞻性。

3.2 加強重點企清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)監(jiān)測

要加強對重點企業(yè)污染嚴重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的審核。在企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中要結(jié)合地方污染物、有毒有害物排放標準，按照實際數(shù)據(jù)，全面對重點企業(yè)整個生產(chǎn)過程進行分析和審核，從而減少數(shù)據(jù)上的偏差，確保清潔生產(chǎn)審核報告數(shù)據(jù)準確無誤。

4 結(jié)語

推行清潔生產(chǎn)是加強重點企業(yè)污染預(yù)防工作的關(guān)鍵，而加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的重要途徑，通過總結(jié)我國目前重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程中存在的一些問題，進而提出解決問題的應(yīng)對對策，并進行針對性的改進，能夠提高清潔生產(chǎn)審核技術(shù)能力，進而提高重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。

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